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| 名称 | 市生态环境局关于宿迁市宿豫区关庙镇全民创业园发展规划环境影响报告书的审查意见 | ||
| 索引号 | */2022-* | 分类 | 建设项目环境监测、保护和治理批复 |
| 发布机构 | 市生态环境局 | 公开日期 | |
| 文号 | 关键词 | ||
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| 时效 | |||
| ? 宿环建管〔2022〕21号 | ||
| 市生态环境局关于宿迁市宿豫区关庙镇全民创业园发展规划环境影响报告书的审查意见 | ||
| (略) 宿豫区关庙镇人民政府： ????2022年4月16日，我 (略) 宿豫生态环境局、 (略) 自然资源和规划局宿豫分局等部门通过视频会议主持召开了《 (略) 宿豫区关庙镇全民创业园发展规划环境影响报告书》（以下简称“报告书”）技术评审会，4位专家（崔云霞、陈建林、徐林、刘鑫）和各相关单位代表组成审查小组，对报告书内容进行了审查，提出如下审查意见： ????一、基本情况：关庙镇全民创业园前身为关庙镇工业集中区，成立于 2007年，于2019年8 (略) 宿豫区关庙镇全民创业园发展规划环境影响报告书取 (略) 宿豫区环境保护局审查意见（宿豫环规〔2019〕6号）。近期，关庙镇人民政府委托对《 (略) 宿豫区关庙镇总体规划（2016-2030）》进行了完善和修编，并编制了《宿豫区关庙镇全民创业园发展规划》。本次关庙镇全民创业园规划范围 (略) ， (略) ，北至省道324，东侧边界与镇区规划范围边界重合， (略) 呈带状，被崇河分为一大一小两个组团。总规划面积较上轮48.95公顷增大至 64.33公顷。本轮创业园工业发展以发展新型纤维材料及纺织服装、先进机械装备制造、绿色建材、电子加工为主。 ????二、《报告书》基础资料较为翔实，采用的预测和分析方法基本适当，对主要环境影响的预测分析结果基本合理，提出的《规划》优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施原则可行，评价结论基本可信。园区应依据《报告书》和审查意见，建立规划实施与区域环境质量改善联动的动态调整机制，切实优化《规划》方案，加强生态环境保护、完善风险防范机制措施，有效预防《规划》实施可能带来的不良环境影响。 ????三、《规划》优化调整和实施过程的意见： ????（一）严格空间管控，优化空间布局。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，进一步强化园区空间管控，减轻产业发展对生态环境、人居环境造成不良影响。紧靠镇区和居民区部分需设置足够的防护距离。园区规划西南角工业用地，约4.65 公顷，现状为一般农用地，开发建设前应按规定办理用地审批手续。园区内引进企业不得影响现有农副产品（粮食加工）企业产品安全性。 ????（二）加强源头治理，协同推进减污降碳。强化企业特征污染物排放控制、高效治理设施建设以及精细化管控要求。严格落实生态环境准入清单要求，执行最严格的行业废水、废气排放控制标准。新建、改建、扩建项目应取得管理部门书面同意落户等意见，采用先进的技术和设备，清洁生产水平应达到国内同行业先进水平。除建材项目外，严控高耗能、高排放项目入园。非主导产业项目可引进质态较好的轻污染项目，并不得对区内主导产业产生不利影响。 ????（三）完善环境基础设施。关庙镇污水处理厂现状满负荷运行，无法满足园区未来发展需要。园区应要求区内企业加强废水回用，对纺织服装产业的喷水织机废水要求实际回用率达到90%以上，减少废水排放。在关庙镇污水处理厂进行扩建具备接纳废水能力之前，新进项目自建废水处理、回用设施，生产废水不得外排。 园区规划使用轻质柴油、电能等清洁能源为主。区内现有生物质锅炉严格落实污染防治措施，确保达标排放。园区严格限制使用燃煤或其他高污染燃料。生产工艺过程中有组织排放废气须经有效处理后达标排放，并须釆取有效措施严格控制废气无组织排放。 园区不设置固体废物处置场所，鼓励工业固体废物在区内综合利用。区内危险废物的收集、贮存要符合国家《危险废物贮存污染控制标准》（*）及其修改单要求，防止产生二次污染。危险废物送有资质单位处置。 ????（四）健全园区环境风险防控体系。建立环境应急管理制度，提升环境应急能力。