政务服务中心标准化建设招标公告



《宜川 (略) 标准化建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宜川 (略)

                      * 日

宜川 (略) 标准化建设实施方案

为了进一步提升全县政务服务水平和效率，按照《 (略) (略) 标准化建设实施方案》（延政办发〔2015〕60号）文件精神，现就加快 (略) ，乡镇（丹州街道办）便民服务大厅和村（社区） (略) 点标准化建设制定如下实施方案。

一、建设目标

以规范政务服务为重点，以建立标准化服务体系为核心，以开展星级评定为抓手，建设全县统一的政务服务、权力公开、投诉监督平台，形成横向到边纵向到底，公开、高效、便捷的县、乡镇（丹州街道办）、村（社区）三级政务便民服务体系，推进 (略) 、乡镇（丹州街道办）便民服务大厅、村（社区） (略) 点标准化，

二、建设标准

（一）中心建设标准化

1.场地外观协调、名称统一。 (略) 名称为“ (略) 人民政 (略) ”。各乡镇、丹州街道办便民服务机构名称统一为“×××乡（镇）、丹州街道办便民服务大厅”。 (略) 、便民服务大厅标识式样、字体、风格等要按省、市规定统一设置。

2.职能设置完善。 (略) 和乡镇、（丹州街道办）、便民服务大厅，村便民服务点是对外提供政务公开、政务服务、便民服务的综合性平台。 (略) 负 (略) 门进驻事项办理的组织协调、监督管理和服务指导工作，对进驻窗口 (略) 管理培训和日常考核， (略) 门的政务 (略) 指导、监督和管理，对各乡镇、丹州街道办、便民 (略) 指导、监督和考核。

3.规模设置合理。按照统一申报、统一受理、统一反馈和全流程监督的原则，建设办公面积为1200平方米左右，宽敞、明亮、庄重、高效、规范、便民的 (略) 。强化各乡镇、丹州街道办便民服务大厅和村（社区） (略) 点建设，各乡镇、丹州街道办要在交通便利、位置适中、方便群众办事的位置建设办公面积为60-120平方米的便民服务大厅，村（社区）便民服务点应在群众居住相对集中、交通便利的位置建设30-60平方米的便民服务点。

4.内部设施完备。 (略) 和乡镇、丹州街道办便民 (略) 合理，功能齐全，服务窗口标牌标识醒目， (略) 门、主要政务服务项目、收费标准、承诺时限、电话号码等内容对外公示。上网查询，表格下载填写，休息饮水等待，微信、QQ平台等便民服务区块和设施等健全完善；设置窗口工作人员更衣室、休息室、阅览室。

5.公告牌、指示牌醒目。县境主要路段应设 (略) 交通指示牌。县城主要街道出入口（交通要道） (略) 牌。

6.工作人员着装和工作牌。 (略) 和乡镇、丹州街道办便民服务大厅工作人员着装应庄重大方，实行挂牌上岗。工作牌上应标明单位名称、工作人员姓名、职务等信息和本人2寸免冠彩色照片。

7. (略) 政审批管理信息系统。行政审批管理信息系统应从工作概况、业务办理、综合查询、统计分析、中心监管、系统管理、公告信息、满意度测评、信息发布平台等多方面对 (略) 管理。记录每项业务从受理到承办、审核、批 (略) (略) 理状态， (略) 窗口服务智能化、信息化。县 (略) 政审批管理办要指导乡镇、丹州街道办便民服务大厅和村（社区）便民服务点的便民服务事项梳理，建立县、乡镇（丹州街道办）、村（社区）政务服务事项标准库，确保市、县、乡、村四级互联互通。

8.建设便民服务信息系统。加强 (略) 和乡镇（丹州街道办）便民服务大厅、村（社区） (略) 站建设， (略) 上申报版块。 (略) 上申报、网上审批、网上查询。 (略) 设立导引台、排队叫号机、触摸查询机， (略) 办事秩序。 (略) 和乡镇（丹州街道办）便民服务大厅、村（社区）便民服务 (略) 络全覆盖，开通手机短信提醒业务等方式，方便群众随时查询申报事项办理进度。

9.建立电子监察系统。开发建立具有实时监察、预警纠错、 (略) 理、绩效测评、信息服务五大功能的电子监察软件， (略) 政许可、公共服务事项，重点项目审批情 (略) 实时在线电子监察和视频监控。

10.构建全 (略) 络体系。以 (略) 为纽带，向上与 (略) 网站对接，向下与乡镇（丹州街道办）便民服务大厅联通， (略) (略) 接 (略) 网站， (略) 政许可，便民服务，综合平台的互联互通；纵向深入推进县、乡镇、丹州街道办、村（社区）三 (略) 络体系建设，打破申报的地域、时间限制，扩大服务范围。

（二）政务服务标准化

11.规范进驻事项。按照“同一事项、同一标准、同一编码”的原则规范事项名称、办理条件、办理层级、办理时限、办事流程，建立政务服务事项动态管理机制，统一规范政务服务事项目录，适时予以公布。 (略) 门的事项向一个科室（股室）集中，科室（股室） (略) 集中；进 (略) 各部门办理的事项要落实到位，各部门对窗口工作人员要授权到位。所有与群众密切相关的政务服务事项， (略) 政许可和公共服务事项均应纳入 (略) 集中办理； (略) 的服务 (略) 外办理。

