人民政府为困难老人购买居家养老服务招标公告

  

(略) (略) 竞争性磋商的函
项目编号：2016-JQMZ-01

(略) (略) 以竞争性磋商方式采购“ (略) 市 (略) 人民政府为困难老人购买居家养老服务”项目，邀请合格响应人响应，现将“竞争性磋商文件”告知如下。

                  (略) (略)
                   * 日

投标人须知前附表
序号 内容
1 项目名称： (略) 市 (略) 人民政府为困难老人购买居家养老服务项目                                                                                                                       项目编号：2016-JQMZ-01                                                                     
2 采购人： (略) (略)                                                                                           采购人地址： (略) 市铜都大道南段8699号                                                                                                                                                                                                                        
3 采购方式：竞争性磋商
4 最高投标限价：服务费标准为15元/小时
5 供应商资格条件：
1.承接主体应为具备养老服务资 (略) 会组织；
2.承接主体应具备承担项目任务的工作人员；
3.承接主体有参与养老服务经验，并取得了一定成效。
6 接受响应文件时间： * 日8:30至 * 日17:30（ (略) 时间）
7 响应文件的份数：正本一份、副本二份
8 响应文件递交至： (略) 市铜都大道南段 * 室
9 响应文件开启时间： * 日上午8：30（ (略) 时间）                                                         响应文件开启地点： (略) 市郊 (略) 会议室                                                                     
10 评审方法：综合评分法

竞争性磋商文件

目    录

第一章   (略)
第二章    投标须知
第三章    采购内容及要求
第四章    投标文件格式要求

第一章 (略)

公告日期： * 日
项目名称： (略) 市 (略) 人民政府为困难老人购买居家养老服务                                                                                                               项目编号：2016-JQMZ-01
(略) (略) 对“ (略) 市 (略) 人民政府为困难老人购买居家养老服务” (略) 竞争性磋商，现邀请合格响应人密封响应。
一、磋商内容
磋商内容：详见磋商文件
具体 (略) 应达到的具体要求，以磋 (略) 分相应规定为准，且须符合或满足本次磋商采 (略) (略) 要求。
二、供应商报价须知
（一）资格条件
1．供应商必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并在报价书中附上相应证明文件的复印件。
2．响应人的其他资质要求：详见磋商文件。
（二）报价书编制
1．供应商提供的报价书必 (略) 编制、报价、装订、密封、标识和递交。否则，报价无效。
2．供应商在制作报价书时， (略) 要求的证明文件及完整的服务方案，包括项目目标、进度安排、保障措施等。
3．供应商提供的证明文件或其复印件，必须清晰、完整。
4．报价书在其重要内容方面须有签章。如为授权代表签字，则须附有法定代表人授权书。
5．报价函应一份正本、二份副本，共一式三份，密封在同一个文件袋。
（三）项目评审
1． (略) 。如对本公告做出报价，即表示认可了本单位提出的各项要求，且不可撤回。
2．采用综合评分法，详见磋商文件。成交供应商的报价即为成交的合同价。
3． (略) 文件中“合同条款”、供应商的报价书将作为本项目 (略) 分。
4．如供应商在参与本单位组织的采购活动 (略) 为，一经查实，该供应商将被记入不诚信供应商名单，在规定的时间内不得参与本单位组织的任何政府采购活动。
三、报名时间与方式
拟参与本项目采购活动的供应商，请于 * 日17：30（ (略) 时间）(请在递交响应文件前报名)前向本单位递交《 (略) (略) 购买服务承接报名表》进行报名(法定公休日、法定节假日除外)。
注：本项目采用资格后审方式，接收报名，不代表资格审核通过。
四、磋商文件的获取
完成报名的供应商， (略) 附件， (略) 市郊 (略) 站上下载磋商文件，下载时间： * 日至 * 日。
五、响应文件提交的时间、开启时间
接受响应文件时间： * 日8:30至 * 日17:30（ (略) 时间）
响应文件开启时间： * 日上午8:30（ (略) 时间）
响应文件请密封、盖骑缝章、封面注明项目编号、项目名称、承接单位名称、联系方式，递交至 (略) (略) （ (略) 市铜都大道南段 * 室），接收人：佘海兵，联系电话： *** 。
逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
六、响应地点
(略) 市郊 (略) （ (略) 市铜都大道南段8699号郊 (略) 会议室）。
七、联系方式
采购人: (略) (略)
项目联系人:佘海兵
联系电话： ***

