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一、项目说明
1.项目名称： (略) (略) 机关集中办公区能源托管项目
2.托管范围：本项目托管范 (略) (略) 集中办公区共有8座建筑楼宇、人民会堂及公安局数据中心，各楼宇之间没有直接连接，主要用途为政府办公，总建筑面积28783.34㎡。
3.托管内容：托管范围内的水、电、暖等项所发生的费用以及能源系统的运行、管理、维护维修费用。运维范围包含但不限于：光伏、储能柜、微电网等托管设施设备。
4.能耗基准：以第三方机构评估的能耗数据作为实施该项目的年基准能耗。经第三方评估本项目年度托管费用基准为154.55万元（按电价0.6317元/kW.h，水价4.5元/m3，热力60元/GJ计算；近三年年均消耗电力*.67kW.h，水66929m3，热力10483.22GJ）。日常运营、维修维护管理费、消耗性材料费44万元。
5.本项目托管期10年，总托管费用1985.5万元。
二、采购标的需实现的功能或者目标及为落实政府采购政策需满足的要求
1.采购标的需实现的功能或者目标
采购需求：为积极响应《 (略) 关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《“十四五”节能减排综合工作方案》《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》等政策文件，采用合同能源管理模式， (略) 为集中办公区提供能源诊断、融资、改造、管理等整套服务，降低能源资源消耗，实现经济效益、安全效益、生态效益、示范效益等多重价值，深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展。
项目目标
(略) 机关集中办公区消耗电能、热能和自来水的设备设施进行技术改造，通过专业能源管理，提升用能效率，降低建筑的整体能耗，并协助物业服务人员做好项目的用能安全保障。改造项目的投 (略) 自行控制，托管期内的经济效 (略) 自行承担。招标人定期支付托管服 (略) 。 (略) 按合同约定确保服务质量，通过科学的管理运行和节能技术的应用达到节约能源，减少费用支出或增加收益，获取合理的利润。 (略) 的收益来自能源费用的节约。
2.落实政府采购政策需满足的要求
（1）本项目专门面向中小微企业采购，即投标人为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位，且不得与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系，否则视为无效投标。
（2）本项目采购的产品中如有属于财库〔2019〕19号《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购节能产品（品目清单中以“★”标注的为政府强制采购产品），供应商必须投报节能产品，并在响应文件中提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书及相关认证信息截图，否则视为报价无效。强采产品不给予价格扣除优惠。
（3）优先采购节能、环保产品
1）供应商所投产品属于财库〔2019〕19 号《节能产品政府采购品目清单》内优先采购节能产品的或属于财库〔2019〕18 号《环境标志产品政府采购品目清单》内产品的，如在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书或环境标志产品认证证书及相关认证信息截图，并填写《优先采购节能、环保产品汇总表》，评审时将予认证产品5%的评审价格扣除优惠。
注：节能、环保产品仅是构成所报产品的部件、组件或零件的，不予价格扣除优惠。
国家确定的认证机构名单见《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019 年第16号）及后续公告。
（4）根据《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库【2020】27号），同等条件下，优先采购贫困地区农副产品（贫困地区农副产品是指832个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品）；优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档 (略) 提供的物业服务。符 (略) ，需出具公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。
（5）采购内容符合《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（财库〔2022〕35号）要求的，严格按照文件规定执行。
三、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范
