万荣县2022年法治政府建设情况报告

　　2022年是党的二十大召开之年，万荣县委、县政府坚持以法治思想为指导，认真学进一步提升，法治政府建设取得新进展。

　　一、坚持学深悟透笃行，深入学法治思想

　　1. 纳入总体规划学。做到“四个纳入”，把学法治思想纳入“一规划两纲要”，纳入党委（党组）中心组学法治思想“十一个坚持”转化为法治万荣建设的生动实践。

　　2. 县委班子带头学。2022年，县委常委会、县委理论学论坚持全面依法治国》、《法治思想学台，定期考核学法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求。县法学会、县司法局、县委党校等单位加强研究阐释，形成《深入学法治思想，积极推进乡村振兴法治化建设》《法治化推进乡镇综合行政执法》等一批研究成果。

　　二、全面强化党的领导，压紧压实全面推进法治建设责任

　　1. 周密安排部署。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把法治建设列入全县发展总体规划，制定出台万荣县贯彻落实“一规划两纲要”实施方案，完善法治建设顶层设计，细化分解法治万荣、法治政府、法治社会建设任务，项目化、责任化同步推进。同时，将法治建设列入年度工作要点，定期听取法治政府建设工作情况汇报。坚持法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，制定《中共万荣县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《万荣县2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确牵头部门和责任单位，做到任务部署细化、实化、具体化、清单化。

　　2.广泛汇聚合力。县委全面依法治县委员会及委员会协调小组和办公室切实发挥牵头抓总、把关定向和整体推进的作用，根据“两规则一细则”，及时研究解决法治建设重要问题。县委依法治县办配备专职工作人员2名，工作机制日趋完善，协调小组运行规范。各乡镇、各单位分别建立相应的组织领导机构，形成了“委员会领导、办公室统筹、协调小组推动、责任单位落实”的依法治县工作体系。

　　3. 加强督察考核。抓住领导干部“关键少数”，健全完善党政主要负责人及班子成员年终述法制度，对各乡镇、各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况进行专项考核和述法测评。2022年，县级党政主要负责人及班子成员17人、县直部门党政负责人及班子成员252人、乡科级党政负责人及班子成员133人参加述法。

　　4. 落实督察整改。为确 (略) 委、市委督察反馈问题整改落到实处，县委专门召开会议进行安排部署，认真对照督察反馈问题清单，逐项分析梳理，确定责任单位、完成时限，制定下发相关整改方案，要求全县各单位各部门对照清单，认真自查，提出整改措施，确定完成时限。2022年，县委依法治县办对整改落实情况进行了2次实地督察，力求各项整改措施落到实处。

　　三、坚持依法行政决策，持续深入推进法治政府建设

　　 (略) (略) 办《关于2022－20 (略) 开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求，我们认真对照108项三级指标、5项附加项，逐项梳理，自查自评， (略) 法治政府建设示范县。

　　1. 健全依法决策机制。一是制定《中共万荣县委常委会工作规则》、《中共万荣县委书记专题会议工作规则》，做到重大决策先期开展调查研究、充分听取各方意见、深入进行风险评估和合法合规性审查，提高决策质量和水平。二是制定《万荣县建设项目规划联席会议制度》、《财政资金“三重一大”决策管理制度》、《工程项目变更管理办法》等，确保项目建设全周期全流程都处在法治约束当中。三是制定《万荣县重大行政决策合法性审核工作制度》，成立重大行政决策合法性审核工作小组，年内审核重大行政决策事项2件，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。

　　2. 规范依法行政行为。编制完成《万荣县县乡两级权责清单》，细化推出依法征地、依法拆迁、依法接访规范流程。全面推进行政执法“三项制度”，持续开展行政执法案卷评查，年内开展行政执法检查365次，审核备案重大行政执法决定31项，公示行政处罚案件287件，促进严格规范公正文明执法。

　　3. 发挥法律顾问作用。在县、乡党政机关实现法律顾问全覆盖，207个行政村和6个社区居委会全部配备法律顾问。组织法律顾问服务县委政府依法决策，列席县委常委会，围绕文物保护、综合行政执法改革等重要涉法议题，提供法律意见25条，为县委决策提供法律支持。引导法律顾问参与重大项目建设，起草、修改、审查文化旅游融合发展、光伏发电等68个重大项目的招标文件、合同文本等重要法律文书，出具法律意见书68份。2022年，县本级依法审核行政规范性文件6件。

　　4. 保障权力运行。支持县人大、政府、政协、监委、法院、 (略) 依法依章程履行职能、开展工作。组织县人大认真开展学法治思想学有待提升。县委法治建设议事协调机构及办事机构作用发挥还不充分，尤其是执法协调小组作用发挥还不够充分，在协调执法领域重大问题等工作上效能发挥还不够明显，法治建设执行力需要提升。

　　（二）法治理念仍需强化。部分领导干部学法治思想仅停留在了“学了”层面，对法治思想的精髓要义掌握不够，运用法治思想指导实践、推动工作的成效不够明显。

　　（三）执法队*力量薄弱。乡镇综合行政执法队*中，法律专业人才较少，整体素质有待提升。

　　（四）执法经费硬件短缺。执法设备、执法车辆等配备不足，各乡镇执法车辆不能保证一单位一辆，部分县直单位的执法记录仪不能保证人手一台，与行政执法规范化建设要求还存在差距。

　　七、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　县委、县政府主要领导带头履行法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。2022年，县委先后召开县党代会、县委全会、县委常委会12次，安排部署法治政府建设工作，作出重要批示7次；县政府召开政府常务会、推进会7次，专题研究法治政府建设工作；县抓党建促基层治理能力提升工作专班先后对乡镇综合行政执法改革等工作调研、调度11次，统筹协调推进法治政府建设。

　　2023年，我们将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学、着力深化执法体制改革、着力推进公正司法、着力深化普法和依法治理），纵深推进法治建设。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，重点做好以下工作：

　　（一）强化党的领导。全面提升党对法治政府建设工作的领导能力，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责，发挥“关键少数”的带头作用。同时，进一步完善领导干部学法用法制度，通过举办领导干部法治培训、组织领导干部旁听案件审理等形式，进一步强化干部的认识，提高干部依法行政的能力。

　　（二）提升依法决策。严格落实《重大行政决策程序规定》，推进科学民主依法决策，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求，落实重大行政决策目录，充分发挥法律顾问作用，不断加强重大问题的运筹谋划和科学决策，统筹整合各方面资源和力量推进法治政府建设。

　　（三）规范行政执法。健全和完善各项机制，加强法制审核队*建设，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责，从源头上规范行政行为，促进严格规范公正文明执法。持续推进9大领域综合行政执法改革，高质量开展“行政执法大讲堂”，坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象。全面加强矛盾隐患源头治理，优化基层公共法律服务供给，深入推进平安万荣建设，用法治守护全县城乡安宁、群众安乐。

　　（四）加大宣传力度。深入开展普法教育，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的工作机制，用群众喜闻乐见的方式开展宣传，推动法治文 (略) 建设、美丽乡村建设相辅相成、相得益彰，推动全社会形成法律至上、依法办事的良好氛围。