《呼伦贝尔呼盛矿业有限责任公司呼盛煤矿180万吨/年改扩建项目环境影响报告书》技术审查的报告

呼盛煤矿位 (略) 陈巴尔虎旗宝日希勒镇宝日希勒勘探区北部，南 (略) 海拉尔区约20km。

2004年，内蒙古自治区国土资源厅以“内国土资采划字[2004]0293号”文件划定了矿区范围。2005年4月13日， (略) 环境保护局以“呼环字[2005]68号”文对《内蒙古 (略) (略) 呼盛煤矿煤炭资源开发利用项目环境影响报告书》进行了批复，批准矿井生产能力为60万吨/年。2005年10月，内蒙古自治区煤炭工业局以《关于内蒙古 (略) 呼盛煤矿初步设计的批复》（内煤局字[2005]164号）对项目的初步设计进行了批复。项目于2006年2月开工建设，但未建成投产，也未开展竣工环保验收。

项目建设期间，根据《国家能源局关于下达2009年煤炭产业升级改造项目（第一批）的通知》（国能局煤炭[2008]49号）和《国家发展和改革委关于对内蒙古自治区宝日希勒矿区总体规划的批复》（发改能源[2009]46号）的有关要求，呼伦贝尔 (略) 进行了煤炭资源升级改造，将矿井生产能力由60万t/a扩增至120万t/a。2010年12月6日，内蒙古自治区环境保护厅以“内环审[2010]264号”对《呼伦贝尔 (略) 呼盛煤矿120万吨升级改造项目环境影响报告书》进行了批复。

2011年4月，项目正式开工建设。2013年3月，项目竣工并投入试生产。2013年12月20日，原内蒙古自治区环境保护厅以“内环验[2013]158号”文出具了《关于呼伦贝尔 (略) 呼盛煤矿120万吨升级改造项目竣工环境保护验收的意见》。

内蒙古自治区国土资源厅于2010年9月30日以 “内国土资采划字[2010]0133号”批复了矿区扩界范围。呼盛煤矿于2014年重新办理了采矿许可证，证号为：C**，批准的生产规模为120万吨/年，矿区开采面积10.536平方公里。

2017年，呼盛煤矿通过对生产系统中工作面开采参数、井上下运输系统等进行合理调整，提高实际生产能力，并编制完成了《呼伦贝尔 (略) 呼盛煤矿生产能力核定报告》。同年，内蒙古自治区能源局组织专家对呼盛煤矿的生产能力及安全设施现状进行了重新核定，确定该矿井综合生产能力扩增为180万吨/年。

本项目建设性质为扩建，行业类别为煤炭开采和洗选业。

2.2.1现有项目工程内容及存在的环境问题

呼盛煤矿位于陈巴尔虎旗宝日希勒镇，生产规模1.20Mt/a。井田范围由16个拐点组成，面积10.536km²，查明煤炭资源储量12652万t，已消耗2191万t，保有资源量10461万t。井田开采标高+641m—+542m，划分三个盘区，截止2021年底，已采工作面分别为一盘区和二盘区的301、302、303、305、306、307、308、309、310、311、312、313、316、315（开采约1/3），三盘区的201、202（开采约1/2）工作面，共形成采空区16个，分布在工业场地东西两侧，采空区面积2.6744km²。

矿井采用斜-立井单水平开拓方式，布置有主斜井、副斜井、行人斜井、回风立井和东翼风井，共五条井筒，采用走向长壁式采煤方法，综合机械化放顶煤采煤工艺。

2010年12月6日，原内蒙古自治区环境保护厅以“内环审[2010]264号”对《呼伦贝尔 (略) 呼盛煤矿120万吨升级改造项目环境影响报告书》进行了批复。2013年12月20日，项目通过了原内蒙古自治区环境保护厅的竣工环境保护验收。

