银海区电子政务外网建设 招标变更

(略) 建 (略) 有限公司受 (略) 市 (略) (略) 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定， (略) ，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称： (略) 区 (略) 建设

项目编号：BHZC * -G1- * 6-JYZT

项目联系方式：

项目联系人：陈毅

项目联系电话： ***

采购单位联系方式：

采购单位： (略) 市 (略) (略)

采购单位地址： (略) 市 (略) 南路新世纪大道银 (略) 内

采购单位联系方式：李工， ***

代理机构联系方式：

代理机构： (略) 建 (略) 有限公司

代理机构联系人：陈毅， ***

代理机构地址： (略) 市西南大道与 (略) 世纪光华商业街 * 号5楼

* 、采购项目内容

* 、质疑供应商基本信息

质疑人： (略) 奥 (略)
联系人：庞佳联系电话： ***

法定代表人：沈洪赠

地址： (略) 壮族自治区 (略) 市 (略) 路中1 (略) * 幢2单元 * 号
邮编： ***

* 、质疑项目基本情况

质疑项目的名称: (略) 区 (略) 建设

质疑项目的编号:BHZC * -G1- * 6-JYZT

采购人名称: (略) 市 (略) (略)

采购文件开始发售时间: * 日

贵公司关于“ (略) 区 (略) 建设（BHZC * -G1- * 6-JYZT）”的质疑，我公司已于 * 日收悉，针对贵公司提出的问题，我们及时向采购 (略) 了认真核实。受采购人委托，现就有关质疑事项统 * 答复如下：

质疑事项1：

第 * 章项目评标办法及评分标准中第3小点技术实施方案分：

第 * 、 * 档中要求：供应商的项目实施主要管理人员至少3名 (略) 政部门颁发的高级信息系统项目管理师证书并具有中级或以上系统集成项目管理工程师证书，供应商至少有5人具有注册信息安全工程师证书（CISE）；实施人员中至少有 * 名取得广 (略) 颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书或其他省级或以 (略) 颁发的信息系统项目经理合格证明。

事实依据：

1、信息系统项目管理师证书是高级证书，系统集成项目管理工程师证书是中级证书， * 者同属 * 类方向证书，要求项目管理人员同时具备高级和中级证书有无必要性。2、广 (略) 颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书为非国家类统 * 颁发证书，不具有广泛性，明显有地域限制，作为要求项并不合理。

法律依据：

无。

质疑请求：

删除第 * 章项目评标办法及评分标准中第3小点技术实施方案分中对于管理人员同时具备信息系统项目管理师证书和系统集成项目管理工程师证书及持有广 (略) 颁发的“信息系统项目经理培训班”合格证书的资质要求。

质疑答复：

针对第 * 小点“信息系统项目管理师证书是高级证书，系统集成项目管理工程师证书是中级证书， * 者同属 * 类方向证书，要求项目管理人员同时具备高级和中级证书有无必要性”：高级信息系统项目管理师证书与系统集成项目管理工程师证书为两个不同方向证书。高级信息系统项目管理师证书持证人员掌握信息系统项目管理的知识体系，具备管理大型、复杂信息系统项目和多项目的经验和能力，能根据需求 (略) 的项目管理计划，能够组织项目实施，对项目的人员、资金、设备、进度 (略) 管理，并能根据实际情况及时做出调整，系统地监督项目实施过程的绩效，保证项目在 * 定的约束条件下达到既定的项目目标，能分析和评估项目管理计划和成果，能在项目进展的早期发现问题，并有预防问题的措施，能协调信 (略) 涉及的相关人员，具有高级工程师的实际工作能力和业务水平，重点在于管理大型、复杂信息系统项目和多项目的经验和能力；系统集成项目管理工程师证书持证人员掌握系统集成项目管理的知识体系，具备管理系统集成项目的能力；能根据需求 (略) 的项目管理计划；能够组织项目实施， (略) 监控并能根据实际情况及时做出调整，系统地监督项目实施过程的绩效，保证项目在 * 定的约束条件下达到既定的项目目标，能分析和评估项目管理计划和成果， (略) 风险管理，制 (略) 风险应对措施，能协调系 (略) 涉及的相关单位和人员，具有工程师的实际工作能力和业务水平，其重点与前者不同，重点在于管理系统集成项目的能力，本项目的采购目的 (略) 应用服务提供可靠、安全、高速、高效的支持，最终全 (略) 政能力、 (略) 政 (略) 会提供公共服务。在此要求上项目应尽量在安全性、实用性、先进性、可靠性、可扩展性 (略) 考量。根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十条“ (略) 文件”的规定，在评分办法中从宏观管理和具体组织协调实施等多方面对项目人员作出以上评分设定是合情合理合法合规的。该内容符合规定，质疑事项不成立。