1、本项目需满足国家、行业、 (略) 市行政主管部门现行验收规范和服务标准，包含但不限于以下标准规范及技术导则：
《国家机关办公建筑和大型公共建筑分项能耗数据采集技术导》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑分期能耗数据传输技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑楼宇分项计量设计安装技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑数据中心建设与维护技术导则》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设、验收与运行管理规范》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统软件开发指导说明书》
《公共机构能耗监控系统通用技术要求》（GB/T36674-2018）
《公共建筑节能监测系统技术标准》（DB37/T5197-2021）
《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2020）规定
四、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求
1.托管项目范围内，如需进行节能改造，*方应当制定专项或者综合节能改造方案。*、*双方应当就改造的范围、拟使用的节能技术、产品、投资数额、投资形成的资产所有权、施工时间等问题进行协商，*方在前述基础上就节能改造事项制定专项方案，并经*方签字、盖章确认方可实施。
2.在项目的建设期间，如出现*方作为专业的节能服务提供者能够合理预料之外的情况，从而导致原有项目方案需要修改，则*方有权对原有项目方案进行修改并实施修改的方案，前提是不降低项目投建规模，不减少投入设备，且不会对原有项目节能效果和技术指标造成重大不利影响。除该情况的出现是由*方的过错造成以外，所有由此产生的费用由*方承担。
3.在本项目运行期间，*方有权为优化项目方案、提高节能效益对项目进行深化改造，包括但不限于对相关设备或设施进行添加、替换、去除、改造，或者是对相关操作、维护程序和方法进行修改。*方应当预先将项目改造方案提交*方审核通过后，方可进行改造，且所有的改造费用由*方承担。
4.安全生产和环境保护
4.1*方在运营管理过程中应当严格遵守能源管理使用的法律法规、规章制度，因违章操作或不尽职尽责导致在运行期间出现安全事故和经济损失由*方负责。
4.2 *方进行的节能改造部分，由于*方原因导致改造自身存在系统缺陷或施工质量导致安全事故和经济损失由*方负责。
5.安全要求
5. (略) 保证提供的服务符合中华人民共和国国家及行业的安全质量标准。
5. (略) 人员责任造成 (略) 负责赔偿， (略) 负责安全施工，发生安 (略) 自行承担。
5. (略) 维护人员应严格按照标准规范和安全规程开展维护工作，由于自身操作失误产生的事故责任由维护单位自行负责。
5.3工作人员在现场作业时，应遵守招标方的相关管理及安全制度，对于不遵守操作规程及安全管理制度等所造成的一切后果及 (略) 负责。
5.4项目的技术改造不能影响原设备的使用，并保证项目运行的安全性、可靠性。
6.技术要求
6.1总体要求
（1）改造原则：由中标方根据现场调查情况，因地制宜，选择技术先进、经济合理的技术或产品，技术或产品要求技术成熟、稳定可靠。
（2）使用现在先进、节能的设备替换原有设备的，需要保证新投入设备必须有符合国家强制规定的证明文件、能效检验文件。
（3）需要对原有及新增耗能设备进行分项计量，使得项目节能效果可计量、可监测、可考核。
6.2节能设备改造要求
6.2.1 源网荷储微电网平台建设
（1）构建源网荷储微电网平台， (略) 机关集中办公区内的能耗管理系统（水、电、热、碳排放）、汽车充电桩系统、光伏发电系统、储能系统等进行综合管理，建立源网荷储微电网系统；源网荷储微电网平台是后续开展精细化能源管理的关键，应实现能耗统计、能耗分析、能耗报警、能耗查询（含远程查询），以及自动控制等功能。具体功能要求如下：
源网荷储微电网平台技术要求：
| 功能 | 指标 |
| 一张图管理 | 源网荷储微电网一张图管理， (略) 集中办公区微电网管理系统 |
| Web容器系统 | 负责对Web应用提供Web服务、工程部署、环境配置等 |
| 单点登录系统 | 负责对各应用建立账户、授权、统一认证管理服务 |
| 业务中台系统 | 负责对各个子系统业务层共通内容进行提炼、归一、抽象，以服务、接口、组件或规范的方式提供 |
| 数据中心系统 | 负责与源网荷储微电网平台建立数据通讯服务，并完成数据处理、数据存储、数据治理等 |
| 接口管理系统 | 提供对业务平台完整北向接口、南向接口可视化在线管理服务 |
| 集成配置系统 | 对下负责同步对接物联网平台现场信息，对上负责配置设备关系、对象计量关系、设备隶属关系等 |
