关于印发《绥安镇加强预防学生溺水联防联控工作方案》的通知

为坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强全镇防溺水安全教育，切实有效的防止此类事故的发生，确保暑假期间广大中小学生的生命安全，根据《 (略) 教育厅 (略) 应急管理厅 (略) 水利厅关于进一步加强学生防溺水工作的紧急通知》、《 (略) 河长制办公室关于加强预防学生溺水联防联控工作的通知》、《漳浦县河长制办公室关于加强预防学生溺水联防联控工作的通知》等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目的

通过开展安全工作，进一步强化我镇广大中小学生安全管理和教育工作，引导学生树立禁止擅自玩水、游泳的安全意识、掌握防溺水安全知识、提高学生的自我保护能力。

二、工作目标

以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，全面清查、整改学校安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。通过召开防溺水事故的专题会议等活动，进一步强化学校学生安全教育工作，帮助孩子树立安全意识，掌握安全知识，提高自我保护能力；动员全社会共同关注和支持中小学生安全工作，保证学校教育教学工作健康有序的开展。

三、工作原则

（一）以人为本。溺水安全事故发生后，要把保障溺水者人身安全作为应急处置工作的首要任务，要优先开展抢救生命的紧急行动，尽一切可能对溺水者实施救援、救助，同时要加强应急救援人员自身的安全防护。

（二）预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，增强忧患意识，不断改进和完善应急救援设施和手段，落实措施，常抓不懈，坚持预防与应急相结合，加强溺水安全宣传，并在涉水、邻水区域设立警示标识牌，最大限度地避免和减少溺水安全事故的发生。

（三）加强领导。溺水安全事故发生后，在安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，根据需要，依法组织相关部门社会救助力量及时进行救援，对救援人员和设施设备进行统一的组织和调配。

（四）分级负责。根据溺水安全事故的性质、范围和危害程度，实行分级管理。坚持统一领导、分级响应、条块结合、属地管理的原则实行应急管理责任制。

（五）依法规范。溺水安全事故应急处置要符合国家有关法律、法规和规章的规定，与相关政策相衔接，妥善处理应急工作与常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，要依法行政，依法实施应急预案。

四、组织指挥体系及职责

根据“党政同责、一岗双责”管理原则，成立绥安镇预防溺水安全事故应急处置工作指挥部（以下简称水上安全事故指挥部），统一组织指挥涉水安全事故应急救援工作。指挥部总指挥由镇党委副书记、镇长蔡燕斌兼任，副总指挥由分管领导二级主任科员林艺强兼任，成员单位为镇党政办、安办、文化站、水利站、派出所等部门分管领导及干部职工组成。指挥部下设六个工作部门：

（一）指挥部办公室

组 长：林水林

副组长：林艺强

成 员：陈晓芸、胡万龙、李智强

职 责：负责涉水安全工作的日常事务及组织协调工作；联系应急管理部门，及时传达贯彻上级安全生产的指示精神；收集掌握河道、水库管理相关信息，供领导决策；对各村（社区、场）上报的水上安全隐患及险情进行及时处置，确保暑假期间水上安全有序。

（二）现场应急救援组

组长：各村（社区、场）支部书记

成员：村两委干部

职责：加强各辖区水域安全巡逻及安全宣传，及时摸排整治安全隐患，发生水上安全事故时，负责事故现场救援工作，封闭事故现场及相关景点，同时配合应急、公安、行政执法等职能部门有序开展救援行动，确保应急救援任务顺利进行。

（三）后勤保障组

组 长：陈文豪

副组长：王颖婕

成 员：黄景楠、黄佳文、黄晓玲

职 责：负责安全应急救援中的物资器械供应、运输以及伤员的救护、后送。负责联系急救部门，统一安排应急救援车辆，保证救援车辆的调配使用。

（四）宣传报道组

组长：许建有

成员：张惠娟

职责：负责安全救援事件的实事报告以及与新闻媒体的沟通协调，正面客观及时宣传安全事故，引导群众不造谣，不信谣。

（五）调查处理组

组长：李继伟

成员：胡万龙、曲央尼玛

职责：对安全事故发生的原因及损失情况展开调查，明确责任，妥善处理。

五、安全救援要求及应急程序

（一）加强值班值守。镇主要领导、带班领导、值班人员以及安全救援应急联络员必须保证24小时保持联络畅通。要切实安排好旅游旺季及节假日应急处置工作，确保足够的应急力量，以保证随时启动水上安全事故应急处置预案。

（二）做好职责分工。切实抓好安全管理工作，及时发现安全隐患并落实整改防范措施，按要求上报安全事故应急处置指挥部办公室。

（三）做好应急处置。发生水上安全事故，值班人员要在第一时间上报水上安全指挥部办公室，由办公室及时报告指挥部领导，启动应急处置预案，并立即组织人员赶赴现场实施救援处置。

（四）认真履行职责。应急处置办公室、各职能小组和各相关单位，要按照应急处置指挥部的统一部署，组织调配人员、车辆以及救援物资、器械，听从指挥。

（五）做好协调组织。遇到其他紧急情况，由办公室值班人员通知相关单位，对安全事故可能发生的水域加大对其的隐患排查力度。

六、预防和报告

（一）安全监测。指挥部要加强河道、水库安全日常监测，逐步建立和完善安全信息报告系统，实现信息快速传递和反馈，不断提高预警和快速反应能力。

（二）信息通报。安全生产责任单位在发现水上安全生产隐患时应及时向旅游管理处报告。做到早发现、早报告、早预防、早应对。要及时采取措施，主动、有效地进行预先整改、处置，控制旅游安全隐患的进一步扩大，将处置情况及时向旅游管理处报告。

（三）事故报告。溺水安全事故发生后，水上安全指挥部负责人应立即进行核实并及时向镇政府主要领导报告，不得瞒报。

七、溺水安全事故善后及调查处理

溺水安全事故处置结束后，由水上安全事故应急处置指挥部办公室及时通知各部门及相关单位，撤离现场，恢复旅游秩序。组织开展事故调查工作，分析原因，总结教训，明确责任。相关要求如下：

（一）严格要求各村（社区、场）健全完善安全生产和应急管理制度，建立健全安全生产责任体系。

（二）加强辖区内河道、水库的管理，加大对重点水域隐患排查力度，对发现的安全隐患限期整改。

（三）在危险区域设置安全警示标识，警示或提示可能出现的安全隐患情况、划定安全警戒线，建设必要安全防护设施。

（四）落实防护措施和监督责任，针对辖区内的河湖、水库等重点水域，开展拉网式排查，同步建立隐患排查和整改台账，确保每条河道警示标志全覆盖，并建立常态化巡查制度、做好提醒和劝导工作。

（五）积极配合学校并结合河长制日常宣传，开展中小学生防溺水安全教育入校园、入社区、入户等活动；发挥河长制巡河队*的作用，通过发放宣传单、引导劝导的方式，向河道、水库附近的群众、学生开展预防溺水安全教育，充分调动社会力量共同开展预防学生溺水积极性。