坚持项目支撑加快产业转型努力推动县域经济更高质量、更有效率发展——甘泉县“五个一”推进高质量项目建设的经验做法

今年以来，甘泉县深入贯彻“三个年”活动要求，按照“四区联动，五链支撑” (略) ，动态管理“四张清单”，刚性落实“六项制度”，坚持大抓产业项目、大抓招商引资，建立重点项目和招商引资周解扣会议机制，制定高质量项目建设和争项争资考核奖励办法，采取“一月一开工，一单位一主场，一季度一点评”的方式，狠抓重点项目全过程调度管理、全要素服务保障、全周期督导考核，高质量项目建设取得新的成效。

一、围绕一个核心--高质量发展，精深谋划“做大盘子”

坚持以重大项目支撑经济建设、产业发展，从政策导向入手、优势领域发力、短板制约破题，谋深谋实重大项目，积极争取建设资金，全力做大项目盘子。紧跟政策谋，紧盯国家支持新时代西部大开发、振兴 (略) 、加强黄河流域生态治理、提升公共服务体系建设水平及陕西省推动高质量发展、承接东部产业转移、实施县域经济发展和县城建设三年滚动计划等重大历史机遇，抽调专人、组建专班，择优选聘专业机构，把想干的事全部物化为项目，精心策划包装“十四五”重大项目252个，总投资524.45亿元。对照短板补，改变以往1.0版本“充数量、堆总量、没增量”的落后做法，扬优势补短板强弱项，发挥生态、资源、区位等先天优势和补短强基、提质增效空间大的后发优势，认真谋划2024年打基础、 (略) 项目63个，总投资52.59亿元，投资结构更趋优化，产业项目、社会资本投资项目、制造业项目投资分别增长17.1%、27.8％、31.2％。对接上级跑。持续增强争项争资意识，加大赴京进省争跑力度，采取“重大项目办+专业咨询机构+项目申报单位”办法，切实提高项目入库的成功率。2024年以来，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方专项债券等政策，共组织申报152个项目，总投资71.93亿元，拟申请投资30.55亿元。

二、突出一条主线--产业链招商，精准招引“做强链条”

坚持把招商引资作为一把手工程，科学运用 (略) 场手段，大力招引投资规模大、产业层次高、带动能力强的优质产业类项目，力求在生产提质、加工增效、延链集群上取得更大突破。产业项目化。坚持吃准县情、发挥优势，谋深引准招商引资项目。 (略) 位交通优势，提出打造全省智慧物流、跨境电 (略) 目标，成功招引中通、韵达等快递物流企业落地建设。立足农业产业优势，提出打造全省现代农业“接二连三”融合发展示范县目标，成功招引陕粮农小米深加工、精酿苹果酒及果汁啤酒等一批农副产品加工项目 (略) 。立足生态环境优势，提出打造陕北生态康养旅 (略) 目标，劳山森林公园成功入选国家4 (略) 。项目链条化。加快气化乡镇进程和西北LNG交易中心建设进度，打造油气化工产业链。加快应急食品产业园和农产品冷链物流体系建设，协调精酿苹果酒及果汁啤酒、辣椒酱、精酿啤酒等尽早投产，打造农副产品加工产业链。加快推进混塔制造、储能电池、下寺湾风电项目建设进度，打造新能源产业链。保障中通物流项目顺利投产，韵达物流项目全面开工、尽快投入运营，打造现代物流产业链。加快推进甘泉大峡谷一级游客中心及连接线、牡丹沟等二级游客中心建设，按照“一线两核多节点” (略) ，加快建设长征历史步道，打造文化旅游产业链。

三、 (略) --园区化承载，精心培育“做好转化”