地表工程占地19.80hm²，包括主井工业场地、中央回风立井、爆破材料库、供电线路等。

现有工程基本情况见1。

表1 现有工程实际建设内容与原验收阶段对比表

给排水工程：目前矿井涌水1475.76m³/d，自建了一座规模3000m³/d的矿井水处理站，采用絮凝沉淀+石英砂过滤”工艺，处理后废水部分用于井下生产、消防用水、道路洒水及绿化用水，剩余废水经管道输送 (略) 东 (略) 进一步处理，出水作为大唐 (略) 生产用水全部综合利用。

工业场地设两眼自备生活水源井（井深分别为300m、306m），用水量170.4m³/d。自建了一座300m³/d生活污水处理站，采用“水解酸化+生物接触氧化+气浮+过滤”工艺，处理后的废水作为抑尘、绿化等用水综合利用。厂区内设容积500m³事故水池。

供热工程：煤矿设5台燃煤锅炉，采暖选用2台（1用1备）SHW4.2-0.7/95/70-H型热水锅炉，井筒防冻及采暖季洗浴采用2台（1用1备）SHW6-1.25-H型蒸汽锅炉，非采暖季洗浴采用1台SHW2-0.7-H（AⅡ）型蒸汽锅炉。锅炉年燃煤10500t。

供电工程：供电电源取自蒙西及宝日希勒35kV变电站。

危废暂存间：2022年5月18日，危废暂存间的环评报告表取 (略) 生态环境局陈巴尔虎旗分局的环评批复，并于2022年6月23日自主完成了竣工环保设施验收。暂存间占地90m²，存储废机油及废油桶，最大存储量8t，地面及裙角采用防水卷材+防水布+混凝土+环氧树脂地坪防渗，防渗系数K≤1×10^-10cm/s，地面设导流槽及事故池收集事故废水；安装活性炭装置吸附有机废气，处理后废气经15m高排气筒排放。

储运工程：原煤筛分后，经输煤栈桥输送至露天储煤场储存。露天储煤场占地72300m²，四周设有高8m、长1200m的防风抑尘网，储煤场容积20万t。

进场道路：采用汽车运输，工业场区内主干道长685m，宽9m；次干道长300m，宽4.5m；进场道路长4.8km，宽7m。项目进厂及内部道路均为水泥路。

劳动定员及工作制度：工作人员450人，年工作日330d。

现有工程存在的环境问题：

①二盘区315工作面形成采空区5.0hm²，地表存在零星的地表裂缝，尚未进行生态恢复治理；三盘区202工作面形成采空区14.64hm²，地表除存在裂缝外，还出现了地表沉陷，尚未进行生态恢复治理。

②锅炉灰渣暂存间、生活垃圾暂存间及油脂库地面采用简易的混凝土防渗，不满足相关防渗要求。

③项目东翼风井场地及其附属设施（2020 年 8 月开工，2020 年 12 月完工）、穹顶仓（2020年9月开工，现主体工程已建成，预计2023年5月投运）未履行环保手续。

④生活污水处理站未安装恶臭气体的治理设施。

2.2.2建设项目工程内容

内蒙古自治区煤炭工业局于2018年1月15日以《关于核定呼伦贝尔 (略) 呼盛煤矿生产能力的复函》（内煤函字【2018】8号）文，核定了本项目的产能。

本项目改扩建后，开采量扩增至1.8Mt/a，开采顺序为三盘区2-1+2（2-2）煤层—二盘区3（3-1）煤层（仅剩315工作面）—三盘区采3（3-1）煤层。二盘区1-2+3（1-2）及2-1+2（2-2）煤层暂缓开采，本次不对其进行评价。开采工作面为二盘区3（3-1）煤层的315工作面（剩余约2/3），三盘区2-1+2（2-2）煤层的202（剩余约1/2）、203、205、206、207工作面，三盘区3（3-1）煤层的301、302、303、305、306、307工作面。项目剩余可采储量17.1Mt，服务年限7.3a。