第二章投标须知

一、投标资质：详见投标人须知前附表
二、磋商文件
1.投标人应认真审阅 (略) 有内容，如果投标人的投标文件不能符合磋商文件的要求，责任由投标人负责。
2.磋商文件的澄清或修改
在投标截止时间5日前采购人可以对已发出的 (略) 必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商 (略) 分，澄清或者修改的内容会以书 (略) 有获取磋商文件的供应商。在投标截止时间不足5日前发出澄清或者修改的，可延长响应文件截止时间。
三、响应文件要求
1.响应文件的构成
（1） 报价书
（2）项目承接申请书
（3） (略) 会组织登记证书、组织机构代码证、税务登记证（加盖单位公章）
（4） 法定代表人身份证复印件（加盖公章）
（5）开展类似项目的有关证明材料
（6）机构人员名单、劳动合同及有关资质证明文件。
2.投标报价
（1）投标人必须按规定完整、清晰、正确填写报价书。
（2）投标人的 (略) 投服务的税费、交付后约定期限内免费后续 (略) 发生的一切应有费用。投标报价为投标人在报价文件中提出的各项支付金额的总和。
（3）投标报价为签订合同的依据。
（4）除政策性文件规定以外， (略) 报价格在合同实施 (略) 变化因素而变动。
（5）我单位一律不予退还投标人的响应文件。
3.响应文件的编制要求
（1）供应商须按磋商文件的要求编制响应文件，供应商应对磋商文件提出的实质性要求和条件做出响应，并对其提交响应文件的真实性、合法性承担法律责任。
（2）响应文件 (略) 间插字现象。
4．提交响应文件的份数和签署
（1）响应文件应一份正本、二份副本，共一式三份，分别装订成册，正、副本装在一个密封的文件袋里。
（2）报价书在其重要内容方面须有签章。如为授权代表签字，则须附有法定代表人授权书。
5.响应文件的递交
（1）供应商提供的报价书必 (略) 编制、报价、装订、密封、标识和递交。否则，报价无效。
（2）逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
四、响应文件的评审
1．评审方法
本次采购项目采用综合评分法。
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100。
项目评审过程中，不去掉最后报价中的最高报价和最低报价。磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序确定成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序确定。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
2．评分细则
A权重取值
序号 评标内容 单项最高得分 权重
1 技术标 80 K1=80%
2 经济标 20 K1=20%
B技术标评分方法
项目 评分因素 评分办法 分值范围
技术标 供应商对磋商文件的响应程度 完全响应磋商文件要求得16-20分，基本响应得11-15分，响应差的得1-10分。 1~20
 项目设计方案 经评审供应商的项目设计方案最好的得16-20分，中等的得11-15分，差的得1-10分。 1~20
 类似项目业绩 经评审有承办养老服务项目的经验最好的得16-20分，中等的得11-15分，差的得1-10分。 1~20
 技术力量配备 根据各投标人的人员配备情况、从业人数、文化水平、专业技术职称、人员分工方面综合比较，分好、中、差三个档次，对应分值16-20分、11-15分、1-10分 1~20

3．成交供应商的确定
采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力 (略) 合同，采购人可确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人可确定排名第三的中标候选人为中标人。
4．废标
（1）供应商资格条件不符合国家有关规定和磋商文件要求的，磋商小组可以否决其投标。
（2）对磋商文件提出的实质性要求和条件未能在实质上响应的 (略) 理。
（3）在评标过程中，磋商小组发现供应商以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该供应商的 (略) 理。
五、成交通知
1．竞争性磋商结束以后， (略) 。
2．成交公告将作为签订合同的依据。
六、签订合同
1． (略) 指定时间、地点与采购人签订采购合同。
2．如成交供应商放弃成交项目或在签订合同时改变成交状态，将取消其成交资格。
3．签订合同时，根据需要采购方有 (略) 部调整，但需经竞争性磋商成交双方共同协商认定。

