安义县人民政府办公室关于印发《关于开展全县“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动的实施方案》的通知公告



关于开展全县“ * 沿 * 区”乱埋乱 (略) 动的实施方案

为倡导移风易俗，减少殡葬用地，节约自然资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展，根据 (略) 省政府《殡葬管理办法》（ * 年第 * 号令）、《中共 (略) 市委、 (略) 市人民政府关于印发〈 (略) 市殡葬综合改革实施意见〉的通知》（洪发〔 * 〕 * 号）和中共 (略) 委、 (略) 人民政府《关于印发〈 (略) 全面推进殡葬综合改革实施方案〉的通知》（安发〔 * 〕 * 号）等文件精神和省市殡葬综合改革工 (略) 署要求，结合我县实际，现就开展“ * 沿 * 区”乱埋乱 (略) 动制定如下实施方案：

* 、实施范围和重点整治区域

全县“ * 沿 * 区”内的现有坟墓除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的予以保留外均属本次专项治理范围。“ * 沿”是指铁路沿线、公路沿线、河流主干道两侧可视范围；“ * 区” (略) 镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。

我县“ * 沿 * 区”重点整治范围：

（ * ）坟墓迁移区范围：（1）县城规划区；（2）古村开发景区规划区；（3）南北潦河圩堤上的坟墓；（4）全县基本农田中的坟墓；（5）“ * 路 * 带”规划区。

（ * ）坟墓整治区范围：（1）县工业园区（2）昌铜高速安义段两侧；（3）万 * 公路安义段两侧；（4） (略) 公路安义段两侧；（5）安义至合水公路两侧；（6）安义至奉新公路安义段两侧；（7）安义至黄洲公路两侧；（8） * 国道 (略) 段两侧；（9）安义至仁首公路安义段两侧。

* 、实施时间

* 年2月至 * 月完成整治任务， * 年1月后转为常态化工作。

* 、目标任务

全面整治乱埋乱葬现象。全县“ * 沿 * 区”现有坟墓，除国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，均采取植树遮挡、深埋不留坟头或限期迁移至县、乡公墓（骨灰安放设施）安葬（放） (略) (略) 理，融入周边自然环境，整治率达到 * %。到 * 年底全面完成任务，同时从绿 (略) 动启动以来全县“ * 沿 * 区”范围内坚决杜绝新增坟墓。

* 、整治原则

（ * ）属地管理原则。各乡镇（县农垦办）要对本辖区“ * 沿 * 区”范围制定 (略) 全面清理整治。

（ * ）分类整治原则。各乡镇（县农垦办）要按照《关于我县“ * 沿 * 区”整治指导意见》，对辖区内现有“ * 沿 * 区”内的坟墓整治采取迁移、深埋、遮挡、拆除、改小改卧等多种方式分类整治。

1.对严重影响周边整体环境、 (略) 的坟墓，采取整体迁移进入公益性公 (略) 整治；

2.对距离主干道较远、不影响周边整体环境的坟墓采取植树遮挡、坟墓改小、墓碑改 (略) 整治；

3.对查不到户主，且在公告期限内无人认领的坟墓，按无主坟予以直接 (略) 理；

4.对“活人墓”、“高大墓”、“豪华墓”、“家族式墓”“住宅式墓”依法予以拆除（受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外）。

（ * ）依法操作的原则。严格按照有关法律、法规和法定程序，积极开展专项整治，维护群众合法利益， (略) 会综合治安稳定。

* 、工作内容及实施步骤

第 * 阶段：组织发动（ * 年2月底至3月 * 日）。

1.加强组织领导。县政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长的 (略) “ * 沿 * 区”坟墓专项整治工作领导小组， (略) 、 (略) 、县直机关工委、县文明办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县综管办、 (略) 、 (略) 、 (略) 和各乡镇（县农垦办）等相关单位负责同志为成员。领 (略) ，办公室 (略) ，办公室主 (略) 主要领导兼任。各乡镇（县农垦办）也相应成立“ * 沿 * 区”坟墓专项整治工作领导小组，各村（社区）要组织“ * 沿 * 区”坟墓专 (略) * 。实行挂点推进责任制，县领导包乡镇（县农垦办），乡镇（县农垦办）干部包村（居）委会，村（居） (略) 包组到户，形成层层包干、 * 包到底、各负其 (略) 。