本项目需新建东翼风井工程（已建成）、穹顶仓储煤场（在建）、风选工程及矸石充填系统（未建）。

本次工程项目组成见表2。

表2 本次工程项目组成一览表

工程占地：改扩建后地面工程永久占地20.60hm²，其中现有工程占地19.8hm²，新建东翼风井场地占地0.8hm²，已履行了草地占用手续。

给排水工程：生产水源为处理后的矿井涌水。涌水量 1622.46m³/d（59.22万m³/a），其中采暖季用水量758.7m³/d（15.93万m³/a），非采暖季生产用水量800.6m³/d（12.41万m³/a），剩余废水去向与现有工程相同。

生活水源取自工业场地附近的两眼水源井（1用1备，井深分别为300m和306m），取水量171.8m³/d。生活污水依托现有生活污水处理站处理后全部综合利用。

供热工程：利用现有3台燃煤锅炉，其中采暖选用1台SHW4.2-0.7/95/70-H型热水锅炉，井筒防冻及洗浴选用2台（1用1备）SHW6-1.25-H型蒸汽锅炉。锅炉年燃煤10500t。

充填工程：新建1座矸石充填车间600m²，位于东翼风井场地内，选煤产生的矸石23.18万t/a在矸石仓（容积560m³）暂存后全部用于采空区充填。新建充填站规模27万t/a，设矸石破碎、筛分、制浆及灌浆系统等。矸石拟充填区域为二盘区3（3-1）煤层的315工作面;三盘区2-1+2（2-2）煤层的203、205、206、207工作面，3（3-1）煤层的301、302、303、305、306、307工作面。

储运工程：原煤经筛分、风选后，精煤和中煤通过输煤栈桥运至穹顶储存；矸石由汽车运至充填车间，经破碎、筛分、制浆后做为充填材料充填井下。

进场道路：依托现有进场道路。

施工期及施工人数：施工期为2023年5月~2023年11月，施工人数45人。

工作制度及劳动定员：项目劳动定员470人，较现状新增20人，年工作330d。

本项目位于宝日希勒矿区内，井田西侧为天顺煤矿（正在履行闭矿手续）、南侧为宝日希勒露天煤矿，东南侧为蒙西一井，北侧为草地。矿界东北770m处为谢尔塔拉农牧场看护点，海拉尔河于矿界北侧14.5km处流过。矿界距金帐汗景区6.7km，距离莫尔格勒河6.5km，距陈巴尔虎旗草甸草原自然保护区25.28km。

3.2.1环境空气质量现状

项目区环境空气质量满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准及修改单的限值要求。

3.2.2地下水质量现状

项目区地下水评价因子中钠、氨氮、硫酸盐、耗氧量及锰出现超标现象，其他因子满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。硫酸盐、钠、锰超标是由于区域水文地质原因引起的；氨氮超标主要为煤层形成过程中的含氮元素物质在环境改变及地下水的冲刷下溶于水中，致使浓度增高；耗氧量为表征有机物含量的指数，也随着地下水中有机物含量升高而浓度增高。

3.2.3声环境质量现状

项目区声环境质量满足《声环境质量准》（GB3096-2008）中2类标准。

3.2.4土壤环境质量现状

工业场地内土壤评价因子满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600

-2018）中第二类用地筛选值要求；项目周围农用地土壤评价因子满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中筛选值要求。

3.2.5生态环境质量现状

项目处于草甸草原向典型草原过渡地带，评价区植被类型主要分为羊草+贝加尔针茅群落、无芒雀麦群落，此外还包括少量的防护林带。评价区生态系统阻抗稳定性较弱，野生脊椎动物包括石鸡、雉鸡、蒙古百灵、蒙古兔、蒙古旱獭、草原鼢鼠等，未发现珍稀保护动物栖息地和繁殖地等敏感生境。