 
第三章 采购内容及要求

一、项目概况
为规范服务采购，根据 (略) 市政府办《 (略) (略) (略) 会力量购买服务的实施意见》（铜政办〔2014〕32号） (略) 、 (略) 《关于印发政府为困难老人购买居家养老服务项目实施方案的通知》（铜民老龄〔2013〕4号）文件要求，以 (略) 户籍70周岁以上、被政府列入低保、低收入救助对象且独居的老人为购买服务对象88人（低保对象70人，低收入对象18人），具体以实际数量为准。
    二、购买内容
1、生活照料类：提供买菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪医陪购、送餐代购、日托护理等服务。
2、精神慰藉类：提供棋牌、陪聊、阅览、休闲娱乐等服务。
3、医疗保健类：提供血压测量、保健知识讲解等服务。
4、 (略) 类：提供老龄政策、国家大事、就医指南 (略) 服务。
服务组织要明确服务人员工作职责和服务要求，开展好服务人员岗前业务培训和政策培训，注重日常服务情况监督检查，每月对居家养老 (略) 入户调查或电话回访，发现问题及时解决或纠正；服务组织应与服务人员签订服务协议。
三、承接主体条件
1、承接主体应为具备相应资 (略) 会组织。
2、承接主体应具备承担项目任务的工作人员。
3、承接主体有参与养老服务经验，并取得了一定成效。
4、本项目不接受联合体投标。
四、购买标准及资金支付
低保对象每天享受居家养老服务1小时，低收入对象每天享受居家养老服务半小时，服务价格标准最高为15元/小时。项目资金来源为财政拨款，服务经费按月支付。
五、绩效考核
(略) 市 (略) 人民政府为困难老人购买居家养老服务项 (略) 牵头， (略) 、 (略) 等单位代表以及服务对象代表等组成考评小组，组织实施绩效考评。考评得分60分及以上的，足额支付居家养老服务经费，不足60分的，每下降1分，扣服务经费1个百分点，依次类推，同时取消承接本单位下年度政府购买服务项目的资格；考核得分85分及以上的，可续签合同一年。
 
第四章 投标文件格式要求

附件1
(略) (略) 购买服务承接报名表

序号 项目编号 项目名称 单位名称 法人代表 地址 联系人 固定电话 手机号码
1 　 　 　 　 　 　 　 　
2 　 　 　 　 　 　 　 　
3 　 　 　 　 　 　 　 　
4        
5        
6        
7        
 
附件2
供应商报价书
项目编号: 2016－JQMZ-01
(略) (略) ：
(略) ，接受公告规定的各项要求，决定参加报价，向贵单位提供一式三份报价书（正本一份、副本两份）。
    一、报价表
序号 服务名称 数量单位（人） 单价（元/小时） 总价（万元）
1       
2       
3       
报价合计     
   二、服务期
12个月。
三、有关资质证明材料
1、 (略) 会组织登记证书、组织机构代码证、税务登记证（加盖单位公章）；
2、法定代表人身份证复印件（加盖公章）；
3、开展类似项目的有关证明材料；
4、机构人员名单、劳动合同及有关资质证明文件。
    四、供应商联系方式
供应商名称（盖章）
联系人：       电话：     手机号码：
地址：

附件3
(略) (略) 购买服务项目

承接申请书

申报单位:                                
项目名称:                                
填表日期：                               
     

(略) (略) 制

一、申报单位情况
单位名称  单位性质 
法定代表人  联系电话 
经营服务范围 
业务主管单位  登记证号 
发证机关     工作人员数 

申报单位
基本情况概述
（不少于300字）
 
执行过的
同类项目 项目名称 起止时间 采购单位 项目金额（元） 备注
     
二、项目实施方案

三、 (略) 情况
项目负责人信息
姓名  性别  年龄 
职务  学历及专业 
办公电话  手机 
邮箱  专业资质 
参与本项目的人员信息
姓名及职务 性别 年龄 学历及专业 职称 角色
分工 联系电话
      
      
      
      
四、项目预算
项目
资金
预算
支出
明细 名 目 金额（万元）
  
  
  
  
  
  
五、项目评审意见
申报单位 我单位保证项目申报材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目如期完成。将按法律、法规有关规定，接受项目监管、审计和评估，并承担相应责任。

法定代表人签字：                        （单位盖章)
                             年    月    日
审批意见 评审意见：

