中共屏山县教育和体育局委员会关于县委第一巡察组巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2022年10月10日至2022年11月15日，县委第一巡察组对县教育体育局党委开展了巡察。2023年2月28日，县委第一巡察组向局党委反馈了巡察工作情况，指出了存在的问题，并提出了整改要求。局党委高度重视，认真分析原因，查找症结，结合实际，立行立改，标本兼治，先后召开巡察问题整改专题研究会3次，全力推进整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、县教育体育局党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）被巡察党组织落实整改情况

局党委高度重视巡察整改工作，成立了以局党委书记、局长邓代银同志为组长，其他党委委员为副组长，各中小学、幼儿园、所属事业单位和机关股室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，有序推进巡察整改工作。3月15日《中共屏山县教育和体育局委员会印发<关于落实县委第一巡察组反馈问题的整改工作方案>的通知》(屏教体发〔2023〕11号)，该通知发到各学校、机关股室和所属事业单位。3月27日，局党委召开了巡察整改专题民主生活会，局党委和班子成员分别撰写了对照检查材料，认领问题，深刻剖析了问题存在的原因，明确了整改目标和具体措施。各相关责任人对照整改清单，逐条研究，查找原因，制订措施，逐项督促整改到位。

（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况

局党委书记、局长邓代银同志作为本次巡察反馈问题整改工作领导小组组长，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，召开了3次党委会会议，压实整改责任，形成了上下联动、全力推进巡察整改工作。亲自参与问题的督办，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，结合工作实际加强对干部的日常教育管理监督。

（三）巡察整改的基本情况

局党委高度重视巡察反馈的21个方面46个具体问题，召开党委会，成立巡察反馈问题整改工作领导小组。针对46个问题，即知即改、立行立改，截至目前，整改完成率达到80%，共完成整改问题37个，正在推进整改问题9个，严格执行中央八项规定，制定和完善《“三重一大”事项集体决策制度》《关于规范执行“三会一课”制度的实施意见》《局长办公会议事规则》《屏山县学校管理考核方案》等制度、方案26个，退回资金*.98元、追回资金*元，补交党费951.6元，督查校外培训机构30家次，整改消防2处、清除违规广告4处、叫停托管黑机构1家、收缴违规宣传单120余份。

二、集中整改期内已完成问题整改情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计37个问题已整改完成。

（一）关于“学总书记关于教育工作的重要论述和来川来宜等重要指示精神未走心走实”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是完善学关于教育的重要论述》《谈治国理政》第四卷《党的二十大报告学系列重要讲话精神、市委县委教育工作大会精神、 (略) 县重大决策部署的学总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。二是广泛征求意见。广泛征求机关各股室、所属事业单位和学校意见，改革教师评价，推进践行教书育人使命，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩，强化一线教学工作实效，形成初步方案。三是印发正式文件。针对师德师风建设多次召开专题会议进行研究、讨论，形成《2023年师德师风建设工作要点》正式文件印发各学校，并严格执行。四是制定的《屏山县学校管理考核方案》已印发，对师德师风考核占比进行调整，目前占比为6.2%，比原有提升3.7个百分点，更好的发挥教育评价指挥棒作用。

（三）关于“学校考核制度不科学”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是健全方案。2023年2月印发了《屏山县五育并举“N+X+Y+Z”实施方案》对学校德智体美劳工作进行量化考核，其中智育考核占60%，徳、体、美、劳各占10%。二是务实推进工作。先后召开推进会（含论坛）5次，每周深入1个乡镇调研，印发工作动态13期。

（四）关于“教师队*建设有待加强”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是完善制度机制。2023年5月修订完善《屏山县教育人才激励办法2.0》，2023年3月新聘正高级教师1名，截至目前，全县正高级教师已有4名，正高级教 (略) 属于中上水平。二是加强人才招引力度。2023年4月13日—4月17日，赴西南大学、重庆师范大学、四川师范大学 (略) 校开展引才宣讲活动；2023年5月7日，开展屏山县事业单位2023年第一次公开考核招聘高层次教师面试考核工作，已完成考核招聘具有全日制硕士研究生学历高中语文教师1名。三是强化教师选聘。2023年3月11日开展屏山县2023年城区公 (略) 外公开引进在编在职优秀教师面试考核工作，考 (略) 外优秀教师，已完成体检、考察工作，现已进入商调程序。四是持续推进“三名”工程。今年下半年将开展第二批“三名”工程遴选推荐工作，进一步充实提质教师队*。