表3 环境保护目标一览表

5.1.1施工期

废气：施工场地及运输车辆扬尘、非道路工程机械及汽车尾气。

废水：施工废水少量、生活污水342t。

噪声：施工机械及运输车辆运行噪声。

固废：建筑垃圾3.54t、生活垃圾4.28t。

生态影响：本项目在主井工业广场内新建褐煤风选工程，东翼风井场地内新建矸石充填系统，以上工程均在既有场地内施工，对区域生态环境影响较小。

5.1.2营运期

废气：

表4 项目废气排放一览表 单位：t/a

废水：现有工程：矿井涌水53.87万m³/a，生活污水5.09万m3/a；扩建工程：矿井涌水5.35万m³/a，生活污水0.04m3/a；总体工程：矿井涌水59.22万m³/a，生活污水5.13万m3/a。

噪声：生产设备、各种泵类运行噪声。

固废：

表5 项目固废产生一览表 单位：t/a

生态影响：本次工程形成沉陷面积206.23hm²（草地204.04hm²，耕地1hm²，交通运输用地1.19hm²），最大下沉8.65m，对土地损害程度以中度损毁为主，一般不会出现永久性积水区，生态环境影响可接受。

服务期满：不新增污染源，对自然环境诸要素的影响趋于减缓或者消失，区域生态环境将得以改观。

环境风险：项目存在油脂库、危废暂存间、矿井水及生活污水处理站泄漏的环境风险。

5.1.1施工期

废气：施工场地洒水降尘，大风天气增加洒水频次；散装堆放物料遮盖苫布；使用商品混凝土和预拌砂浆；运输车辆遮盖篷布；施工场地四周设置硬质围挡，减小扬尘对项目区大气环境的影响。加强对非道路工程机械及汽车的管理及保养，确保尾气达标排放。

废水：施工人员生活污水依托矿区现有生活污水处理站进行处理；施工场地设置沉淀池，施工废水沉淀后作为施工用水回用。

噪声：采用低噪声施工机械;合理安排施工时段；施工场地合理布局，避免大量高噪声设备同时使用。

固废：建筑垃圾收集后部分综合利用， (略) 政部门指定地点处置；生活垃圾收集后与煤矿现有生活垃圾一并运至巴彦库仁镇垃圾填埋场处置。

生态保护措施：控制施工活动在征地范围内，规范施工人员行为及行车路线；避免在大风天气施工作业；剥离表土单独存堆放，最终用于生态恢复；加强环保宣传教育，严禁随意践踏、碾压征地范围外的植被，不准乱挖、乱采野生植物，不捕杀野生动物及鸟类；于2024年5月对临时占地播撒草籽进行生态恢复；次年5月对植被恢复不佳的区域补种草籽，直至达到周围区域的植被盖度。

5.1.2营运期

废气:

表6 废气污染防治措施一览表

废水及地下水：矿井涌水及生活污水分别依托矿区现有矿井水及生活污水处理站进行处理，处理后的废水优先用于矿区的井下生产、消防、绿化及道路洒水等，剩余废水作为大唐 (略) 生产用水使用。

煤矿开采过程中通过留设断层隔离煤柱；矸石充填井下采空区，减小导水裂缝带破坏的高度；矿井水进行资源化利用的方式进行保水采煤。若项目开采过程中对谢尔塔拉农牧场看护点的供水水源产生影响，采用拉水、重新打井或对现有水井加深加固方式解决居民用水问题。本项目设置3口地下水跟踪监测井，定期进行地下水水质、水位监测。项目采取的地下水防渗措施如下表：