       
      （盖章）
              年    月   日

附件4
政府购买居家养老服务项目考核评分细则
评估考核
项目 序
号 评估考核
内容 评估考核标准 量化分值 评估考
核方法
    标准分值 自评分 评估小组考核分 
机构建设
（10分） 1 法定代表人 依法按规定程序产生 1   检查资料
 2 领导机构 依法按规定程序产生，运转正常 1   检查资料
实地了解
 3 内设机构 按规定要求设置，内设机构健全，
运行正常 1   检查资料
实地了解
 4 专业资质 具备购买服务相应的资质和条件 1   检查资料
 5  (略) *
建设 具有一定 (略) 业的服务人员 1   检查资料
 6 制度建设 制度健全完善并 (略)  1   检查资料
实地了解
 7 财务管理 配有专（兼）职财务人员， (略) 会组织财务会计制度，管理规范 1   检查资料
实地了解
 8 重大事项
报告 重大 (略) 报告制度 1   检查资料
实地了解
 9 信息公开 按要求通过有关途径和载体公开重要信息 1   检查资料
实地了解
 10 年度检查 近两年年检合格 1   登记管理机关负责提供
项目运作
（30分） 11 组织领导 成立了项目实施工作领导机构，做到分工明确，责任落实 2   检查资料
 12 实施方案 制定了符合实际，操作性较强的项目实施方案 2   检查资料
 13 工作计划 围绕服务项目的目标制订总体工作计划和阶段性计划，对 (略) 分解细化，明确任务分工和时限要求，并按计划分步实施。 2   检查资料
 14 相关制度 建立与服务项目实施相适应的管理服务制度，以及评价及修订制度的办法。 3   检查资料
 15 资金管理  (略) 专帐管理，专款专用，专人负责，合理安排，不得挪作他用。 3   检查资料
 16 规范运作 明确服务人员工作职责和服务要求，开展好服务人员岗前业务培训和政策培训，注重日常服务情况监督检查。服务人员能按时上门提供服务。 3   检查资料
实地了解
项目运作（30分） 17 舆论宣传 有总体宣传工作方案，有计划地主动邀请和配合新闻媒体对项目实施进展情况、典型案例及其他 (略) 跟踪报道；同时，通过印发宣传资料、制作展板等多种形式广泛开展宣传，普及相关知识（媒体报道不少于1次），营造良好的舆论氛围。 3 　 　 检查资料
实地查看
 18 吸纳意见 在项目实施过程中，广泛收集和采纳服务对象、社区、 (略) 门的意见。 3 　 　 检查资料
实地了解
 19 服务记录 服务机构应全面、真实地记录其服务运作、服务活 (略) 理情况并完整保存。 3 　 　 检查资料
 20 资料保管 服务机构应及时收集整理各项活动资料，确保整个项目从方案制定到实施完毕全过程资料的完整齐全，并分类装订、清晰明了。 3 　 　 检查资料
 21 接受监督管理 按月上报项目进展情况及有关数据报表，自 (略) (略) 会监督，积极配合做好中期评估和绩效考评工作 3 　 　 检查资料
服务质量
（35分） 22 服务次数 在政府购买服务合同约定的期限内，完成各项服务内容和数量的，得满分；因特殊原因未在合同约定期限内完成，经购买方与服务方协商，在限期（1个月）内全面完成的，酌情扣分；限期内仍未完成的， (略) 会影响的，视情取消其购买服务资格。 10 　 　 定期核查
检查资料
 23 服务人次 按要求为辖区内经审批享受政府购买居家养老服务的困难老人提供服务，低保老人每天1小时，低收入家庭老人每天0.5小时。 10 　 　 定期核查
检查资料
 24 服务成果 与服务对象签订服务协议，少一人扣1分；
老年人健康档案建档率达100%，少一人扣1分；老年人生活质量得到提高，日常生活及精神文化需求得到较好满足 15 　 　 实地了解
社会效益
（25分） 25 服务对象及其相关人员对服 (略) 提供服务的满意度 满意度达到95%及以上，得满分，依次每降低1个百分点扣0.1分（参加测评人数为10-20人）。 15 　 　 满意度测评
 26 社区及居民对服务提供机构服务工作的整体评价 整体评价结果为“好”的，得满分；“较好”的，得3分；“一般”的，得2分；“差”的，不得分。 10 　 　 问询了解