12.公示权力清单。在 (略) 站、 (略) 网站、 (略) 窗口统一 (略) 门负责实施的政务服务权力清单、责任清单，接受公众监督。

13.优化政务服务流程。按照“审批环节最少、审批时间最短、审批效率最高”的要求， (略) 政许可服务项目，优化政务服务流程，减少审批环节、缩短审批时限。涉及两个 (略) (略) 政 (略) 并联审批。

14. 推行一厅式受理、一厅式办理。理顺政务服务管理体制，逐步实现全县政务 (略) 进 (略) 集中受理，一站式办结。按照省市相关文件要求， (略) 初步 (略) 门单位（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、工会、人防办、 (略) 、 (略) 、住房 (略) 、老龄委、 (略) 、天然气公司）。

15.实行首问负责制。服务窗口首位接待申请人的工作人员为首问责任人。首问责任人应主动告知或引导申请人到相关窗口办理业务。建立首问岗位主动接受、指导办 (略) 、填报材料、事项办理等标准化职责体系。

16.实行首席代表制。各部门选派首 (略) ，出具书面授权书，充分授予首席代表对即办件、退办件的审批决定权，对承诺件、联办件、上 (略) 置权、组织协调权、审批上报权。

17.推行限时办结制。按照审批流程统一确定标准办理时限， (略) 政审批管理 (略) 限时办结，并对超时办结直接生成问责；实行时限办结制、承诺办理时限公示制和延期办结告知制。

18.实行责任追究制。统一制定和出台关于 (略) 服务窗口和窗口工作人员管理办法，制定量化的考评指标及奖惩标准。 (略) (略) 职责、影响审批效率、贻误工作或搞变相审批的,严格追究有关人员的责任。

19.健全投诉举报监督制度。 (略) 、乡镇（丹州街道办）便民服务大厅、村（社区） (略) 点都要建立统一规范的受理、处置和反馈工作机制。 (略) 政许可和便民服务监督投诉举报窗口，及时受理公众举报和投诉。 (略) 门对转办的群众举报和投诉要及时做出回应并 (略) （大厅） (略) 理意见。

（三）管理模式标准化

20.选优窗口人员。 (略) 门要将政治素质高、业务能力强、作风纪律好的业务骨干派驻到窗口工作，选派的首席代表和窗口工作人员原则上为本单位正式在编人员，并保持相对稳定。

21.规范人员管理。 (略) 窗口人员要相对固定， (略) 双重管理， (略) 负责做好日常管理和年终考核工作。部门派驻人员在窗口工作半年以上的，要将派驻人员的党团组织关系转 (略) 。

22.建立激励奖励机制。 (略) (略) 窗口工作人员激励奖励机制，制定岗位绩效考评办法，对工作效率高、服务质量优、群众反映好、考核积分高的窗口工作人员给予适当的表彰奖励。对连续三年考核优秀或获得先进工作者称号的窗口工作人员，由 (略) (略) 在单位 (略) 门，并作为考核奖惩的重要参考依据。

23.建立年度目标考核责任制。 (略) (略) 门窗 (略) 门年度目标责任制考核体系， (略) 风评议和星级评定范围。考核工作由县 (略) 政审批管理办组织实施，结 (略) 门。

24.强化监督监察。 (略) 派驻专门人员进驻 (略) ，依托电子监察系统，对进驻 (略) 窗口单位的事项办理、 (略) 、绩效评估考核、预警纠错、网上投 (略) 实时监管，对发现的违法违纪情况，按 (略) 处理或移交司法机关。

（四）服务质量标准化

25.服务事项公开。 (略) (略) 的单位、承担的职责、审批服务项目、申请条件、申报资料、工作流程、承诺时限、收费标准、政策依据、联系方式等信息在 (略) 站和 (略) (略) 公示；印制统一的《窗口服务指南》，一次性以书面形式告知服务对 (略) (略) 材料、办理流程、审批时限等；在中心显要位置设置电子显示屏，即时滚动公示当日每个审批服务项目的办理状况。

26. (略) 为规范。 (略) 和乡镇（丹州街道办）便民服务大厅的工作人员上岗要仪表端庄，举止文明，言行礼貌，提倡讲普通话。接待服务对象要主动热情、耐心周到。对服务对象提出的意见、建议和批评要耐心听取，虚心接受。

（五）“星级”评定标准化

27.实行 (略) 和乡镇、丹州街道办便民服务大厅“星级”评定制度。“星级”评定工作每年组织一次。对授予“星级”的政务（便民） (略) （大厅）实行动态化管理。

28．严格评定步骤标准。评定采取申报与实地考核相结 (略) 。由县 (略) 政审批管理办制定下发年度政务（便民） (略) （大厅）“星级”评定细则及评分标准。各乡镇、丹州街道办便民服务大厅参照县级评定细则，组织开展本乡镇、丹州街道办政务服务大厅和村（社区） (略) 点“星级”评定工作，并将评为“五星级”的便民服务大厅向县评定小组推荐参加县级评选。由县 (略) 政审批管理 (略) 门采取“听、看、查、问、评”相结合的办法组织评审和实地考核。按照得分高低和一定比例，确定评选结果，并命名“ (略) 星级政务（便民） (略) （大厅）”。

29.星级等次划分和结果应用标准化。“星级”评定设为三个等次，即“五星级”、“四星级”、“三星级”。其中“三星级”为达标，“四星级”为良好，“五星级”为优秀。对评为“五星级”的便民服务大厅予以通报表彰，并作为年度评优评先、绩效考核的重要依据。