表7 地下水分区防渗措施情况

噪声：设备安装在室内，采取隔声、消声、减振等降噪措施；运输车辆减速慢行，尽量在昼间运输物料；加强厂区内及周围绿化。

固废：掘进矸石直接充填井下采空区，不出井。选煤产生的矸石暂存在封闭矸石仓内，矸石汽运至充填车间制浆后充填井下。锅炉灰渣暂存在封闭防渗的灰渣暂存间内，运至金源煤矿，用于采煤塌陷区生态修复治理。矿井水处理站污泥掺入产品煤外售。生活垃圾及生活污水处理站压滤后污泥暂存在封闭防渗的生活垃圾暂存间内，定期运至巴彦库仁镇生活垃圾填埋场处置。筛分、风选工段除尘器收集粉尘掺至产品煤外售。充填工段除尘器收集粉尘掺入矸石内，作为充填材料使用。废机油、废油桶及废活性炭暂存于危险废物暂存间内，废机油委 (略) 俊 (略) 处理；废油桶委托内蒙古 (略) 处理；废活性炭委 (略) 海蒙 (略) 处理；危险废物的收集、暂存、管理、转运按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及相关要求管理；危险废物及时处置，不能跨年度暂存。

土壤：严格落实工业场地的分区防渗要求；加强废水、废气、固废产生源的巡查，从源头减少污染物产生及排放量；规范固体废物堆放场所，减少污染物垂直入渗；对地表裂缝及沉陷及时充填，做好沉陷区土地整治及植被恢复，工业场地绿化工作；设置7个土壤跟踪监测点位，定期开展跟踪监测。

生态保护措施：对地表裂缝及时平整、客土填充，采用当地物种复垦，制定沉陷区生态恢复方案，执行“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的政策，做到边采矿、边整治、边复垦。沉陷及地表裂缝的影响范围采用围栏围挡，并设置标识牌。制定地表岩移观测方案，每月开展两次地表岩移观测。在开采二盘区315工作面时，对地表公路（长约890m）采取“采前加固”、“随沉随修”措施，保障道路通畅，沉陷稳定后修复。在开采三盘区3（3-1）煤层301和302工作面期间，对矿界范围内的外输水管线（长约300m）发生地表沉陷区域，及时采取充填、垫平等措施，保证管线的正常运行。建设单位对受影响的耕地、草地进行修复、补偿。井田范围内输电线路采取加强观测、维护塔基、就地加固等保护措施，保证输电线路不受采煤影响。

服务期满：制定生态恢复方案，矿山服务期满后对井筒进行封堵，拆除生产设备，对工业场地清理平整、覆土、播撒草籽恢复植被，清除矿区内混凝土道路，对道路进行翻耕、平整、覆土、恢复植被。

环境风险防范及应急措施：危废暂存间、油脂库、矿井水及生活污水处理站采取相应的防渗措施。危废暂存间及油脂库设置导流及收集系统收集事故废液。井下设置1955 m³水仓，400m³调节水池和800m³沉淀水池暂存事故情况下的矿井涌水；设置500m³水池暂存事故情况下的生活污水；大唐 (略) 不能接收本项目外排废水时，立即启动事故排水方案，将废水临时排至海拉尔区生活污水处理厂，禁止废水排至外环境。加强环境风险管理，发现隐患及时采取处置措施；配置必要的应急物资；进行环境风险应急演练，对现有的突发环境事件应急预案进行修订并到当地的生态环境主管部门备案等。建设单位做好生态环境保护措施的安全风险防范，按要求开展生态环境保护措施安全风险评估和隐患排查治理。

对现有环境问题的整改措施：

①二盘区315工作面、三盘区202工作面形成采空区沉陷稳定后及时开展生态恢复治理工作。

②灰渣暂存间、生活垃圾暂存间采取15cm厚混凝土防渗，渗透系数K≤1×10^-7cm/s。油脂库的底部及墙角围裙铺设防水卷材+防水布+环氧树脂防渗，渗透系数K≤1×10^-10cm/s。

