宣威市人民政府关于省级生态环境保护督察反馈“绿色低碳循环发展经济体系...

(略) 发展和改革委员会:

为坚决贯彻落实党中央、 (略) 和省委、 (略) 委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按《 (略) 环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》（曲环督办字﹝2024﹞45号）《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室关于印发《第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案》《第二轮省级生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案》的通知》（宣办字﹝2024﹞9号）等有关文件要求，第二轮省级生态环境保护督察反馈的“绿色低碳循环发展经济体系还未完全形成”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将具体整改工作情况报告如下：

一、问题基本情况

督察报告指出： (略) 产业结构偏重，能源结构偏煤，能源和污染排放总量基数大，煤炭、焦化、钢铁、化工、有色金属等传统产业转型升级进展不快，新兴产业支撑能力还有待提升，成效不明显，绿色低碳循环发展经济体系还未完全形成。为切实抓好该督察反馈问题的整改工作， (略) 迅速制定了整改方案，细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。

整改方案明确的整改措施为：一是研究制定《 (略) 贯 (略) 推进产业转型升级走在全省前列三年行动方案（2024-2026年）》，推动构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代迭代产业体系。二是抓链条，推动产业集群发展。围绕绿色能源、新型化工、高端钢材及钢制品、液态金属及有色金属、高端食品五个百亿级产业集群建设，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，千方百计推动产业上下游延链补链集群发展。整改时限为2024年11月30日前， (略) 发 (略) 作为牵头单位进行整改。

二、问题整改落实情况

按照环保督察反馈问题整改工作部署，紧盯整改目标，采取有力措施抓好整改落实，对照整改措施要求，突出工作重点，全力推进问题整改，具体整改情况如下：

（一）为深入学总书记关于建设现代化产业体系的重要论述精神，认真落实省委书记王宁在参加省第十四届人大二次会议曲靖代表团审议时提出的“要在产业转型升级上走在全省前列”的要求，加快助推曲靖构建具有特色的现代化产业体系，打造经济增长新引擎， (略) 经济社会高质量跨越式发展。为进一步贯彻落实好《 (略) 委 (略) 人民政府关于贯彻落实省委对曲靖“努力在六个方面走在全省前列”要求的实施意见》（曲发﹝2024﹞3号）文件精神， (略) 结合实际，研究制定《 (略) 贯 (略) 推进产业转型升级走在全省前列三年行动方案（2024-2026年）》， (略) 级方案内容，全力打好新旧动能接续转换攻坚战，发展新质生产力，培育新产业，加快构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代产业体系，推动经济发展由传统产业拉动向传统产业、新兴产业共同支撑转变。

（二） (略) 毫不动摇把产业 (略) 之本、强市之基，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商理念，研究制定了“两图一谱三库六清单”，为加快构建现代产业体系， (略) 经济社会高质量跨越式发展，依托宣威资源禀赋推动产业集群发展，全链条抓好项目工作，常态化运行谋划储备，全力以赴上项目、扩投资、促发展，推动产业结构不断优化，产业规模持续增长，产业聚集效应初步显现，现代产业体系构建取得新突破、实现新发展。

三、下步工作打算

（一）加快产业链延链补链强链。加快推进重点行业产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加大传统产业绿色低碳转型，全产业链重塑钢铁、火腿等支柱产业发展新优势，大力发展无缝钢管、火腿制品等高附加值产品，切实提升宣威钢铁、火腿产业延链强链水平。

（二）加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。 (略) 丰富的风能、太阳能资源，全力推进文兴风电、西泽风电、热水光伏、抽水蓄能等新能源电力项目，全面提速新能源开发，大力开发风光资源，坚持集中式与分布式并举，提高风光发电规模，切实构建形成“风光水火储”的多 (略) 。

（三）强化招商引资。全面落实“大招商”工作机制，围绕“5+2”产业体系，全面梳理上中下游产业配套情况，高质量建好“一图三清单”，按图索骥、挂图作战，大力开展产业链招商、驻点招商，招引落地一批链主企业、优强企业，力争招商引资总量、质量实现新突破。创新资本招商模式，整合国有资金撬动社会资本，做大做强产业基金，通过“基金+项目”等方式，推动从补贴招商向投资招商转变。

（四）强化营商环境保障。加快政务服务中心达标建设，深化“一件事一次办”和乡镇赋权、园区赋权等行政审批制度改革，常态化开展帮办代办、预约延时服务，推动政务服务标准化、规范化、便利化。健全完善“容缺受理+告知承诺”工作机制，开通项目审批受理、评估和审查同步进行的“绿色通道”，压减审批事项办理时限。全面落实服务企业三项制度，推行惠企政策“免申即享”，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，严密防范公职人员违规插手招商引资项目，构建亲清新型政商关系。

（五）打造特色优势产业链。立足宣威经济发展现状，依托现有产业基础，着眼未来产业发展，服务绿色发展需求，重点打造资源循环利用产业链、高效节能产业链、环保治理装备产业链、绿色能源产业链、绿色建筑建材产业链，坚持“绿色化、产业化、高效化”发展方向，按照构建“资源—产品—废弃物—再生资源” (略) ，打造资源循环利用产业；以能源“提质增效”为主线，做大做强高效节能产业；按照“美丽曲靖”建设目标，以生态环境质量持续改善为核心，做好环保治理装备产业。

(略) 人民政府

2024年9月24日