| 汽车充电桩系统 | 汽车充电桩管理是利用智能充电设备，具有交流输出电源远程通断控制、充电安全控制、电度计量、按时计费功能于一体的交流供电装置，为电动车充电。支付方式可选择刷卡、扫码使用，可连接云平台给用户提供安全可靠及智能化的充电服务。 |
| 光伏发电系统 | 采集光伏电站的发电量、利用小时数、损失电量分析、组件热斑分析、组件转化效率、组件衰减率等数据，并进行分析和展示 |
| 微风发电系统 | 监视微风发电设备的运行状况，风速，发电量等信息，并进行分析和展示 |
| 储能系统 | 监视储能电站运行情况，存放电数据等信息，并进行展示和分析 |
| 能耗管理系统 | 要求数据在源网荷储微电网平台进行展示和分析，具体功能详见能耗管理系统技术要求 |
能耗管理系统技术要求：
| 功能 | 指标 |
| 画像管理 | 1.提供各类对象（建筑/部门/机电系统/机电设备）基于用能维度、管理维度等信息的配置管理； 2.创建单个个性化的画像应用/批量创建统一的画像应用； |
| 能效地图 | 1.汇总单位整体年度/月度能效KPI(用能、费用)、能效对标（人均能耗、面均能耗）、计量信息（表具总数、各层级表具数量、当前表具在线率）； 2.监测当前时间点以及追溯历史时间点各重点建筑/部门的月度年度用能、费用、人均能耗、面均能耗情况； 3.支持多地图模式，地图可上传，以及可配置地图需要显示的建筑/部门锚点。 |
| 今日关注 | 1.实时监测昨日、今日、本月总用能数据及其环比变化值； 2.实时监测昨日、今日、本月各分项用能数据及其环比变化值； 3.各分项能耗可钻取分项对应的回路/电表能耗详情。 |
| 用能画像 | 1.展示对象今日、本月，今年能效数据（总能耗以及对应的同比环比变化值，时段能耗、用能模型的匹配结果）； 2.展示对象任意时间粒度（年/月/日）在任意时间段的总能耗、分项能耗（各分项对应的表具/回路用能数据）、时段能耗数据详情； 3.展示对象计量关系信息； 4.展示对象设备关系信息。 |
| 设备监测 | 1.展示对象今日、本月，今年能效数据（总能耗以及对应的同比环比变化值，时段能耗、用能模型的匹配结果）； 2.展示对象任意时间粒度（年/月/日）在任意时间段的总能耗、时段能耗数据详情； 3.展示对象计量关系信息； 4.展示对象设备关系信息。 |
| 表具监测 | 1.实时监测隶属于当前对象所有表具：自定义参数的实时数据、在线状态； 2.表具面板实时监测表具示数、累计用量；展示表具基础信息、计量信息； 3.可查询表具各参数日/月/年的累计变量用能数据、瞬时变量的用量数据； 4.可查询任意月份表具每日能耗数据，以日历方式展示； 5.可查询任意时间内各瞬时变量小时用量数据，以表格形式展示； 6.可查看表具历史维护信息； 7.可查询表具数据维护信息。 |
| 异常分析 | 1.基于用能模型、管理模型对待机功耗、月度用能、日用能等用能异常类型进行自动分析/主动分析； 2.配置管理自动分析的分析参数、分析对象等配置参数； 3.查询统计系统各类异常分析结果。 |
| 能耗对账 | 1.对比基于年度基准能耗的变化值； 2.对比上年的年度、月度能耗变化值。 |
| 能耗对标 | 1.可基于自定义基准值对重点建筑/部门进行人均、面均能耗对标； 2.可基于基准年的人均能耗标准对重点建筑/部门进行人均、面均能耗对标； 支持报表打印下载； |
| 统计报表 | 1.提供灵活可配置的建筑/部门/点位用能（总用能、人均用能、面均用能、分项用能）情况的统计分析报表及图表； 2.可统计任意时间区间的用能情况，并进行逐日、逐月、逐年汇总； 3.支持报表打印下载。 |
| 碳排放管理 | 可采集并计算公共机构碳排放情况，并进行展示和分析。 |
| 数据上传 | (略) 机关集中办公区能耗管理系统数据需 (略) 公共机构能耗监管系统的接入技术要求，并在本项目建设完成时实现数据接入，接入费用需包含在本次建设 (略) 自行承担。 |
（2）通过安装远传智能水表、电表、热表，实现对重点区域、重点能耗设备用电、用水、用热状况的实时计量、监测，实现能耗系统计量的完善和能耗自动化管理。中标方承担用能数据保密义务，业主保留追究涉密刑事责任的权利。
（3）接入空调末端集控管理系统等，通过能源管理平台可实现对建筑内主要制冷设备（空调）进行智能管控。
6.2.2 能源计量系统改造
根据用能区域及用能设备划分， (略) (略) 机关集中办公区用房内根据实际情况加装相应能源计量器具并接入能源管理平台，以实现对重点用能区域及重点设施设备的能耗计量监测。
6.2.3 空调系统改造
（1）单体空调集中控制改造
对集中办公区内单体空调进行集中控制优化改造；
（2）建立冷热源机房群控管理系统
搭建空调集中控制管理系统，实时采集、监控各单体空调的运行参数。空调是公共机构的用能大户，是节能减排的重点目标。使用联网型无线智能控制插座，取代用户原有的传统式空调控制插座，并通过有线、无线等通讯手段，使用能管理平台能够对所有空调进行通信与控制，同时辅以针对不同区域、时间等状况下的优化策略，有效帮助用户加强空调的监督管理能力。
通过对末端加装集中控制器等监测、控制单元，搭建末端设备精细化管理控制系统，实现风机盘管等设备远程关停控制，同时与能源监管平台对接。
