衢江区综合行政执法局2022年行政执法工作总结

一、法治政府建设工作完成情况

（一）依法全面履行政府职能

一是推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；加强政策解读和舆情回应，建立健全政务舆情监测、研判、回应机制。按照要求深化浙江政务服务网建设，推进浙江政务服务网行政处罚系统建设， (略) 综合行政执法办案系统的应用。二是推进信用体系建设。进一步推进社会信用体系建设，落实“信用浙江”建设各项职责，落实“黑名单”制度和信用信息报送制度。

（二）完善依法行政制度体系

一是认真开展立法工作。积极参与《 (略) 养犬管理条例》《 (略) 衢江区农村宅基地和建房管理办法》等法律法规以及《 (略) 自然资源行政处罚裁量基准（规划类）》的征求意见工作。二是加强行政规范性文件管理。严格执行评估论证、公开征求意见、集体审议决定等制定程序，加大行政规范性文件备案审查工作力度。

（三）健全重大行政决策机制

一是做好重大行政决策合法性审查工作，贯彻落实《 (略) 重大行政决策程序规定》和《 (略) 人民政府重大事项决策程序规定》，凡作出的重大行政决策均按规定执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。目前共对584件案件进行法制审核，对13件重大执法决定进行重大案件集体讨论。二是发挥法律顾问作用，进一步完善政府法律顾问工作机制，不断提高法律顾问工作的服务质量和效果。三是加强行政机关合同管理，认真贯彻落实行政机关合同管理“五统一”制度。

（四）推动执法一体协同

一是部门理边界。动态调整区级执法事项“三张清单”，形成4987项区级部门执法事项，其中综合执法事项2221项，专业执法事项2093项，综合执法事项占比达44.5%（公安、统计等未纳入综合执法及专业执法事项673项）。聚焦执法监管业务融合，针对高频的监管领域（市场监管、建设、生态环境、自然资源等），与相关领域监管部门建立执法协作机制，进一步明晰执法监管边界。二是区乡明权责。坚持试点先行，先后对廿里镇、上方镇等9个乡镇（街道）进行赋权（其中廿里镇17个领域749项，上方镇等8个乡镇（街道）18个领域489项）。建立健全区乡清单理事机制，调整完善乡镇的权责清单、属地管理清单和政务服务清单，把乡镇 “属地管理”清单（指部门职责、乡镇配合的事项）从67项精简到41项，解决乡镇权责不一致的问题。三是面上建机制。做深做实片区“1+X”执法模式，完善执法联席会议、执法联动、综合查一次等工作机制，推进区乡一体融合、片区一体联动。比如依托绿色发展联查机制，开展水源地、砂石场整治等联合巡查32次。

（五）严格规范公正文明执法

一是进一步优化“四个平台”建设，完善综合执法平台运行机制，全面提升基层统筹协调能力和基层社会管理服务水平。二是严格规范行政执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。三是规范辅助人员管理，严格落实协管员管理制度，明确协管员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序。四是为补齐乡镇执法审查的短板，破除乡镇的后顾之忧，在厘清边界的基础上，增设衢江区合法性审查中心（副科级事业单位）和9个乡镇中心，探索并实践“乡镇初审、部门协助、中心兜底”全过程审查机制。2022年共办理一般程序立案136件，结案583件，罚没款金额*.16元，简易程序280件，处罚金额4730元，违停贴单3651件。

（五）加强法律学习及宣传

一是全面落实依法治国基本方略和《纲要》精神，加强法律基本知识的学习，把队*建设放在首位，以“政治强、业务精、纪律严、作风硬、执法公”为标准，牢固树立服务经济发展的理念，建立健全学习制度，广泛开展以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等为主要内容的学习教育，组织队 (略) 局组织的各类培训学习，积极引导队员系统学习综合法律知识和专业法律知识，采取走出去、请进来的方式，提高培训质量，通过学习教育，增强执法队员的法治意识和依法行政观念。二是开展多种形式的普法宣传活动，通过执法宣传进社区活动，展示“以案释法”展板、发放普法宣传册和电子屏展示等形式，重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国宪法》等法律,引导广大人民群众学法、守法、懂法、用法。推出“8090”新时代法律宣讲小分队，组织8090后执法队员通过现场执法演示、PPT教案、街头情景再现等形式， (略) 容环境、犬类管理、建设规划等与群众生活息息相关领域的法律法规，同时组织队员参加“四省边际法治脱口秀大赛”，以一个个生动鲜活的案例使“法”字深入人心。

（六）强化行政权力有效监督

一是完善行政监督机制，执行行政执法案卷评查职责，落实行政执法积分制工作， (略) 局完成积分制案卷评查工作，并将该工作列入年度考核。二是认真开展行政复议工作，高度重视行政复议工作，积极开展各中队执法工作的监督管理。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》，畅通行政复议解决行政争议的渠道，依法办理行政复议案件，严格按照复议工作流程和时限向行政复议机关提交行政复议答复书。2022年未收到行政复议及行政诉讼案件。

（七）努力化解矛盾纠纷

依法办理信访事项，依法办理署名有效初信（访）事项，按期核实、督查交办信访事项，推行通过法定途径分类处理信访投诉请求清单制度，做到事事有回应、件件有落实。2023年依照信访内容分类处置信访登记件49件， (略) 12345投诉件4件、市直答件160件、市局其它投诉件9件，区12345投诉件151年，政风民风件14件。

二、工作中存在的问题

2022年以来，我分局扎实开展了法治政府建设工作，认真履行了职能职责，大力地推动了依法治理，依法行政工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：

（一）综合行政执法体制改革还需深入探索。行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，行政执法工作仍也有待加强。

（二）执法队*中专业人才匮乏。特别是缺乏法律型、技术型人才,在日常管理、执法办案过程中对法律的专业把控不够准确，技术鉴定分析不到位，容易造成案件办理的偏差。法制工作力量较薄弱，公职律师配备和法制审查等依法决策机制贯彻落实仍待加强。

三、下一步工作措施

（一）大力加强法治宣传工作。坚持“谁执法、谁普法”的原则，认真做好法治宣传工作，营造良好的社会法治环境。严格执行会前学法制度，做到执法人员人人知法、懂法、守法，营造良好的学法氛围。

2.深入推进依法行政工作。坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，使综合执法工作在法治轨道上运行,进一步做好行政复议、行政诉讼工作。

3.不断强化综合执法工作。以市容秩序专项整治为抓手， (略) 乱象治理， (略) 管 (略) 形象。

4.加强综合执法队*建设。加强综合执法队*的建设和管理，强化纪律约束，严格做到依法行政、文明执法,努力提升综合执法队*形象。

5.加强乡镇（街道）综合行政执法队建设规范化指引。

(略) 衢江区综合行政执法局

2023年1月5日