宣威市人民政府关于省级生态环境保护督察反馈“部分项目转型升级推进缓慢...

(略) 发展和改革委员会:

为坚决贯彻落实党中央、 (略) 和省委、 (略) 委、市政府有关生态环境保护督察反馈问题整改工作的决策部署，按《 (略) 环境保护督察工作领导小组办公室关于做好省级第二轮生态环境保护督察反馈交办问题整改定期调度及验收销号有关工作的通知》(曲环督办字﹝2024﹞45号)《 (略) 委 (略) 人民政府办公室关于印发《第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改方案》《第二轮省级生态环境保护督察交办投诉举报问题整改方案》的通知》(宣办字﹝2024﹞9号)等有关文件要求，第二轮省级生态环境保护督察反馈的“部分项目转型升级推进缓慢”问题已按整改方案明确的整改措施全面完成整改。现将具体整改工作情况报告如下：

一、问题基本情况

督察报告指出：规划建设的5个钢铁转型升级项目，应于2023年年底完成，但截至督察日，仅完成2个。为切实抓好该督察反馈问题的整改工作， (略) 迅速制定了整改方案，细化明确了整改责任单位、牵头单位、配合单位、督办领导、整改目标、整改时限、整改措施等，层层压实横向到边、纵向到底的整改责任，扎实有序推进整改落实。

整改方案明确的整改措施为：严格按照省级下达年度目标产量目标任务做好日常监督管理工作。整改时限为2023年12月31日前， (略) 发 (略) 作为牵头单位进行整改。

二、问题整改落实情况

按照环保督察反馈问题整改工作部署，严格落实生态环境问题整改长效机制，紧盯整改目标，采取有力措施抓好整改落实，突出工作重点，严格对照整改措施的要求，全力推进问题整改。具体整改情况如下:

（一）为贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，按照《关于做好2022年粗钢产量压减工作的函》（云发改产业函〔2022〕272号）有关要求，确 (略) 2022年粗钢产量考核目标任务， (略) 结合存在问题及时组织编制了《 (略) 2022年粗钢产量考核目标责任书》。紧紧围绕下达的目标任务执行，2021年曲靖与宣威签订目标责任状目标任务#吨，实际完成#.38吨。2022年曲靖与宣威签订目标责任状目标任务#吨，实际完成#.13吨。2023年，紧紧围绕省、 (略) 下达的粗钢产量考核目标任务，签订目标责任书，严格按照2023年全年粗钢产量不超过目标任务执行。

（二）2017年《云南省工业和信息化厅公告（第22号）》文 (略) 在云南曲 (略) 的转型升级技术改造项目置换方案。根据方案， (略) 拆除原有的120吨电弧炉一座，按照国家工信部《产业〔2015〕127号文》，换算产能#吨，加上从天高镍业、巨利达钢铁等企业置换的产能，折合普钢产能#吨、特钢产能#吨，新建一座100吨电弧炉，形成普钢生产能力#吨/年一座50吨合金钢电炉，形成优特钢生产能力#吨/年；根据《工业和信息化部关于印发钢铁行业产能置换实施办法的通知》（原工信部）(工信部函〔2021〕46号文)，公称容量100吨电炉折算产能为#吨/年，公称容量50吨电炉折算产能为#吨/年，合计产能为#吨。二是已完成#吨/年优特钢项目、#吨/年电炉炼钢生产线技改项目备案证、安评、环评、能评等所有项目手续。 (略) 积极实施产品转型，将后续发展方向聚焦到无缝钢管及下游高附加值产品开发。目前， (略) 是云南省少数具备优特钢冶炼生产能力和 (略) 唯一无缝钢管生产企业，为全省钢铁企业实施转型升级树立了标杆。通过以上工作落实，该督察反馈问题已严格按照整改方案明确的具体整改措施全面完成整改。

三、下步工作打算

（一）强化转型升级。一是抓投资。引导促使企业技术改造升级；二是抓规模。千方百计帮助企业做大做强；三是抓特色。引导和支持企业以创建特色品牌为重点；四是抓集聚。推动关联企业集群发展，努力形 (略) 场、小企业大协作、小资本大聚集的民营经 (略) 。

（二）严格执行禁止新增产能的规定。严格钢铁冶炼项目备案管理，加强钢铁产能置换项目的监督管理，确保项目符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等有关规定要求。

（三）强化要素服务保障。坚持“要素跟着项目走”，统筹调配要素资源向重点产业集聚、向重点企业倾斜，集中优势资源优先保障重点项目建设，确保要素保障适度超前。全力争取地方政府专项债券、中央和省预算内投资等资金支持，建立健全与政府、银行业金融机构、政府性融资担保机构合作的风险分担机制，引导银行业金融机构增加对重点产业发展的有效信贷投放，鼓励金融机构为重点产业企业技术改造升级、重点项目建设、科技成果转化等提供创新型金融服务。加强宣传教育，努力营造良好的社会氛围，使广大群众了解、支持、参与构建现代产业体系建设。

（四）促进产业集群发展。加强企业之间的合作与交流，促进产业链上下游企业的协同发展。通过建立产业集群和 (略) 等方式，形成规模效应和协同效应，提高资源利用效率，发挥绿电优势。推动重点产业发展。一是硅光伏产业。严格落实工业硅产能置换要求，严禁新增工业硅产能，推动存量小散企业整合重组和转型升级。加强多晶硅项目投资管理，新增产能需联动配置单晶硅棒片和电池片，推动存量多晶硅向单晶硅棒片、电池片延链。鼓励先进的单晶硅拉棒、切片项目向电池片环节延链；二是有色金属产业。聚焦液态金属、钢铁、建材、新型化工等优势产业延链补链强链，打造产业集群，支持存量冶炼项目改造升级，向下游深加工延伸产业链。铅锌产业重点发展铅锌合金、铅焊料、电缆护套、高纯锌、纳米级氧化锌、镀锌件、锌防腐涂料、锌化工等产品。

（五）进一步加强监督管理。加强违法违规产能举报核查制度建设，特别是要着力加强违法违规产能的主动发现能力建设。对违法违规钢铁产能要发现一起，查处一起，绝不姑息，坚决铲除违法违规产能生存的土壤和环境。

(略) 人民政府

2024年9月24日