制定环境应急预案，定期开展演练，配备充足的环境应急物资，落实应急准备措施，建立应急响应联动机制，完善环境应急响应流程。建立隐患排查整改制度，推动园区及企业定期开展突发环境事件隐患排查治理，建立隐患清单并及时整改到位，督促重点企业采取设置设立事故应急储存池、雨水排口设置阀门等应急防范措施。完成园区三级环境防控体系建设，建立完善环境风险防控基础设施，并落实环境风险防范各项措施。 ????（五）建立健全环境监测监控体系。园区设立的环保管理机构或依托镇政府环保管理部门，统一对园区进行环境监督管理，严格执行环境目标责任制。落实《报告书》提出的环境管理、监测计划，及时调整规划和相应的环保对策措施，实现环境质量的可持续发展。 ????（六）《规划》实施满五年，应及时开展环境影响跟踪评价。在规划实施过程中，若实施范围、适用期限、规模、结构等方面进行重大调整或者修订的，应重新进行规划环境影响评价。 ????四、拟进入园区的建设项目，应结合规划环评提出的指导意见做好环境影响评价工作，落实相关要求，加强与规划环评的联动，重点关注控制颗粒物、挥发性有机物及异味污染防治等内容，强化环境监测和环境保护相关措施的落实。规划环评中环境协调性分析、环境现状、污染源调查等符合要求的资料供建设项目共享，项目环评相应评价可结合实际情况予以简化。 ????五、请你单位自本审查意见印发之日起30日内，将经审查的《 (略) 宿豫区关庙镇全民创业园发展规划环境影响报告书》 (略) 宿豫生态环境局。 ????附件： (略) 宿豫区关庙镇全民创业园发展规划生态环境准入清单 | ||
| (略) 生态环境局 2022年9月28日 | ||
| 附件 | ||
| (略) 宿豫区关庙镇全民创业园发展规划生态环境准入清单 | ||
| 清单类型 | 具体内容 | |
| 主导产业定位 | 新型纤维材料及纺织服装、先进机械装备制造、绿色建材、电子加工 | |
| 产业准入要求 | 引进项目应符合《产业结构调整指导目录》、《长江经济带发展负面清单指南（试行）》（2022年版）、《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《江苏省限制用地项目目录》、《江苏省禁止用地项目目录》、《 (略) 重点行业环境准入及污染防治技术导则》等国家和地方相关产业政策法规要求。 | |
| 1、禁止引入国家和地方政策明令禁止、限制或淘汰的项目和因产能过剩宏观调控的项目； 2、禁止引入石材加工、金属表面处理、单纯表面喷涂项目； 3、禁止安全风险大、工艺设施落后、本质安全水平低的企业或项目进入； 4、禁止新建、扩建技术装备、污染排放、能耗达不到相关行业先进水平的项目； 5、禁止新建铅、汞、铬、镉、砷五类重点重金属污染物排放的项目； 6、禁止引入水质经预处理不能满足污水厂接管要求的项目； 7、禁止引入环境污染严重的项目，以及COD、氨氮、总磷、SO2、NOx、烟粉尘、挥发性有机物等污染物排放总量指标未落实的项目； 8、禁止引入工艺废气含有难处理，或生产废水含难降解高毒性污染物的项目。 | ||
| 空间布局约束 | 严格落实《限制用地项目目录（2012年本）》、《禁止用地项目目录（2012年本）》、《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》、《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》中有关条件、标准或要求； | |
| 绿化防护不能满足环境和生态保护要求的项目。园区内引进企业不得影响现有农副产品（粮食加工）企业产品安全性。 | ||
| 邻近居住区的工业用地，禁止引入废气污染物排放量大、无组织污染严重的项目。 | ||
| 不能满足环评测算出的环境防护距离，或环评事故风险防范和应急措施难以落实到位的项目。 | ||
| 环境风险防控 | 园区及入区企业应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案； | |
| 区内各企业须按规范要求建设贮存、使用危险化学品的装置，杜绝泄露物料进入环境，配备必须的事故应急设备、物资。 | ||
| 资源开发利用要求 | 新建、改建、扩建项目应采用先进的技术和设备，清洁生产水平应达到国内同行业先进水平。 | |
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