关于《内蒙古自治区无障碍环境建设条例草案》公开征求意见的公告

　　 (略) 十四届人大常委会第十三次会议对《内蒙 (略) 无障碍环境建设条例（草案）》进行了初次审议，拟于2025年3月进行再次审议。现将条例（草案）及说明全文公布，广泛征求社会各方面意见。请将修改意见和建议于2025年1月3日前反 (略) 人大常委会法制工作委员会。

　　联 系 人：杜欣怡

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内蒙 (略) 人大常委会办公厅

2024年12月2日

内蒙 (略) 无障碍环境建设条例

（草案）

　　第一条 根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》等国家有关法律、法规，结 (略) 实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用 (略) (略) 域内的无障碍设施建设与维护、信息交流、社会服务以及相关社会共治、监督管理等无障碍环境建设活动。

　　本条例所称无障碍环境建设，是指为残疾人、老年人自主安全 (略) 、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务等提供便利和条件所进行的相关活动。

　　残疾人、老年人之外的其他人有无障碍需求的，可以享受无障碍环境便利。

　　第三条 无障碍环境建设应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，发挥政府主导作用， (略) 场主体积极性，引导社会组织和公众广泛参与，推动全社会共建共治共享。

　　第四条 无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，遵循科学规划、各方协同、安全便利、实用易行、广泛受益的原则。

　　第五条 无障碍环境建设应当与经济社会发展水平相适应，统筹城镇和 (略) 发展，持续完善无障碍设施和服务，逐步缩小城乡无障碍环境建设的差距。

　　第六条 旗县级以上人民政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入本级财政预算，建立稳定的经费保障机制。

　　旗县级以上人民政府应当加强对无障碍环境建设工作的领导，统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内开展无障碍环境建设工作。

　　第七条 旗县级以上人民政府住房和城乡建设部门负责 (略) 域内无障碍环境建设协同推进工作，对无障碍设施工程建设活动进行监督管理，并会同有关部门对无障碍建设项目的使用状况开展监督管理等职责范围内的相关工作。

　　民政部门负责养老服务机构、社会福利机构等无障碍环境建设的指导、推进和监督管理工作，开展特殊困难老年人家庭适老化改造等职责范围内的相关工作。

　　交通运输部门负责 (略) (略) （站）点、交通运输设施等无障碍设施工程建设活动的指导、推进和监督管理等职责范围内的相关工作。

　　文化和旅游部门负责 (略) 、酒店、宾馆等无障碍环境建设的指导、推进和监督管理等职责范围内的相关工作。

　　卫生健康部门负责医疗卫生机构等无障碍环境建设的指导、推进和监督管理等职责范围内的相关工作。

　　教育和体育部门负责学校、校车和体育场馆等无障碍环境建设的指导、推进和监督管理等职责范围内的相关工作。

　　通信管理部门负责信息无障碍建设的指导、推进和监督管理，以及无障碍信息传播与交流等职责范围内的相关工作。

　　发展和改革、公安、司法、财政、自然资源、农牧、退役军人事务、应急管理、市场监管、广播电视、金融监管、政务服务和大数据等部门在职责范围内做好无障碍环境建设相关工作。

　　苏木乡镇人民政府和街 (略) 应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作。配合旗县人民政府督促 (略) 域内无障碍设施管理责任人履行维护管理责任，保障无障碍设施正常使用。

　　第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、老龄工作委员会办公室等组织依照法律、法规和各自章程，协助各级人民政府及其有关部门做好无障碍环境建设工作。

　　残疾人联合会应当推动残疾人服务机构的无障碍设施建设和残疾人家庭无障碍改造等工作，指导残疾人专门协会、无障碍环境促进队（会）等开展体验试用等活动。

　　第九条 新建、改建、扩建的居住建筑、 (略) 、公共建筑、公共场所、交通运输设施、 (略) 等，应当符合无障碍设施工程建设标准。

　　无障碍设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接、实现贯通。

　　无障碍设施应当设置符合标准的无障碍标识，并纳入周边环境或者建筑物内部的引导标识系统。

　　无障碍设施应当进行必要的维修和保护。

　　第十条 工程建设单位应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算。

　　工程设计单位应当按照无障碍设施工程建设标准进行设计。

　　依法需要进行施工图设计文件审查的，施工图审查机构应当按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准，对无障碍设施设计内容进行审查；不符合有关规定的，不予审查通过。

