安全生产治本攻坚方案

一、主要任务

1.党政正职和领导干部安全生产和应急管理学。

（1）开展安全风险辨识管控。指导企业定期开展安全风险评估和危害辨识，科学确定安全风险类别和等级，逐一制定有针对性的管控措施，2024年6月底前，更新完善风险管控台账。

（2）督促生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产统一协调、管理，定期对外包外租等关联单位进行安全检查，生产经营单位发现安全问题的，应当及时督促相关单位整改。

3．大力开展安全生产标准化规范建设，积极推动、引导有关行业领域企业建立安全生产标准化管理体系，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业，严格落实安全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标杆企业。

4．2024年8月底前，建立健全工作机制，细化“九小场所”等小微生产经营单位安全监管责任分工，加强“九小场所”等小微生产经营单位落实安全管理规章制度、从业人员安全培训教育、安全防护设施设备配置和维护、特种作业和危险作业以及检维修作业管理等方面的安全整治，把安全责任和压力传导到基层末梢。

（六）开展全民安全素质提升行动

1．聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，广泛深入开展全民安全生产宣传教育，不断创新“安全生产月”“119消防宣传月”“安全宣传咨询日”“全国交通安全日”、安全宣传“五进”等活动方式方法，做到全民学安全、懂安全、讲安全。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，营造全民尊法、学法、守法的浓厚氛围。

2．结合国、省、 (略) 、 (略) 典型生产安全事故情况以及不同季节时段安全生产的不同特点和形势，不断强化事故警示宣传。

3． (略) 水运建设“平安工程”、 (略) 政工程“安全文明标准化工地”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建工作，评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。

（七）开展安全科技支撑和工程治理行动

1．在危险化学品、烟花爆竹、工贸、施工等重点行业领域关键环节、重点部位大力推进“机械化换人、自动化减人”，严格执行机械化、自动化改造的技术标准和准入要求，建立健全机械化、自动化长效机制，有效提升智能化水平。推进“九小场所”等小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。

2．加大危险化学品、矿山、烟花爆竹、工贸、建设施工、交通运输、燃气等重点行业领域工艺和设施设备淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、危险化学品生产使用企业老旧装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。

3．加大危险化学品、矿山、烟花爆竹、工贸、建设施工、交通运输、燃气等重点行业领域工艺和设施设备淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、危险化学品生产使用企业老旧装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。

4．深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动，组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规和人员密集场 (略) 专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效。

（八）开展危险作业安全提升行动

1．生产经营单位要结合实际，将危险作业安全纳入职工教育培训重要内容，2024年8月前，梳理本单位涉及的高空、爆破、吊装、动火、临时用电、邻近高 (略) 、输油（气）管线作业，有限空间作业和国家规定的其他危险作业，进一步完善管理制度，严格执行相关作业管理规定。生产经营单位委托其他单位进行危险作业的，应当查验其专业资质，在作业前与受委托方签订安全生产管理协议。加强重点时段危险作业管控，在节假日和重要敏感时间节点开展危险作业的，要实行提级管控。

2．加大危险作业监督检查力度。要将危险作业相关工作纳入安全生产督导检查重要内容，对危险作业管理制度、作业方案、票证审批、应急措施等内容进行检查，对违法违规行为要严肃查处。

（九）开展重大事故隐患动态清零行动

1．结合地区实际建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，制定广济镇安全生产禁止和限制类产业目录，在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，严格项目审查、建设、验收、投产投用的闭环管理，不得以任何理由降低安全门槛。督促项目单位按规定开展安全评价，认真落实安全设施“三同时”规定，坚决防止项目建设存在严重安全隐患，真正实现安全发展、科学发展。

2．健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自纠常态化工作机制，生产经营单位主要负责人要学。

（三）认真开展安全生产专项检查

市安委会将把三年行动实施情况纳入年度安全生产党政同责工作考评、安全生产巡查督查重要内容。各村（社区）、各办（中心）要积极开展本辖区、本行业领域安全生产专项检查，以实际行动坚决确保三年行动取得圆满实效。

镇社会治理和应急管理办负责每季度末的 (略) 安办报送一次工作进展情况，每年6月20日、12月20日前报送一次阶段性工作总结。