（五）关于“推进老年人体育工作有差距”的问题

整改结果：已完成

整改情况：现已重新组织人员并成立屏山县老年人体育协会龙华镇分会，由县老年人体育协会加强对乡镇分会工作的指导，充分利用重大节假日深入基层开展慰问、组织活动、指导工作，有力推动乡镇老年人体育工作的开展。下一步，将继续联合县老年人体育协会，对其余乡镇重新组织人员成立乡镇分会，并健全乡镇老年人分会内部机制和考核鼓励办法。

（六）关于“局党委未把意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会重要内容,指导督促下级党组织落实意识形态工作不力”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是强化组织领导，落实工作责任。调整意识形态工作领导小组，印发《局党委班子成员党建工作联系制度》，把意识形态工作作为党建工作的重要内容，纳入党建述职评议的内容，做到与党建工作、中心工作同部署、同检查、同考核，纳入对股室单位（学校）负责人目标管理。二是加强分析研判，开展督促检查。坚持定期听取股室、学校汇报意识形态工作，开展系统分析研判会2次、专题调研1次、检查1次。三是结合工作实际，抓好思想教育。组织开展党的二十大，省委、市委、县委全会精神等宣讲活动15次，开展党组织书记、党务工作者、学科教师培训4轮次，收集主题征文48篇、心得体会500余篇；开展读书征文、红色经典诵读、主题演讲、文艺汇演、志愿服务等德育系列活动5次。

（七）关于“对学校网络意识形态管控不严”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是积极调查处理。2022年11月9日，局长办公会研究了“9.20”工作资料外泄事件的调查处理事宜，会议明确：由局党委委员周键牵头，对涉事的2名教师进行谈话诫勉，并要求教师提交书面反思材料。2022年11月17日，两名教师将反思材料交县教育体育局机关纪委，周键同志对两名教师开展了诫勉谈话。 二是完善对外信息审签。2022年11月起，启用修订的县教育体育局发文审签稿，增加“政务公开选项”和“保密审查意见”栏，明确是否公开或是否涉及涉密内容。三是通报相关情况。2023年2月2日，在2023年春期校园长行政例会上，周键同志对“9.20”工作资料外泄事件作为反面典型进行通报并作工作要求。

（八）关于“局党委落实主体责任抓师德师风乏力，违纪问题易发多发”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是强化考核管理。印发《屏山县教育和体育系统2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，加大对案发单位“双问责”“双考核”的考核力度，强化基层党组织及负责人的责任落实。二是强化日常教育监管。2022年12月28日制发《元旦、春节廉洁提醒》，2023年1月10日制发《关于寒假期间师德师风工作提示》，2023年3月6日印发《关于进一步规范机关工作纪律的提示》，进一步加强作风建设。三是强化警示教育。2022年12月22日组织机关重点岗位党员干部旁 (略) 对谭某某受贿罪、贪污罪一案公开审理，12月 (略) 内违规发放津贴、公款吃喝、收礼典型案例通报，同时通报系统内近两年6起典型案例，开展警示教育。针对钟泽建、石俊林、王维东违纪违法问题，班子成员带队深入相关单位开展以案促改警示教育。

（九）关于“对统战工作的学。三是加强督促检查。2022年12月6日—9日，围绕巡察反馈党建工作存在问题，结合工作重点，对全县所有学校党组织进行了一次全覆盖督导检查。2023年4月，聚焦问题整改情况，对党建工作薄弱学校进行督导检查。

（二十九）关于“党费收缴不规范”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是及时安排部署。印发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，发放《关于党费工作有关问题的辅导稿》，明确党费缴纳基数构成项和扣减项，明确了党费缴纳对象、时间和相关要求。12月前，完成金沙江幼儿园1名退休党员和龙华中心校党支部15名退休党员党费补缴951.6元。二是规范台账管理。各党支部在党费收缴中，严格根据工资构成计算党费缴纳基数，做到台账“四签”，即支部书记、组织委员、党员和财务签字，党费收缴台账规范，党费测算表和收缴明细表相统一。

