云南省泸水关于公布《云南省泸水烟草制品零售点合理布局规划》听证会听证报告的公告第3号

索引号

*-2024-*

发文机构

(略) 人民政府

公开目录

通知公告

主题分类

政务公开

文 号

发文日期

2024-11-29 09:49:50

按照省、州人民政府重大决策听证制度的要求，现将《 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划》予以公示，并在即日起送达各位听证代表。听证报告 (略) 烟草专卖零售 (略) 规定决策的重要参考和依据。

附： (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划听证会听证报告

(略) (略)

2024年11月27日

(略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划听证会的听证报告

(略) (略)

（2024年11月27日）

为切 (略) 卷烟零售点无序增长的突出问题，制定《 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划》予以规范，我们以公开召开听证会的方式， (略) 烟草制品零售 (略) 规定这一主题，广泛听取社会各界的意见和建议，目的在于优化资源配置，规范经营秩序，提高行政决策的透明度，推进民主决策、科学决策。根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，我局于2024年11月26日（星期二）15:00-17: (略) (略) （ (略) 六库 (略) 93号）四楼会议室举行了 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划（以下简称“听证会”）。现将听证情况报告如下：

一、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告。2024年10月14日， (略) (略) (略) 人民政府 (略) 站上发布了《 (略) (略) 关于举行烟草制品零售 (略) 规划听证会的公告》（第1号），公布了报名参与听证会的方式、听证事项、听证代表的名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员。 (略) (略) 确定参会人员27人，其中包括，主办方代表，包括主持人、决策发言人、听证记录人以及相关工作人员在内5人，听证监察人2人，核实确定了听证代表20名，包括人大代表、政协委员、 (略) 代表、市委政法委代表、 (略) 代表、市场 (略) 代表、州 (略) 法规、专卖科人员代表、经营者代表、无零售许可证工商户代表和消费者代表。

（三）发布听证会第2号公告。2024年11月14日， (略) (略) (略) 人民政府 (略) 站上 (略) (略) 关于举行《 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划》听证会的公告（第2号），该公告公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等事项，并将《 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划》及其说明等听证会材料送达听证代表。

二、听证会举行情况

2024年11月26日，听 (略) (略) （ (略) 六库 (略) 93号）四楼会议室举行。听 (略) (略) 局长褚桥盛主持，专卖办主任茶宗慧为决策发言人， (略) 人民政府法律顾问室左建杨、 (略) 杨家柱为听证监察人。其他参会人员的到会情况为：听证代表到会25名。会前，监察员宣读监察意见书。

听证会按照下列程序进行：

1.听证主持人宣布听证会纪律，告知听证参加人权利义务；

2.决策发言人、起草人员就听证稿的主要内容作说明；

3.听证代表对听证稿发表意见和提问；

4.决策发言人回答提问和就听证陈述人的发言内容进行询问；

5.听证主持人总结。

三、听证代表的主要意见

会议期间，与会代表积极发言，提出了许多宝贵的意见和建议。主要观点包括：

（一）盘活余量， (略) 场活力。原来不 (略) 场的太多，存在很多店铺质量低、经营行为不规范的零售户， (略) 场名额，因此应当加强动态监管、 (略) 场、盘活余量，让高质量的 (略) 场。

（二）深入走访，提高决策的科学性。小区办理的规定中，应事先对各 (略) 的实际住户数进行调查，要 (略) 格数据的真实性、准确性、透明性，并实时更新，使受理（不予受理）有据可依，从而提高决策的科学性。

（三）资格严审， (略) 场环境。在实行排队轮候制度的时候，建议 (略) 派出 (略) 罚的人不予加入轮候队*中，向未成年人售烟，建议加入排队轮候制度主体限制条件中或相关制度当中，便于未来的监管，有利于营造风清气正的社会环境。

（四）调整特殊群体与普通群体的限制，力求公平公正。加油站便利店享受了优惠政策，办理不受距离限制，建议不计入普通群体的办理指标中，不列入距离和总量的参考，增加公平性。

（五）增加特殊群体范畴。因近年来国家对退*军人群体比较重视，建议将退*军人、军烈属纳入特殊群体的范畴，享受有关办理优惠政策。

四、听证 (略) 理情况

代表提出的以上意见中（一）（二）（三）予以采纳，第二条 (略) 办理的规定中，接下来我们首先会对各 (略) 的实际住户进行调查核实，然后在从住建等相关部门获取相关数据后进行比对，确保 (略) 的实际住户数准确无误；第四条关于特殊群体与普通群体的限制，加油站便利店办理许可证依据《国家 (略) 办公室关于加油站便利店申领烟草专卖零售许可证有关事项的通知》的规定，加油站便利店在具备安全措施保障，不存在安全隐患的前提下，符合法定办证条件的，遵循“一店一证”设置零售点，其他需办理烟草专卖零售许可证的法人、个人和其他组织办理零售许可证时必须符合《 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划》的规定；第五条关于将退*军人纳入特殊群体的范畴，享受有关办理优惠政策。对特殊群体办理许可证将严格按《 (略) (略) 关于特殊群体办理零售许可证的规定》和《 (略) (略) 关于特殊群体办理零售许可证的指导意见》施行。我局将严格按照听证程序，进一步完善《 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划》， (略) 人民政府 (略) 站进行公示。在今后的烟草专卖零售许可证受理和核发工作中，我局将严格按照《 (略) (略) 烟草制品零售 (略) 规划》实施，欢迎来自社会各界的广泛监督。