坚持把 (略) 作为县域经济发展的重要增长极和产 (略) ，注重把握好四个关系，精心 (略) 企业项目， (略) 健康发展。把握“重”与“轻”的关系，坚持走“园区重资产、企业轻资产”的路子，先后投资6.1亿元，收储土地2213亩， (略) “七通一平”、110千伏输变电工程、 (略) (略) 理厂等硬件设施建设，新建小微企业孵化基地标准化厂房(略)平方米，企业直接“拎包入驻”，实现了由企业“作坊式经营”到“公司化运营”的转变。把握“入”与“出”的关系，组建 (略) 招商部，通过产业链招、点对点招，精准招商选商，成功落户企业30余户。系统强化“亩均效益”，健全“双高”项目淘汰退出机制，4个“僵尸企业”实现了“腾笼换鸟”。把握“老”与“新”的关系，落实“五个一”县级领导包抓企业责任，实行“一企一策”优惠政策，定期深入企业解决资金、用工、原料供应和产品销售等实际问题，精准落实系列帮扶措施，帮助“老企业”稳产达效、健康成长，着力解决“新企业”落地建设过程中手续办理、用地、环境保障等问题，促进“新项目”落地建设。把握“清”与“亲”的关系，严明政治纪律和政治规矩，廓清政商正常交往的方向和范围，不断优化提升营商环境， (略) 制定出台《小型建设工程项目管理实施办法（试行）》，持续完善“ (略) +政务服务”平台功能， (略) 代办、领办，将各类手续办理时间再压减1/3，实现全部高频事项“不见面审批”或“最多跑一次”。

四、健全一套制度--精细化管理，精实推进“做快物化”

坚持把推进重点项目建设的时效性、实物量作为唯一检验标准，健全制度、完善机制、创新方法、强化督查，全力跑出高质量项目建设的加速度。落实专班推进。强化“五个一”项目推进工作机制，严格落实重点项目县级领导包抓责任制、定期督查通报制和联席会议调度制“三项铁规”，实行“一张清单”挂图作战， (略) 解决审批报批、要素保障、征地拆迁等问题，每周“解扣”，每月督导，紧盯进度，力见成效。加快审批推进。采取“一网通办、不见面审批”，强化“容缺办理”机制，持续压缩项目手续办理时间，项目申报期间安排专人24小时在岗进行手续办理，确保项目前期手续高效及时办理。实行重点招商引资项目“特派员”“代办员”制度，落实一名县级领导和行业部门主要负责人“一对一、点对点”服务，帮助企业办理项目落地建设所需全部手续，协调解决各个环节遇到的问题，中通快递产业园从项目引入到开工建设仅用了47个工作日，创造了其在全国投资建设的最快前期速度。以比促干推进。出台《甘泉县高质量项目建设考核奖励办法》《甘泉县争项争资考核奖惩办法》，调动全县各级各部门争取项目资金、推动项目建设的主动性和积极性，推动形成“比、学、赶、超”工作机制。强化跟踪问效，对开工项目进行定期调度和“回头看”，倒逼项目加快推进，确保项目能开全开、应开尽开。

五、落实一批举措--全要素提升，精细保障“做优服务”

坚持要素跟着项目走，结合有为 (略) 场、挖掘存量和节用增量，提供全过程、全方位、全生命周期优质服务。整合要素资源。有效发挥政府投资撬动作用，加大项目争资力度，激发民间投资活力，统筹专项债、企业债、中央预算内投资、社会资本等各类资金，形成多元化的投资增长机制。 (略) 整合升级，加快优质经营性资产注入和非营利性公益资产剥离， (略) 信用评级， (略) 场化融资规模，支持项目建设和产业发展。提前研判项目用地需求，主动跟进手续办理，扎实开展批而未供和闲 (略) 置，建立“亩均效益”为导向、“标准地+承诺制”的土地要素差别化配置机制，有效保障各类项目用地需求，最大限度留足产业发展空间。优化要素供给。树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，把有限的资源要素向项目数量多、质量高、推进快、储备足的行业和部门倾斜，鼓励各级下功夫做好项目谋划储备、前期准备、开工推进等工作，形成深入谋划一批、有效储备一批、及时开工一批、推进竣工一批的良性循环。

“十四五”期间，甘泉县将继续围绕产业链延 (略) 项目，着力在现代农业“接二连三”融合发展、全域旅游“主宾共享”功能补位、油气资源“增能扩量”综合开发和物流仓储“纵向延伸”协同配套等优势产业项目上“谋深、储厚、引准、落快、做实”，促进新旧动能加速转换，以高质量项目为县域经济高质量发展注入强劲动力。