针对第 * 小点“广 (略) 颁发的‘信息系统项目经理培训班’合格证书为非国家类统 * 颁发证书，不具有广泛性，明显有地域限制，作为要求项并不合理”：第 * 章技术实施方案分评分标准中并非仅提出“广 (略) 颁发的‘信息系统项目经理培训班’合格证书”，同时提出“或其他省级或以 (略) 颁发的信息系统项目经理合格证明”，并未作任何地域限制， (略) 文件；根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十条“ (略) 文件”的规定，在评分办法中对项目实施人员从业能力做出区分符合规定。故质疑事项不成立。

质疑事项2：

第 * 章 项目采购 (略) 域网核心交换机：

9.支持EVB (Edge Virtual Bridging)，通过VEPA (Virtual Ethernet Port Aggregator)技术实现了虚拟机间流量转发，虚拟机流量监管、访 (略) 署等问题；

* .支持FCoE，通过FCoE和C (略) 署，可 (略) (略) (略) 络架构的融合。

事实依据：

经我司查证，招标文件中以上要求存在明显倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。上诉功能要求 (略) 商专有名词，如EVB (Edge Virtual Bridging)、VEPA (Virtual Ethernet Port Aggregator)技术、FCoE和CEE技术等， (略) 商也能实现相同的功能，只是功能命名不同或者实现方式不同，但目前业界同 (略) (略) 商并不满足 * 家， (略) 商华为、锐捷、神州数码、中兴等均无法满足， (略) 技术参数要求根本无法体现招投标的“公平、公开、公正”，限制了华为、锐捷、神州数码、中兴等 (略) (略) 商的参与，综合起来此 (略) 的产品才有，属于明显的限制性技术指标要求，属于典型的“带有明显的歧视性、倾向性的技术指标”，明显与相关采购法律法规政策违背。

法律依据：

《 (略) 投标法》第 * 条和第 * 十条以及《中华人民共和国政府采购法》第 * 条和第 * 条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某 * 制造商特有的某 * 特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许 * 切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争。

质疑请求：

删除第 * 章项目采购 (略) 域网核心交换机（第9、 * 项参数）。

质疑答复：

(略) 调研，以上参数要求并未存在倾向性和排他性，功能要求中并 (略) 商专有名词，该项技术参数及性能（配置）的要求不存在限制性、唯 * 性及排他性，不存在指定某 * 制造商特有的某 * 特定品牌名称、产品或产品特性的情形（见附件证明材料 * ）。边缘虚拟桥EVB（Edge Virtual Bridging）技术是当前用于解决虚拟化环境的虚拟机VM(Virtual Machine)与网络之间的连接与管理边界问题而产生。并在此标准 * .1Qbg定义的框架基础上可以实现VM (略) 络的自动化关联、网络属性的灵活变更， (略) 络的灵活扩展。 (略) 光纤通道（FCoE，Fibre Channel over Ethernet）是 (略) 络技术， (略) 络封装光纤通道帧。它允许光纤通道在保留光纤通道协议的同时使 (略) （或更高速度）。该规范是 * 年出版的国际信 (略) T * FC-BB- (略) 分。参数并未有偏向性。 (略) 家存在功能命名不同或者实现方式不同，但能实现相同的功能。市场多家产品文档都有FCoE技术配置指导，且支持虚拟化技术，可实现交换机 * 虚多和多虚 * 功能，实现访 (略) 署。故质疑事项不成立。

质疑事项3：

第 * 章项目采购 (略) 域网核心交换机：

* .★支持多种安全业务板卡和无线控制器板卡的扩展，至少包括以下业务板卡：防火墙业务模块、IPS业务模块、无线控制器业务模块、负载均衡业务模块、NetStream业务模块 (略) 关业务模块，投标文件中提供交换机支持安全业 (略) 选配或订购信息截图和链接地址；

事实依据： (略) 署使用，核心交换机主要作用 (略) (略) 的数据交换， (略) (略) 景，在核心交换机上拓展“防火墙业务模块、IPS业务模块、无线控制器业务模块、负载均衡业务模块、NetStream业务模块 (略) 关业务模块”无疑是对核心交换性能的挑战，影响客户实际的使用体验， (略) 家的控标参数， (略) 分业界 (略) 家，为排他性参数，具有严重品牌倾向性，不符合“公平、公正、公开”原则。另外，本项目招标中要明确采购专业“防火墙、 (略) 为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备，因此建议核心交换机删除该功能要求。

法律依据：《 (略) 投标法》第 * 条和第 * 十条以及《中华人民共和国政府采购法》第 * 条和第 * 条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某 * 制造商特有的某 * 特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许 * 切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争，我们认为参数明显倾向于华 * 品牌设备。

