中共绵阳市自然资源和规划局委员会关于落实市委第一巡察组专项巡察反馈意见的整改情况公示

根 (略) 署， * 年4月12日至5月31日，市委第一巡察组对市自然 (略) (略) 了巡察，7月8日，市委巡 (略) 党委反馈了巡察意见。 * 年10月9日，我局向市委巡察工作领导小组报送了整改阶段进展情况，现将整改情况公示如下。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）切实强化整改责任。局党委高度重视巡察整改工作，坚持把推进巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护” (略) 动，党委会专题研究整改工作3次。 (略) 主要领导为巡察整改第一责任人的整改工作领导小组，对巡察整改工作亲自抓、具体抓、抓到底，主要负责人每月听取一次整改进展情况汇报，研究一次整改工作；其他班子领导严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域问题整改，切实发挥“关键少数”的关键作用；各科室（单位）主要负责人为具体责任人，切实抓好职责范围内的问题整改，形成了层层抓落实的整改责任体系。

（二）切实推动问题整改。主动认领问题、逐一自查核实、深刻剖析原因，坚持“问题+清单+责任”，研究制定整改方案并经党委会审定，建立工作台账，对反馈的问题逐一制定整改措施、明确整改时限、责任领导、责任科室，每月通报工作进展。对复杂的问题做到党委集体研究；对短时间难以解决的问题，制定计划分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果，以最坚决的态度、最务实的作风抓好巡察反馈问题整改。同时，市纪委监委驻 (略) 纪检监察组和机关 (略) 监督责任，将巡察整改事项纳入日常监督。

（三）切实推动成果运用。对于巡察发现的问题，既照单全收，也照单整改，真认账、真反思、真整改，把推动巡反馈问题整改与全市自然资源和规划工作紧密结合，聚焦巡察成果综合运用，把抓好巡察整改与全面从严治党、与加强 (略) * 建设、与学习贯彻中央省市全会精神、与抓好全系统重点工作相结合，举一反三、引以为戒，制发《关于进一步做好巡视巡察整改工作的通知》，切实用制度固化整改工作成效，推动巡察整改和成果运用落地落实。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

市委第一巡察组专项 (略) 4个方面9项21个具体问题，制定整改措施41条，截止目前，已完成整改或长期坚持40条、正在推进1条，已完成20个具体问题整改， (略) 置问题正在推进整改。

（一）未按规定落实巡察整改相关要求。经查， * 年4月1日， (略) 才召开巡察整改专题民主生活会，比规定时间晚2个多月。 (略) 党委会学习贯彻巡视巡察相关规定，今后将严格按要求召开民生生活会。

（二） (略) 性整改工作统筹不力。如，对全面从严治党、官僚主义、文山会海整治等问题，整改责 (略) 纪委、 (略) 、 (略) 门牵头负责。已制定详细整改方案、建立整改台账，成立领导机构，对重点工作由党委书记亲自抓，局党委会已专题研究整改工作3次。

（三）缺乏整改督促督办机制。经查，没有建立整改情况定期通报提醒、定期研判、后续整改等工作机制。巡察整改期间,仅研究巡察整改工作2次,对巡察整改中存在的问题, (略) 专题研究,也没有听取班子成员对整改推进情况的汇报。 * 年5月9日巡察整改报告上交后,仅在6月5日对后续整改工作中“往来款长期挂账” (略) 了1次研究。制发《关于进一步做好巡视巡察整改工作的通知》，每月对巡视巡察 (略) 通报，局党委每月研究一次整改工作。

（四）班子成员推进整改工作主动性不强。有4名党委委员未报送工作(会议)笔记,而另有4名报送工作笔记的党委委员中,仅1人有研究、督查整改任务的相关记录。认真学习巡察整改相关规定，局分管领导定期督促分管领域反馈问题整改工作，确保按期完成整改任务。

（五）责任主体落实整改工作不力。存在以任务分工代替责任落实、以制定的整改措施代替督促检查的现象。如,针对“党建工作责任制履职不到位”“党的基层组织弱化”等问题,制定了“每季度对基层组织党建工作开展1次督导检查”“加强对民主 (略) 指导”等措施,并把机关党委办作为责任主体。经査,机关党委办仅在 * (略) 过1次检查,没有查阅到其他相关整改资料。机关党建重点工作的有些问题仍然存在, * 年市直机关“灯下黑”专项治理督查反馈指出, (略) 在落实机关党建主体责任和党建重点工作方面还有差距。已建立巡察整改责任落实督促机制， 一、二 (略) (略) 检查并通报，对“灯下黑”问题已制定整改方案并通过党委审定印发。