　　住房和城乡建设等主管部门对未按照法律、法规和无障碍设施工程建设标准开展无障碍设施验收或者验收不合格的，不予办理竣工验收备案手续。

　　有关单位不得擅自将未经验收或者验收不合格的无障碍设施交付使用。

　　第十一条 旗县级以上人民政府应当统筹相关部门推进下列机构、场所的无障碍设施建设、改造：

　　（一）特殊教育、康复、福利、养老、残疾人服务等机构；

　　（二）行政机关、事业单位、 (略) 的公共服务场所；

　　（三）城市 (略) 及其附属的人行天桥、人行地下通道，广场、公园、绿地、景区、公共卫生间等公共场所；

　　（四）学校、医院、体育馆、图书馆、博物馆、文化馆、 (略) 等公共服务场所；

　　（五）机场、车站、轨道交通、客运码头等公共交通服务场所；

　　（六）金融、邮政、公用事业、商业、旅游等营业服务场所；

　　（七）与有无障碍需求的社会成员生活、工作密切相关的其他机构、服务场所。

　　第十二条 旗县级以上人民政府应当统筹城镇和 (略) 发展，加快建设符合无障碍设施工程建设标准的 (略) 道路、公共服务场所，发展 (略) 无障碍基本公共服务，提高 (略) 无障碍环境建设水平。

　　第十三条 旗县级以上人民政府应当建立民政、财政、住房和城乡建设、农牧、残疾人联合会等部门和群团组织共同参与、互相配合的长效工作机制，支持、指导家庭无障碍设施、适老化改造工作，鼓励进行人性化、个性化、智能化改造，对符合条件的残疾人、老年人家庭，按照有关规定给予补贴。

　　第十四条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施、创造条件，推动 (略) 既有多层住宅加装电梯和其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。

　　住房和城乡建设主管部门应当会同发展和改革、财政等部门按照职责分工做好 (略) 既有多层住宅加装电梯及其他无障碍设施改造工作。

　　居民委员会、村民委员会、 (略) 管理服务单位以及业主委员会应当支持并配合既有多层住宅加装电梯和其他无障碍设施改造工作。

　　房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

　　鼓励国有企业和非公有制企业等参与 (略) 既有多层住宅加装电梯及其运营。

　　第十五条 国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当发挥引领示范作用，率先推进公共服务场所的无障碍环境建设。

　　盟市 (略) 、 (略) 应当加强系统规划，按照高标准建设、高水平管理要求，推进无障碍 (略) （县）创建活动。

　　第十六条 无障碍设施所有权人或者管理人应当对无障碍设施履行以下维护和管理责任，保障无障碍设施功能正常和使用安全：

　　（一）对损坏的无障碍设施和标识进行维修或者替换；

　　（二）对需改造的无障碍设施进行改造；

　　（三）纠正占用无障碍设施的行为；

　　（四）进行其他必要的维护和保养。

　　所有权人、管理人和使用人之间有约定的，由约定的责任人负责维护和管理。

　　第十七条 公共服务场所应当设置低位服务台或者无障碍服务窗口，公共厕所应当设置无障碍卫生间或者无障碍厕位，配备电梯时应当设置安装楼层语音提示系统的无障碍电梯或者升降台；应当配备必要的轮椅、手写板、电子信息显示屏、语音提示等辅助器具及设备，鼓励开通预约服务和提供手语翻译，为残疾人、老年人提供无障碍服务。

　　公共服务场所涉及医疗健康、社会保障、金融业务、生活缴费、交通出行等服务事项的，应当保留现场指导、人工办理等传统服务方式。

　　第十八条 (略) 、酒店、宾馆等场所应当逐步健全无障碍设施，鼓励有条件的 (略) 、酒店、宾馆按照行业标准进行无障碍设施建设和改造，打造无障碍旅游示范场所。

　　酒店、宾馆等住宿场所应当按照国家规定配置一定比例的无障碍客房。

　　第十九条 新建、改建、扩建和具备改造条件的大 (略) 、 (略) 、主 (略) 的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准，建设或者改造满足无障碍通行需求的坡道或者电梯、 (略) 等。