（三十）关于“党委书记带头落实双重组织生活会不到位”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是立行立改。党委书记邓代银已于2022年10月24日在君山路小学会议室为机关第一党支部上党课。二是做好年度党课安排。2023年已安排党委书记邓代银在第三季度在机关第一党支部上党课。三是科学合理安排活动时间。根据县局各股室和局领导的工作情况，科学调整活动时间，确保绝大多数党员能参加活动。2022年10月至今局党委书记邓代银参加支部活动8次。

（三十一）关于“民主生活会相互批评缺乏辣味，查摆问题‘改了又犯’”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是制定方案，明确要求。印发《2022年度领导班子民主生活会方案》，明确民主生活会相互批评和自我批评要求。二是健全制度，强化指导。完善《屏山县教育体育局党委班子成员党建联系制度》，进一步明确工作职责，2022年12月6—9日，围绕巡察反馈党建工作存在问题，结合工作重点，对全县所有学校党组织进行了一次全覆盖督导检查。2023年4月，聚焦问题整改情况，对党建工作薄弱学校进行督导检查。

（三十二）关于“干部轮岗交流不畅，机关干部精气神不足”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行干部轮岗交流制度。严格贯彻执行《事业单位人事管理条例》《干部任用工作条例》，认真落实事业单位人员轮岗交流制度，截至目前，已完成教育核算中心中、大中专招生服务中心等负责人的交流轮岗。二是强化日常监督。加强机关干部日常监管，狠抓作风建设，定期开展工作督查，增强全体干部职工法纪意识、责任意识。

（三十三）关于“监管缺失，存在个别教师‘吃空饷’”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是屏山职校从2022年11月起已停发罗莉川个人工资及相关待遇。二是屏山职校于2022年10月26日再次以书面通知方式要求罗莉川返校返岗未果，学校严格执行教职工考勤制度。三是县局督促指导屏山职校严格执行《 (略) 事业单位人事管理条例》，对连续旷工超过15个工作日的，依法依规作出解聘处理。四是以此为契机开展全县教师在岗摸排，目前未发现其他人员存在“吃空饷”情况。五是职校正在按教师解聘程序依法依规进行处理，已将解聘通知书按照留置送达方式送达到罗莉川爱人手中。

（三十四）关于“党委书记第一责任人责任落实不力，班子成员落实党风廉政‘一岗双责’”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是认真落实主体责任。局党委班子成员按期召开全面从严治党专题会，2023年1月16日召开2022年四季度党风廉政建设风险研判会议，听取班子成员对本季度工作的汇报。2023年5月19日组织局党政班子成员、系统内各党组织书记、校（园）长，系统内各党组织纪检委员、机关股室和所属单位负责人召开教育体育系统2023年全面从严治党、党风廉政建设暨廉政工作会，党委书记邓代银安排布置本年度全面从严治党工作任务并提工作要求。二是认真开展谈心谈话。专题会上邓代银与班子成员们之间就本季度履职情况开展谈心谈话，各委员自行安排时间与分管负责人之间共计开展谈心谈话25次，及时了解工作落实情况，检验成效，以更好的措施推进工作。

（三十五）关于“机关纪委开展日常监督检查不深入”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是紧盯关键、重点环节。2023年2月7日至9日，结合开学工作调研对学校落实中、省、市、县纪委全会精神的学。2023年5月19日，组织系统内纪检干部在君山路小学4楼学术厅开展纪检工作培训。围绕支部纪检委员如何定位自身工作职责，如何履职尽责和开展日常监督工作等内容开展培训，就学校“三重一大”研究、物资采购、工程项目招标验收、职工福利发放、教师职称评聘和推优选先等事项的监督工作进行了培训指导，进一步提升基层纪检干部业务能力和监督水平。

（三十六）关于“审计发现的问题整改不到位”的问题

整改结果：已完成

整改情况：一是加强廉政教育。印发《屏山县教育和体育局关于认真组织 2022 年教职工暑期学，规范教师职业行为。二是开展专项清理。2021年审计发现的 (略) 或在公司担任职务共19人已全部完成整改。2022年10月31 (略) 场监督管理局去函《屏山县教育和体育局关于核查教体系统事业人员从事经商等营利性活动的函》，并收到复函《 (略) 场监督管理局关于教体系统事业人员从事经商等营利性活动监测对象数据信息比对查询结果的复函》，经比对核查发现的17人已全部完成整改。三是建立专项机制，印发《2023年师德师风建设工作要点》，将教育体育系统事业人员从事经商等营利性活动纳入重点专项整治，涉事人员除受到相应党纪政务处分外，当年不得纳入本学年教育教学质量奖发放范围。

