上杭县第十八届人民代表大会财政经济委员会关于上杭县2023年预算执行情况与2024年预算草案的审查结果报告

2024年1月31日在上杭县第十八届人民代表大会

第三次会议主席团第三次会议通过

上杭县第十八届人民代表大会财政经济委员会

上杭县第十八届人民代表大会第三次会议，审议了上杭县人民政府《关于上杭县2023年预算执行情况与2024年预算草案的报告》以及2024年县级预算草案。县第十八届人大财政经济委员会在会前对预算报告和预算草案进行了初步审查，县政府根据初步审查意见对预算报告作了修改。在此基础上，根据各代表团的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于 2023 年预算执行情况

财政经济委员会认为，2023年县政府及其财政等部门在县委的正确领导下，认真贯彻党中央决策部署和上级党委工作要求，认真执行县十八届人大二次会议通过的有关决议，充分发挥积极财政政策作用，加强财政资源统筹，调整和优化支出结构，深化预算管理改革，全力保障重点领域支出，预算执行总体平稳。

财政经济委员会指出，预算执行中也存在一些困难和问题，主要是：我县以金铜和新材料产业为主的产业格局，面对严峻复杂的国际形势，经济运行不确定性较大；财税新增长点较不稳定，民生领域等重点支出不断增大，政府债务还本付息压力较大，收支平衡压力进一步加大；部分项目前期工作不充分，一些项目业主单位专项债资金支出进度偏慢，部分专项资金使用效益还需进一步提升，预算绩效管理还需进一步深化；对结余结转资金的统筹力度不够。对此，要高度重视，采取有力有效措施加以解决。

二、关于 2024年预算草案

财政经济委员会认为，县政府提出的2024年预算草案，贯彻落 (略) 委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进，坚持统筹兼顾、有保有压、突出重点，预算安排与收支政策符合预算法有关规定和我县实际。建议批准《关于上杭县2023年预算执行情况与2024年预算草案的报告》，批准2024年县级预算草案。

三、对执行2024 年预算的建议

(一)落实落细财税政策，全力支持经济稳定增长。强化政策支持，充分发挥新时代支持革命老区高质量发展“1+N+X”政策体系和新时代山海协作等政策的叠加效应。着力优化产业结构，促进产业优化升级，推进补链强链延链，引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，全面落实好减税降费政策，不折不扣兑现各项惠企政策，增强企业发展活力。强化政策对接，抓住国家继续实施积极的财政政策和支持革命老区振兴发展以及国家相关部委、央企对口支援等机遇，做实做细项目前期，提升项目申报质量，滚动推进一批补短板强弱项调结构的重大项目，大力争取更多的专项债支持，加快债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。

(二)加强财政资源统筹，增强民生领域财力保障。综合研判国际国内形势和国家财政政策、税收政策和金融政策，扎实抓好收入组织工作，依法征收、应收尽收，提高收入质量，稳妥安排支出。密 (略) 场变化，强化土地出让收入管理，严格控制成本性支出，提高土地收益。进一步优化支出结构，提高财政资金使用效益，进一步理清政府、 (略) 场的关系，有效整合政府职能和财政资源，集中财力优先保障我县“三保”和“十四五”规划等重大改革、重要政策、重点项目支出以及政府债务还本付息等刚性支出。强化预算执行动态监控,加大存量资产资金盘活力度。深化预算管理制度改革，全面实施零基预算，完善部门预算约束机制，加快推进财政支出标准化体系建设。

(三)突出预算绩效导向，强化绩效评价结果运用。推动绩效和预算管理深度融合，健全完善全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。将绩效关口前移，加强预算事前和事中绩效管理，全面开展重大政策和项目事前绩效评估，强化部门预算执行过程中的绩效运行监控，发现问题，及时纠偏。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，强化绩效评价结果刚性约束，落实预算绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩的激励约束机制，消减或取消低效无效项目资金。及时将绩效目标和绩效评价结果报送县人大常委会，依法加大绩效信息公开力度，自觉接受人大监督和社会监督。

(四)加强政府债务管理，防范化解政府债务风险。坚持底线思维，正确处理好“稳增长”和“防风险”的关系。严格政府债务限额管理和预算管理，强化“借、用、管、还”主体责任落实。积极稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量，降低债务风险等级；建立风险防控长效机制，加强常态化监控，提高风险防范能力。加大审计监督力度，常态化开展政府债务审计。落实中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的有关要求，进一步完善和细化预算草案、预算调整方案、决算草案和报告中有关政府债务的内容。