2.开展调查摸底。 * 年3月中旬以前，各乡镇（县农垦办）要结合去年的摸底数据认真细致地对辖区内“ * 沿 * 区”乱葬坟墓再次调查摸底，真正做到底子清、情况明、核准应整治坟墓数量、位置，根据坟墓不同情况，因地制宜明确迁移、改小改卧、绿化遮挡、依法拆除等整治方式，同时明确每座坟墓的整治责任人，建立整治台账，落实整治责任，实行销号管理。

3.加强宣传引导。各乡镇（县农垦办）要结合各村实际把绿色生态安葬纳入村规民约，教育引导群众转变观念，移风易俗，倡导厚养薄葬，自觉参与殡葬改革，要切实加 (略) 职工的教育，督 (略) 带头移风易俗，带头做好“ * 沿 * 区”乱埋乱葬专项整治工作，积极支持殡葬改革。

4.做好安全维稳。整治过程中，要注意把握工作策略和方法，防止 (略) 会矛盾，切实维护人民群众合法权益。

5.加强督查考核。县殡改办及各乡镇（县农垦办）要对“ * 沿 * 区”坟墓专项整治工作开展监督检查，定期通报整治情况。县殡改办要切实加强对全县“ * 沿 * 区”坟墓整治的指导督促，建立整改工作台账，作为年度考核依据。

第 * 阶段：集中整治（ * 日至 * 月 * 日）。

1.签订整治协议。各乡镇（县农垦办）要根据调查摸底情况，认真开展梳理分析，按照《关于我县“ * 沿 * 区”整治指导意见》明确每座坟墓的整治方式和整治要求，下达整治通知和签订整治协议。

2.落实整治资金。按要求整治到位的，参照迁移 * 元/穴、平坟 * 元/穴的标准，遮挡以乡镇（县农垦办）为单位，经县政府研究后，给予适当整治补助资金，由县财政拨付到各乡镇（县农垦办）。

3.加强执法力度。为确保按时按量完成整治任务，乡镇（县农垦办）要及 (略) 为。对拒 (略) 整治的散埋乱葬坟墓及“活人墓”，组织执法小组依法依规强制拆除；涉 (略) 拒 (略) 整治的由乡镇（农垦办） (略) 处理。

4.加强信息报送。各乡镇殡改办，要加强整治工作信息报送，坚持每周报送 * 次整治材料。

5.实行台账销号管理。各乡镇（县农垦办）要认真对照调查摸底台 (略) 及时在台 (略) ，每周将整治进度汇总，并填好汇总表上报县殡葬改 (略) 。

第 * 阶段：验收总结（ * 日至 * 月 * 日）。

各乡镇（县农垦办）要开展“回头看”，做好自查验收，巩固整治成果。县殡葬改革工作领导小组将组织力量对各乡镇（县农垦办） (略) 督查验收。

第 * 阶段：常态管理（ * 日起）。

各乡镇（县农垦办） * 日起，要将坟墓整治工作纳入日常管理，明确责任，落实到位，常抓不懈，持之以恒，对出现的散埋乱葬现象要及时制止，严厉打击，防止反弹。

* 、工作要求

1．加强领导，明确责任。专项治理散埋乱葬工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关生态环境保护， (略) 会和谐稳定。各乡镇（县农垦办）、 (略) 门要 (略) 出发切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。

2．周密组织，扎实推进。各乡镇（县农垦办）要结合实际，认真研究制定专项治理工作实施方案，突出重点，明确分工，细化措施，倒排时序，层层建立责任制，有力、有序、有效推进专项治理工作全面深入开展。要密切关注 (略) 情动态，及时研究和协调解决有关问题。

3．把握方法，维护稳定。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法， (略) 会矛盾，切实维护人民群众法权益。既 (略) 政，坚决整治乱建坟墓，确保专项治理工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传和解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄 (略) 动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的要 (略) 。

4．标本兼治，注重长效。为巩固专项治理成果，各乡镇（县农垦办）要着力完善长效治理机制，从源头上防止乱建坟墓。 (略) 门要分工 (略) ，协调联动，加强对毁林占地乱建坟墓的执法监察， (略) * 起，绝不姑息纵容。乡镇政府和基层组织要落实属地管理的责任及时发现和制 (略) 为， (略) 门反映情况。 (略) 门要持续深化殡葬改革，深入宣传国家殡葬改革的方针、政策和法规，强力推进我县殡葬改革工作， (略) 会形成健康、文明、科学的殡葬新风尚，为我 (略) 会事业发展作出应有的贡献。