（三十七）关于“学校安全隐患整改滞后”的问题

整改结果：已完成

整改情况：柏杨基点校改建校门与新建办公综合楼、运动场整治工程以及柏杨幼儿园新建项目共同推进，由原来简单改建校门变为多个项目同时实施，该项目于2022年12月上旬竣工，12月15日正式投入使用，老校门停止使用。柏杨基点校和新建的柏杨幼儿园需共建一条长500余米宽6米的学生入校道路连接乡村干道，在新建共用道路以及新建幼儿园征地过程中征地难度非常大（新建幼儿园涉及8处坟地搬迁赔偿问题），特别是新建共用道路涉及1处坟地搬迁赔偿问题长时间不能与农户达成一致协议（协商时间长达3个月左右），最终重新规划路线，绕行道路予以解决。大乘镇柏杨基点校校门改建与新建办公综合楼及运动场整治工程捆绑招标，预算资金350万。包括新建门卫室32.34平方米、办公综合楼475.93平方米、运动场及绿化整治2926平方米。已彻底消除大乘镇柏杨基点校师生进出校门交通安全隐患问题。

三、未完成整改问题情况

（一）关于“教育资源布局不合理”的问题

原因分析：对优化教育资源布局的认识不到位，协调乡镇积极稳妥开展校点撤并工作措施不具体。

下一步整改措施：制定学校布局及建设三年规划，细化撤并校点时间，明确乡镇工作任务。

整改推进情况：2022年12月已完成《屏山县学校布局及建设三年计划》，将校点撤并纳入对乡镇考核内容2023年计划撤并乡村小规模学校12所，已对相关学校提出工作要求。

整改时限：2025年12月底前。

责任股室：规划财务基建股

责任人：刘锐

（二）关于“学前教育发展提升行动推进缓慢。城区公办幼儿园学生占比为44%，未达到占比50%的要求；学前教育大班额问题突出，全县学前教育班级283个，其中大班额159个，占比56.18%，特别是城区公办幼儿园大班额占比高达93.75%。”的问题

原因分析：因屏山县城镇化建设加快，进城务工经商随迁入园适龄儿童递增，每年约以300人的规模递增，现有公办园无法满足需求。

下一步整改措施：一是推动君山路幼儿园、和平街幼儿园、屏山镇江北幼儿园项目建设，新增学位1080个。二是对全县各乡镇入园需求进行摸排，根据需求提前谋划布局。三是在2023年9月将棠外幼儿园收为公办园（学位360个），提高城区公办园在园幼儿占比。

整改推进情况：一是君山路幼儿园、和平街幼儿园、屏山镇幼儿园已设施打围，正在场平施工阶段。二是全县各乡镇幼儿园已于6月完成了预报名。三是按照计划将在2023年9月收棠外幼儿园为公办园（学位360个），提高城区公办园在园幼儿占比。

整改时限：2023年12月底前。

责任股室：教育股

责任人：邹树祥

（三）关于“贯彻义务教育优质均衡发展理念不到位。全县教育资源布局不合理，大班额、大校额、超规模办学的情况仍然存在。2022年秋期，全县小学大班额共141个（占比22%）、初中大班额共27个（占比12%），大规模学校2所（和平街小学2237人、金江中学2892人）、超规模办学1所（新市中心校规划6个班设计学位270个，实有13个班572人）”的问题

原因分析：对优化教育资源布局的认识不到位，对协调教育建设项目要素保障能力弱，未解决好项目用地、资金等关键要素。

下一步整改措施：一是积极协调加快推进江南第五学校建设，尽快启动江北寄宿制中学建设项目，以加大人口集中区学位供给，解决资源布局不合理问题。二是优化招生政策，合理确定招生计划，最大限度降低大班额、大校额占比。

整改推进情况：一是已优化招生政策。将原属于金江中学50%的招生片和8年级新转入学生划入岷江实验中学；对小学招生片再次进行调整，如：将18、19地块和新城豪庭3期纳入君山路小学招生范围，下台地和2—6年级转入学生划为谢家坝小学校招生范围。二是江南第五学校已进入主体施工阶段，江北寄宿制中学建设正在制定融资方案阶段。