③项目东翼风井场地及其附属设施、穹顶仓纳入本次评价内容中，完善环保手续。

④生活污水处理站安装活性炭吸附装置，处理后恶臭气体经15m高排气筒排放。

6.项目可行性分析

本项目为煤炭开采和洗选业项目，符合产业政策。

项目选址合理。

本项目与“三线一单”、《内蒙古自治区生态环境保护“十四五”规划》、《 (略) “十四五”生态环境保护规划》、《内蒙古自治区矿产资源总体规划》（2021-2025年）、《内蒙古自治区主体功能区规划》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》、《关于促进全区煤炭工业高质量发展的意见》、《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》、《关于促进全区煤炭工业高质量发展的意见》、《关于矿产资源开发中加强草原生态保护的意见》、《关于加强草原保护修复的实施意见》、《关于实行征占用草原林地分区用途管控的通知》、《内蒙古自治区宝日希勒矿区总体规划》及规划环评等相符。

6.4主要环境要素的环境影响预测及分析结论

依据大气预测结果，项目排放的有组织及无组织污染物的最大落地浓度均满足相关标准，废气对周围环境空气的影响较小。

矿井涌水依托矿区现有矿井水处理站处理后优先在矿区内利用，剩余输送至大唐 (略) 进行综合利用；生活污水处理后全部综合利用，通过采取以上措施本项目的废水对周围环境的影响较小。

本次工程开采的3（3-1）煤层导水裂缝未发育至2-1+2（2-2）煤底板，2-1+2（2-2）煤导水裂缝未侵入第四系底部隔水层，矿山的开采不会破坏隔水层原有的隔水效果，对第四系含水层基本无影响。

矿区开采对白垩系大磨拐河组含水层地下水影响半径为510.97m，小于矿区与谢尔塔拉农牧场看护点水井的距离（770m），未对居民供水产生明显影响。结合现状监测及地下水影响预测结果，煤矿生产对白垩系大磨拐河组供水含水层水质无明显影响。依据浸出结果，煤矸石属于第Ⅰ类一般工业固体废物，浸出液中有害成分可满足《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅲ类标准要求，对地下水环境的影响较小。

依据噪声预测结果，项目采取隔声、吸声、消声、隔振措施后，厂界噪声能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准的要求，对周边声环境影响较小。

通过落实沉陷区土地复垦措施、工业场地防渗措施及土壤跟踪监测的情况下，本项目对土壤环境影响较小。

矿井水处理站及生活污水处理站污泥、矸石、废机油、废油桶及生活垃圾等依托现有的治理措施，未发生变化。选煤产生的矸石及充填车间收集粉尘做为充填材料充填井下；锅炉灰渣用于金源煤矿采煤塌陷区生态修复治理；风选车间收集粉尘掺入产品煤外售；废活性炭委 (略) 海蒙 (略) 处理；通过采取以上措施，项目产生的固废对周边环境的影响可接受。

矿区开采对沉陷区草地、耕地短期内产生一定的负面影响，对土地损害程度以中度损害为主，生态环境影响可接受。在采取及时充填、土地整治、生态恢复及跟踪监测等措施的基础上，对生态环境的影响可接受。

2020年7月19日，企业在未履行环保手续的情况下将产能扩增至180万t/a， (略) 生态环境局以“呼环罚字[2020]2号”进行了环保处罚。2020年3月19日，企业在未履行环保手续的情况下对危废暂存间进行了改造， (略) 生态环境局以“呼环责改字[2022]11003号”进行了环保处罚。2020年8月31日，企业因向外环境排放矿井涌水 (略) 生态环境局以呼环罚字[2020]13号进行了环保处罚。

6.5公众参与结论

公众对本项目无反对意见。

现有工程排放SO238.86t/a、NOX16.65t/a；本次工程锅炉烟气新增NOX5.8t/a；改扩建后全厂排放SO216.00t/a、NOX22.45t/a。

本次工程总投资11583.28万元，环保投资1638.66万元，占总投资14.2%。

7.结论

《报告书》编制规范，评价内容全面，评价重点、评价级别及评价标准选择正确，环境保护目标选择合适，环境现状调查及工程污染分析清楚，污染防治、生态保护及环境风险防范措施可行，评价结论总体可信。建设单位在对《报告书》提出的环保措施进行认真落实后，从环境保护角度分析，项目可行，可以作为项目审批和环境管理的依据。