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 群控功能 | 可人为控制，在某个时间段集中执行关闭末端盘管策略，杜绝能耗的浪费，如有需求，可手动再次强制开启空调。 |
| 2 | 统一参数设定 | 可集中对某一楼层进行设置，设置其温度、风速、模式等。通过上位机可以限制房间风机盘管的温度设定，末端调节不允许设定值夏季太低（26℃左右）、冬季太高（20℃左右）；所有预设程序均可按实际需要和要求，在中央管理工作站上调整修改，以满足用户的使用。 |
| 3 | 定时开关 | 根据员工工作时间的实际情况可设置几个时间段来进行风盘的开关控制，时间段可自由更改开启和关闭时间来开关。 |
| 4 | 策略优化组合 | 根据用户实际情况跟需求，对各策略进行组合设计及优先级设定。 |
6.2.4绿色照明改造
办公室及公共区域没有全部更换为LED灯具，更换高效LED照明器具和新能源路灯以达到节约用电的效果。
技术要求：
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 高效LED节能灯 | 高效照明光源低温光效高﹐消除隐患。高效光源为冷光源﹐功耗极低﹐自身不产生高热﹐线路整体负荷低﹐而且防爆、防震﹐更加安全可靠﹐消除隐患 |
| 2 | 风光互补路灯 | 带有光伏发电和风力发电机，自动感光启停、定时启停 |
6.2.5 节水器具改造
在原有人体感应水龙头器具上加装恒压恒流高效自动节水器，根据供水管路水压自动调节出水压力、流速、流量，使其保持在一个最适合使用的水平上，提高水的有效利用率，实现高效节水。
技术要求：
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 恒压恒流节水阀 | 能够对水流量进行调节控制并且具有恒定供水管网出水流量和出水压力的功能 |
6.2.6供配电系统智能监管建设
通过智能用电测控终端将用户三相电压、三相电流、谐波、功率因数、三相温度等数据上传平台，通过数据分析对比标准，对隐患分等级进行展示、及时提醒报警。同时可以预防由于电能质量异常引起的火灾安全问题。通过智慧用电管理系统，一方面实现实时的电能质量情况监控、报警、记录。同时全面了解单位用电质量，通过数据分析改善用电质量，提供用电健康月报表，实现高效用电，保护用电设备健康运行。
| 序号 | 功能 | 要求 |
| 1 | 首页 | 能耗监测、负荷分析、电量分析、电能质量分析等 |
| 2 | 管理中心 | 用户名、联系人、邮箱、电话等资料 |
| 3 | 指挥中心 | 数据一体化大屏展示 |
| 4 | 预警中心 | 根据预警不同等级对各种数据进行实时预警并形成工单处理 |
| 5 | 月度分析 | 根据每月数据形成月度分析报告 |
| 6 | 数据监测 | 实时监测用电情况（包括电压、电流、电量、谐波、功率因数、不平衡等） |
6.2.7充电桩建设
根据现场实际情况建设新能源汽车充电桩要求快充桩和7KW慢充桩搭配建设以满足不同的使用需求（7KW慢充桩不低于10台）。同时， (略) 机关 (略) 内的在两个主要二轮车车棚内建设二轮车充电桩以满足工作人员和外来人员的二轮电动车的充电需求。
6.2.8新能源建设
2022年1月21日，由国管局、国家发改委等七部门会同有关部门研究制定的《促进绿色消费实施方案》正式对外发布《方案》提出能源领域多项相关内容，比如推动绿色建筑、低碳建筑规模化发展，引导提高绿色能源在居住、交通、公共机构等终端能源消费中的比重。持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。
在“双碳”目标下，“十四五”成为各行各业节能减排和绿色转型的关键时期。据国际能源网统计，目前，已有北京、上海、重 (略) 区市发布了“十四五”节能相关政策，保定、开封、 (略) 区先后开展了“公共机构分布式光伏”并取得了一定成绩与效益，目前全国正在进行推广学台硬件的维护、日常巡检、参观讲解等
1
软件工程师
平台系统升级、安全防护、客户需求定制、系统培训等
1
维修工
节水阀、屋面防水、雨水收集设备及配套的维护维修
1
项目管理人员
整个项目的组织协调，对项目负全面责任
1
九、论证意见
详见附件。
十、公示时间
本项目采购需求公示期限为3天：自2023年9月6日起，至2023年9月8日止。
十一、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2023年9月8日前17时00分前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。
十二、项目联系方式
1.采购单位： (略) 机关事务服务中心
联系电话：0538-*
地址： (略) 龙山路032号
2.采购代理机构：山东荣智 (略)
联系电话：0538-*
地址： (略) 新城街道银泰隆大厦三楼
附件： 专家论证意见.pdf
京公网安备 11010802042560号