整改时限：一是江南第五学校、江北寄宿制中学建设于2024年8月底前完成。二是彻底化解大班额、大校额情况于2026年12月底前完成。

责任股室：教育股

责任人：邹树祥

（四）关于“贯彻落实残疾学生随班就读政策不到位”问题

原因分析：一是对《残疾人教育条例》学均工作量和残疾学生随班就读数量，按相应比例，在绩效考核中增加班主任及任课教师总工作量核算。

整改推进情况：尚未整改完成。因本学年学校方案已定，现已督促各学校根据《残疾人教育条例》相关要求，在下一学年将教师承担残疾学生随班就读纳入绩效考核内容。

整改时限：2023年10月。

责任股室：教育股

责任领导：邹树祥

（五）关于“‘一场一馆一池’的目标未实现。全县仅建成了一个公共体育场，‘一馆一池’还未建成”的问题

原因分析：县城配套设施整体功能规划滞后，只规划建设了县体育场，加上县财政拮据，无力承担“一馆一池”建设资金，造成至今未实现“一场一馆一池”目标。

下一步整改措施：一是配合县规划 (略) 功能规划内容；二是加大对上争取项目力度，最大限度整合资金完成“一场一馆一池”建设任务。

整改推进情况：屏山县新型城镇化补短板强弱项项目即“3A体育公园”（含“一馆一池”建设）现已全面启动，工程项目进展顺利，有望在规定时间内完成建设任务。

整改时限：2023年12月底前。

责任股室：体育股

责任人：刘锐

（六）关于“行政处罚不到位”的问题

原因分析：1.对执法工作重视不够。集中学均不到1名。二是教育体育业务繁重。因教育体育系统大、人员多、业务广、任务重。为促进全县教育体育事业高质量发展，在系统内抽调教师到机关和所属单位顶岗锻炼完成常规及重点工作，以保证单位运转。三是换届工作安排。在以往换届工作中，不再担任校园长的管理人员到局机关和所属事业单位从事教育教学管理工作，如权兴才（原西城小学校长）、刘兵（原新安中学校长）、李屏华（原锦屏中心校校长）、邓世培（原锦屏中学校长）、文治国（原太平中学校长）。四是其他原因。目前顶岗锻炼教师中，较大一部分是很久以前因组织照顾等各种原因产生的借用，借用10年以上14人，借用5—10年17人，借用1—5年14人，借用1年以下的14人。借用人员中，50岁以上18人，40—50岁29人，30—40岁10人，30岁以下2人。

整改措施：一是加强学习，提高认识。组织学习县委规范抽调、借用管理办法等相关规定，明确工作要求，以高度自觉的态度，积极推进整改工作。二是专题研究，严格管理。及时召开党委专题会议，明确局机关及所属事业单位岗位职责和科室（单位）人员数，严格跟岗学习锻炼管理办法，逗硬考核和结果运用。三是统筹安排，逐步整改。从严控制跟岗人员数量，在现有跟岗人员基础上做到只减不增；利用所属事业单位空缺编制化解一部分。现所属事业单位空缺编制2名，近三年局机关和所属事业单位退休24名(其中跟岗人员10名)，用空缺编制以选聘或调动的方式化解一部分跟岗人员；结合2023年校长换届，选派年轻优秀跟岗干部到学校任职；结合2022至2023学年初教师流动工作，选派跟岗人员到校任教。

整改推进情况：按照《屏山县教育体育系统教师顶岗和跟岗学习锻炼管理办法（试行）》要求，严控顶岗、跟岗教师数量，规范工作程序。截至目前，跟岗人员中1人因工作原因已流动到云南，即将退休3人，另通过选调化解1人，到2023年11月底，将化解跟岗借调人员5人。

整改时限：2025年12月底前

责任股室：人事师训股

责任人：余安培

五、下一步举措

通过对巡察组巡察发现反馈的问题进行整改，使局党委一班人充分认识到工作中存在的薄弱环节。从整改情况来看,整改工作已经产生了积极影响,对局党委的工作起到了较大作用。县教育体育局党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进全局各项工作。

（一）持续狠抓落实。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧盯县委第一巡察组反馈意见指出存在的21个方面46个问题持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”,不断深入和巩固整改成果；尚未整改完成的问题，加强跟踪督促,力争在既定期限内完成。

（二）建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。

（三）强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0831-*，电子邮箱：*@*q.com。

中共屏山县教育和体育局委员会

2023年8月16日