（六）整改时限有疏漏。经查，《整改台账》所列的51个问题中，有27个问题未明确整改时限，占比53%。需持续整改或长期坚持的有确定了短期完成时限。如,小岛、 (略) 区统建房等73件短期无法解决的历史遗留问题,台账“完成时限”又确定为“ * 年12月31日”,截止目前, (略) 头处置的34件历史遗留问题,实际完成仅2件,正在推进的有32件。已对 (略) 全面梳理并明确时限。已会同相关单位对尚未完成的67件历史遗留问题逐一梳理甄别区分、 (略) 置措施。针对不同类型事项，涉地历 (略) 置工作联席会议 * 年 (略) 议定， (略) 置时限。已分类建立台账， (略) 涉地历史遗留问题专班研究后，8月5日提请市联席会议审定。可化解的 * 年9月底前完成，短期内难以化解的不纳入台账考 (略) 理。已 (略) (略) 置台账，根据 * 年第1次全市涉地历 (略) 置工作联席会议议定内容落实。

（七）整改措施简单抽象。整改台账51个问题中,有18个问题仅有整改思路或整改方向,无具体整改措施,占比达35%。如,针对“学习上级重要会议和讲话精神无贯彻意见”的问题,其整改措施为“构建形成贯彻落实机制”。已对巡察反馈问题提出明确、具体的整改措施，坚决杜绝再次出现整改措施简单抽象问题。

（八）把部分整改当成完成整改。如 (略) “档案管理不规范”的问题，仅对 (略) 了完善，其他6人未见完善资料。结合事业单位骨干人员 (略) 党 (略) (略) 再次完善，经梳理，杜明茗同志因工作变动， * 年底已调走，档案已随调动转递至有关单位；对何娟等6名同志档案 (略) 了补充完善。

（九）整改不到位。如针对“以案促改”专项整治不力问题，整改措 (略) (略) 通过专题学 (略) 整改， (略) 警示教育督促检查。巡察了解过程中，未见相关整改资料。在整改“落实全面从严治党主体责任有差距”的问题时，对提出“加强机关党委、纪检工作人员的业务培训”的措施，没有落实到相关资料。一、二 (略) (略) 检查并通报。

（十）敷衍整改。针对“合同签订不规范”的问题，仅以制定的《土地 (略) 规定》代替问题整改，未实质性回应存在的问题。已对“合同不规范” (略) 全面清理并整改，今后将严格按照规定签订合同。

（十一）问题整改持续用力不够。巡察反馈“干部精气神不足，存在庸懒散浮拖”的问题未得到改观。 * 年4月26日上午9点至10点， (略) 机关党委、 (略) 机关 (略) 了督查，发现4人无正当理由不在岗。 * 年9月在协助省厅办理易世寿等6人不服川府土〔 * 〕 * (略) 政复议一案中，因未认真履职、互相推诿、工作作风严重不实，举证工作迟缓，自相矛盾， (略) 政复议超期等问题，被省厅通报批评。加强对上班情况督促检查，开展督查一次并通报。机关纪委已开展 (略) 理意见， (略) 党委会专题研究。已制发“三项集中整治”工作方案，并召开动员会，持续深入开展作风整治。

（十二）针对“公务接待涉嫌违规”的问题，在整改中未对“陪餐人员超标” (略) 理,也未对 (略) “举一反三”梳理排査。抽査发现, * 年12月12日,在接外地来绵学习考察时,依然存在陪同人员超标的问题。已退还公务接待超标人员用餐费 * 元，今后将严格按照公务接待要求和 (略) 。

（十三）缺乏时效性和实效性。针对“文山会海”整治不力的问题, (略) 于 * 年1月21日才下发了《关于进一 (略) 理加强公文考核的通知》,通知中没有能够解决“文山会海”问题的具体措施和办法,经查, (略) * 年发文 * 份, * 年发文 * 份,增长12%。严格按照市委、 (略) 印发的《关于严格精简文件会议有关事项的通知》（绵委办〔 * 〕83号）文件及市委、市政府对于精简文件的有关指示和要求，对发文规格、质量、数量等层层审核、严格把关，对于可发可不发的文件一律不发，确保减少文件数量、提高文件质量。

（十四）制度建设存在“漏洞”。针对“涉嫌规避招标”问题, (略) 没有修订 * 年印发的《机关后勤保障管理办法》中有关涉及政府采购的相关条款。经查,该《办法》未对同品目 (略) 限制, (略) 《绵阳市市级政府集中采购目录实施方案》中规定的“除特殊情况外,原则上同品目采购项目在一个会计年度内采购次数不得超过2次,不得化整为零,规避招标。”条款。已按照《绵阳市市级政府集中采购目录实施方案（ * 年版）》对 * 年印发的《机关后勤保障管理办法》进行了修订。