　　 (略) 、 (略) 、主 (略) 、残疾人集中就业单位和集中就读学校等无障碍需求比较 (略) 域的人行道，应当按照标准设置缘石坡道、盲道等无障碍设施，交通信号设施应当按照标准安装过街音响提示装置。

　　 (略) 、主 (略) 应当合 (略) 护栏和出入口隔离物，方便残疾人、老年人出行。

　　各类无障碍设施应当有效衔接。

　　第二十条 新投入运营的客运列车、客运船舶、公共汽电车、城市轨道交通车辆等公共交通运输工具，应当确保一定比例符合无障碍标准。

　　既有公共交通运输工具具备改造条件的，应当进行无障碍改造，逐步符合无障碍标准的要求；不具备改造条件的，公共交通运输工具的运营单位应当采取必要的替代性措施。

　　鼓励 (略) 约车运营单位发展无障碍多功能通用型 (略) 约车，设置专用标识，为残疾人、老年人提供点对点预约服务。

　　各客运交通枢纽间应当实现无障碍设施有效衔接。

　　第二十一条 停车场应当按照无障碍设施工程建设有关标准，在方便通行的适宜位置设置无障碍停车位，新能源车辆充电场所应当设置一定比例的无障碍停车位，并设置显著标志标识。

　　无障碍停车位优先供肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车使用。优先使用无障碍停车位的，应当在显著位置放置残疾人车辆专用标志或者提供残疾人证。

　　停车场的管理人应当加强对无障碍停车位的管理，对违规占用无障碍停车位的，予以劝阻、制止；对拒不改正的，可以向有关行政主管部门报告。

　　第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当为残疾人、老年人获取公共信息提供便利，鼓励支持语音识别等人工智能技术应用于信息无障碍服务。

　　各级人民政府及其有关部门在举办有听力、视力、言语障碍人员集中参加的重大会议与公共活动时，应当提供实时字幕、语音、手语等服务。

　　各级人民政府及其有关部门发布涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件信息时，条件具备的，同步采取语音、大字、盲文、手语等无障碍信息交流方式。

　　第二十三条 各级人民政府及其有关部门应当完善报警求助、消防应急、交通事故、医疗急救、安全疏散等紧急呼叫系统，以及政务服务、公共法律服务、社区公共服务等便民热线服务系统，使其逐步具备语音、大字、盲文、一键呼叫、文字报警等无障碍功能。

　　第二十四条 利用财政资金建 (略) 网站、 (略) 、 (略) 应用程序，应当逐步符 (略) 站设计标准和国家信息无障碍标准。

　　鼓励建立、开发满足残疾人、老年人需求，并符 (略) 站设计标准和国家信息无障碍标准的即时通讯、远程医疗、学总书记考察内蒙古重要讲话精神，增加以铸牢中华民族共同体意识为工作主线的表述。

　　（二）完善了相关体制机制。规定了旗县级以上人民政府应当加强对无障碍环境建设工作的领导；明确了政府相关部门、残联、无障碍设施管理责任人的具体职责。

　　（三）强调了无障碍设施建设和改造的重点内容。规定了 (略) 无障碍环境建设的基本要求和主要内容，以及重点单位、区域、场所无障碍设施及配套建设和改造的义务；鼓励 (略) 争创无障碍 (略) （县）；规定无障碍设施建设、改造和管理相关制度。

　　（四）丰富了无障碍信息交流内容。强化新闻媒体和公共服务部门等提供无障碍信息交流的要求；提出一系列完善鼓励无障碍信息交流的支持措施。

　　（五）扩展了无障碍社会服务范围。细化与社会生活密切相关的无障碍社会服务；规定政府热线和紧急呼叫系统逐步具备无障碍功能；要求根据残疾人、老年人的特点，保留现场人工办理等传统服务方式。

　　（六）完善保障监督内容。强调无障碍环境人才队(略)和志愿服务队(略)建设要求；细化了考核评价与督导检查内容。