质疑请求：

删除第 * 章项目采购 (略) 域网核心交换机（第 * 条参数）。

质疑答复：

该参数是要求支持多种业务板的扩展， (略) 中要明确采购的“防火墙、 (略) 为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备并无冲突。具备多种业务板的扩展，说明产品成熟度高，可扩展性更强，可满足更 (略) 景。根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十条“ (略) 文件”的规定，本项目此款要求合法合规；经调 (略) 商具备支持多种业务板的扩展能力（见附件证明材料 * ），并无倾向性，符合“公平、公正、公开”原则，未指定某 * 制造商特有的某 * 特定品牌名称、产品或产品特性，允许 * 切符合条件的供应商共同参与。故质疑不成立。

质疑事项4：

第 * 章项目采购需 (略) 络管理平台：

9. ★为了提高服务器的安全防护能力，所投产品要求支持通过PCI-E插槽扩展安全防护模块，具备防火墙、IPS、防病毒和QoS等防护功能；（投标人于投标文件中必须提供满足上述功能的相关证明材料，包括 (略) 截图、产品彩页、功能截图、检测报告等其中 * 项证明）。

事实依据： (略) 署使用，网络管理平台 (略) 络设备的管理和运维， (略) (略) 景，在网络管理平台上拓展“安全防护模块，具备防火墙、IPS、防病毒和QoS等防护功能” (略) 络管理平台性能的挑战， (略) 家的控标参数， (略) 分业界 (略) 家，为排他性参数，具有严重品牌倾向性，不符合“公平、公正、公开”原则。另外，本项目招标中要明确采购专业“防火墙、 (略) 为管理、管理区防火墙”等相关专业安全设备， (略) 络管理平台删除该功能要求。

法律依据： 《 (略) 投标法》第 * 条和第 * 十条以及《中华人民共和国政府采购法》第 * 条和第 * 条都明确规定了招投标活动和政府采购都应遵循公开、公平、公正的原则，不应指定某 * 制造商特有的某 * 特定品牌名称、产品或产品特性，应开展允许 * 切符合条件的供应商共同参与的广泛竞争，我们认为参数明显倾向于华 * 品牌设备。

质疑请求：删除第 * 章项目采购需 (略) 络管理平台：（第9条参数）。

质疑答复：

该参数是要求支持扩展安全防护模块，并未要求实际配置， (略) 中要明确采购的“防火墙、 (略) 为管理、管理区防火墙、网络管理平台”等相关专业设备并无冲突。产品具备安全模块的扩展，说明产品成熟度高，可扩展性更强，更能满足 (略) 景。根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十条“ (略) 文件”的规定，本项目此款要求合法合规；经调 (略) 商具备支持安全模块扩展（见附件证明材料 * ）， (略) 家的控标参数，未屏 (略) 家，并非排他性参数，无品牌倾向性，符合“公平、公正、公开”原则，未指定某 * 制造商特有的某 * 特定品牌名称、产品或产品特性，参数允许 * 切符合条件的供应商共同参与竞争。故质疑不成立。

质疑事项5：

第 * 章项目采购需求第2项“防火墙”，第7项“管理区防火墙”的参数要求：

“6.可针对HTTP/HTTPS的安全策略来专门为Web应用提供保护。对来自Web应用程序客户端的 (略) 内容检测和验证，确保其安全性与合法性，对非法的请求予以实时阻断， (略) (略) 有效防护；

7.支持sql注入、跨站脚本、 (略) 、字符编码等攻击的防护， (略) 络设备、网页服务器、数据库等设备的专属特征分类，支持CC攻击防护，可基于检测请求报文头的X-forward-for字段，以获取真正的源IP地址；

9.★ (略) 负载均衡功能，支持就近性探测末班的配置，提供产品配置界面截图证明材料；

* .★支持DNS透明代理功能，可基于负载均衡 (略) (略) DNS请求转发，避免单运营商DNS解析出现单 * 链路流量过载，平衡多条运营商线路的带宽利用率，提供设备功能界面截图证明；

* .★支持虚拟防火墙功能：支持虚拟防火墙的创建、启动、关闭、删除功能；虚拟防火墙规格、资源分配、独立管理功能、独立配置保存功能、会话独立管理功能、NAT功能和独立路由功能，提供具有检测能力的第 * 方机构测试报告复印件证明材料；

* .★支持2台设备堆叠成 * 台设备使用，实现统 * 管理，统 * 配置，所投设备支持高可靠性（包含主备/主主模式）部署，提供具有检测能力的第 * 方机构测试报告证明；”

事实依据： （ * ）本次采购项目的防护对象“ (略) 区 (略) "经调研了解， (略) 络结构仅为自治区 (略) 的县（区）级网络节点， (略) 部署在当地。以上参数的第6条，第7条 (略) 站安全防护相关。属于“设定的资格、技术、商务条件与釆购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