（十五）缺乏合规性。 (略) * 年11月22日下发的《临聘人员管理办法》第十三条中关于临聘人员试用期“1-3个月”的规定,与《劳动合同法》第十九条规定“劳动合同期一年以上不满三年的,试用期不得超过2个月”相抵触。对局《临聘人员管理办法》进行审查， (略) 法律法规相抵触的 (略) 了修订完善，印发了《 (略) 机关临聘人员试用期的通知》。

（十六）经查,局机关 * 至 * 年与宋红、周明等5人签订劳动合同,确定岗位 (略) 政管理、资料审查、 (略) 、个人土地出让金催收及合同书的签订等重要工作, (略) 《临聘人员管理办法》中聘用人员只能从事辅助性工作的相关规定不一致,存在工作岗位廉政风险。 (略) 机关临聘人员岗位职责， (略) 政管理等应由正式人员承 (略) 交由正式在编人员承担，再次明确临聘人员岗位职责，并经分管领导审签后对劳动合同中明确的 (略) 调整并与临聘人员签订岗位职责调整补充协议。

（十七） (略) 置效果不佳。针对“全市 * 宗 * .7亩闲 (略) 置,最长达23年”问题。截止目前,仅处置整改到位20宗(合 * .58亩)处置率仅为14.8%。 * 年3月20日,市政府办《关于全 (略) 置情况的通报》严肃指出,全市自规系 (略) 置整改方案大多较为笼统,未能反映具体的阻塞点及解决措施,个别宗地闲置原因认定已经发生改变,未及时重新依法开展补充调查,未 (略) 置文书及相关流程予以规范。已逐宗形成宗地台账，落实专人负责台账式销号管理，并督促各区政府、园区管委会务必逐 (略) 置方案。 (略) 置已形成定期通报制，例行督察范围内的由市委目标绩效办发布通报，其他闲 (略) 通报，并纳入省委巡视组反馈问题范畴，在 * (略) 处置到位。

（十八）“网络新媒体运用不到位”问题依然存在。微信公众号一绵阳自然资源“办事指南”版块。除监督举报外,通知公告、办事查询、局长信箱、常见问题等栏目无法打开、“新闻动态”版块长期未更新,最新一条动态发布于 * 年7月25日。 (略) (略) (略) 全面清理，坚持做到新闻动态每周推送更新，已整改完成。

（十九）土地卫片执法存在薄弱环节、巡察反馈后,绵阳市卫片执法违法用地依然存在涉及重点项目多、面积大等题, * 年卫片执法先后2次被省上警示约谈。卫片执法工作已成为日常工作，每月下发图斑，实行“月清、季核、年度评估”后对各级党委政府开展约谈问责。

（二十）农村乱占耕地建房问进展缓慢, * 年《四川省农村乱占耕地建房摸排工作实施方案》下发后,督促该项工作不到位,造成三台县外业摸排信息采集工作进度滞后、盐亭县存在县级工作底图中不符合土地利用总体规划房屋疑似存在未纳入情况,被省上通报。已对三台县、盐亭县政府分管负责人和自然资源主 (略) 了约谈，传达了市委市政府整改要求，落实了责任人和整改任务。对当时进度滞后的其他3个（平武县、北川县和仙海区）进行了提醒，明确了整改要求和标准， (略) 分区县落后被省上通报。

（二十一）违建别墅问题清查整治不到位。 * 年全国统一开展违建别墅问题清 (略) 动中,江油、 (略) 违建别墅清查整治不彻底,被省督察组批评。已向江油市政府和游仙区政府发送督办催告函，督促两地重新制定整治整改方案，对照上级要求严格标准，加强改进措施，已顺利通过省专项办验收。 已建立违建别墅清理整改工作制度。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续压实责任。坚持认真学习贯彻习近平总书记的重要论述，把抓好巡察整改作为做到“两个维护”的政治检验，以“巡察整改不落实，就是对党不忠诚” (略) 位抓好巡察反馈意见整改，进一 (略) 党委主体责任和党委书记第一责任人职责，每季度对巡察反馈问题开展一次督导核查，确保整改效果经得起“回头看”和人民群众的检验。

（二）持续推进整改。对已经整改完成整改的20项问题适时开展“回头看”，杜绝问题反弹；对1项正在推进的整改事项，进一步细化完善整改措施，加大推进力度，每月通报进展情况；对整改过程中出现的新情况、新问题及时研究提出针对性措施，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（三）持续健全机制。坚持举一反三，深入开展自查自纠，系统集成抓好问题整改。同时，注重建章立制，坚持把巡察反馈意见整改与深化标本兼治有机结合起来，与建立长效机制有机结合起来，堵塞漏洞、补齐短板，做到既有效解决深层次矛盾，又从源头上防止类似问题再次发生，真正做到用制度管人、管事、管权。

中共绵阳市自然 (略) 委员会

* 年10月20日