建议删除。若不删除，按釆购法要求，贵单位有责任和义务澄清和说明 (略) 区 (略) 网站的安全现状以及安全防护的必要性， (略) (略) 是否遵守了自治区针对 (略) 建设的相关规范，并通过自治区 (略) (略) 备案和审核。

（ * ） (略) 列参数指标。 (略) 调研，发现以上具体功能介绍只有 (略) * 产品才可以满足， (略) 商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为 (略) * 产品唯 * 性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数 (略) 家控标性参数，存在严重的倾向性。第 * 章评标办法及评分标准中的第 * 条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。” (略) 商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这 (略) 商，须提 (略) 商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。

（ * ）市场调研情况如下：

（1）、华为防火墙白皮书：https:/ ***

（2）、奇安信防火墙材料：

https:/ ***

（3）、天融信防火墙介绍：

http:/ ***

法律依据： 《中华人民共和采购法实施条例》第 * 十条:采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理 的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：

（ * ）就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；

（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品； .

（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（ * ）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地；

（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

《 (略) 投标法》第 * 章第 * 十条：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者 排斥潜在投标人的其他内容。

质疑请求：建议删除第 * 章项目采购需求第2项“防火墙”，第7项“管理区防火墙”的参数要求（第6、7、9、 * 、 * 、 * 条参数），若不删除，按釆购法要求，贵单位有责任和义务澄清和说明 (略) 区 (略) 网站的安全现状以及安全防护的必要性， (略) (略) 是否遵守了自治区针对 (略) 建设的相关规范，并通过自治区 (略) (略) 备案和审核。

质疑答复：

本次采购 (略) 络出口安全防护，管理区防火墙用于管理区接入的安全管控， (略) 署各种业务应用以及软件管理平台等，需加强安全管控，部署 (略) 络边界安全防护的等保要求，符合 (略) 建设的相关规范。 (略) 站部署，但考虑到后续业务扩展， (略) 署需求，支持HTTP/HTTPS的安全策略，可具备Web应用保护功能，是防火墙其中的 * 项功能，可对来自Web应用程序客户端的 (略) 内容检测和验证，确保其安全性与合法性。不存在设定的资格、技术商务条件与实际需求不相适应的情况，不存在限制性、唯 * 性及排他性的情况。 (略) 列参数指标， (略) 调查， (略) 商满足要求，不存在限制性、唯 * 性及排他性（见附件证明材料 * ）。标注“★” (略) 产品的实用性得到保障，根据《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十条“ (略) 文件”的规定，属于合理设置。故质疑不成立。

质疑事项6：

第 * 章项目采购需求第3项“ (略) 为管理”的参数要求：

“6.支持IPSec (略) 段、感兴趣流和VPN路由自学习， (略) 段时自动收敛，无需手工配置；

7.★支持虚拟线配置，虚拟线的两个接口支持状态联动。数据传输支持vlan tag过滤，提供产品配置界面截图证明材料；

9.支持服务器负载均衡， (略) I (略) 多台服务器，服务器间支持连接和源地址hash，支持服务器健康检查；

* .★支持DNS透明代理；支持DNS负载均衡；支持DNS静态域名映射；支持DNS特定域名请求转发，提供产品配置界面截图证明材料；

* .具备单独安全事件展示能力，以世界地图形式展示攻击源地域分布，支持攻击源地域 (略) 排名；可详细展示攻击源、归属地、攻击级别、攻击次数、开始结束时间，并支持将攻击IP加入黑名单；

* .可独立展示资产IP、归属组、操作系统、风险级别，并以攻击链方式展示资产被攻击路径”

事实依据： (略) 列参数指标。 (略) 调研，发现以上具体功能介绍只有 (略) * 产品才可以满足， (略) 商均可用不同技术方式实现，以上功能实现的具体技术为 (略) * 产品唯 * 性、独有的特性技术，且并非本项目必要技术，我司怀疑该技术参数 (略) 家控标性参数，存在严重的倾向性。第 * 章评标办法及评分标准中的第 * 条评定方法要求“标注“★”的重要性能参数每1项不满足扣2分，扣完即止不计负分；其他允许偏离的技术参数发生负偏离的，每项扣1分，扣完为止。” (略) 商均无法满足，属于违反了“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。建议删除。若不删除，按采购法要求，贵单位有责任和义务提供真实佐证能够满足这 (略) 商，须提 (略) 商公章的相关证明材料，否则视为带有倾向性参数。

市场调研情况如下：

1、 (略) 为管理白皮书：https:/ ***

2、 (略) 为管理材料：

https:/ ***

3、 (略) 为管理介绍：

http:/ ***

https:/ ***

http:/ ***

http:/ ***