调整完善乌审旗城镇供水价格听证方案

为保障我旗城镇供水事业发展，进一步促进水资源节约和合理利用，根据国家发展改革委《政府制定价格行为规则》《城镇供水价格管理办法》《政府制定价格听证办法》等规定及供水价格成本监审结果，结合我旗实际情况，特制定本方案。

一、基本情况

目前为止,除嘎鲁图镇外，我旗其他苏木镇仍未执行居民用水阶梯水价,全旗均未执行非居民用水超定额累进加价。为深化城镇水价改革,充分发挥价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率，分别 (略) (略) 、乌 (略) 、乌审旗水利和水土保持局查干淖尔水厂三家供水企业进行了成本监审。以上三家供水企业分别承担着嘎鲁图镇、乌审召镇和图克镇生产生活用水保障，能够体现我旗城镇供水成本总体水平，是调整完善我旗城镇供水价格的基础。

二、调价依据与必要性

(一)编制听证方案的相关依据

1.政策法规依据:《中华人民共和国价格法》《城市供水条例》《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》《城镇供水价格管理办法》《城镇供水定价成本监审办法》《内蒙古自治区定价目录（2021版）》《内蒙古自治区发展改革委 住房和城乡建设厅 水利厅关于建立健全内蒙古自治区城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度的通知》《内蒙古关于全面推行和完善居民用水阶梯价格制度的指导意见》等相关法律法规。

2.其他依据：《乌审旗非居民用水超定额（计划）累进加价制度实施方案的通知》《 (略) (略) 自来水价格成本监审报告》《乌 (略) 自来水价格成本监审报告》《乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂自来水价格成本监审报告》《2021年十年期国债平均收益率》《2021年12月20日全国银行同业拆借中心授 (略) 场报价利率（LPR）公告》。

(二)调整完善供水价格的必要性

1.随着经济社会的快速发展，供水管网维护改扩成本增大、员工及薪酬正常增加等原因，现行水价不足以补偿成本;

2.为深化城镇水价改革，全面推行居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度，充分发挥价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。

三、调整完善供水价格

为做好政府定价工作，维护消费者、经营者合法权益，此次我旗调整完善城镇供水价格，建立在供水成本监审基础上，以进一步贯彻落实城镇供水阶梯水价和超定额累进加价制度、规范城镇供水服务性收费为抓手，深化城镇水价改革，完善供水服务、成本构成、水量与户比结构等，切实在用水类别和各级阶梯用水中合理分摊定价成本，有效拉开类别水价、阶梯水价的差比价和超定额水价加价关系，调整各类各级水价完善计费制度，提升用水分类分户分表计量计费和落实用水定额管理，强化执行阶梯水价和超定额累进加价实效。

（一）调整完善范围

调整完善全旗城镇供水价格包括全旗城镇供水公共管网覆盖区域居民、非居民和特种行业的各类各级用水价格。

（二）用水类别成本分摊

依据供水成本监审结论， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别审定的供水总量为*.19立方米、*.84立方米、*.44立方米，合计*.47立方米。核定的供水定价准许总成本分别为*.96元 、 *.83元、*.80元,合计*.59元，售水收入占比居民分别为97.23%、70.00%、76.12%，非居民分别为2.66%、29.50%、23.79%；特种行业分别为0.11%、0.50%、0.09%；按售水收入占比核定用水分类准许成本居民分别为*.09元、*.38元、*.94元,合计*.41元，非居民准许成本分别为23291.68元、*.63元、*.51元，合计*.82元，特种行业准许成本分别为955.32元、48029.83元、732.34元，合计49717.49元。

（三）准许收益

依据供水成本监审结论， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂收益资产分别为*.35元、*.86元、*.47元，准许收益率分别为4.98%、5.49%、5.34%，核定准许收益分别为49158.45元、*.60元、43693.41元，合计*.46元。

（四）税金及附加

(略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂在盈利状况下的供水税金及附加分别为42807.53元、*.77元、39217.79元，合计*.09元。

（五）供水综合价格

按照“供水准许收入由准许成本、准许收益和税金构成”的规定， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂核定供水经营准许收入分别为*.94元、*.20元、*.00元，合计*.14元，平均供水价格分别为2.62元/立方米、3.16元/立方米、3.10元/立方米，平均为3.11元/立方米。

（六）分类综合水价

根据城镇供水按“居民生活用水、非居民用水、特种行业用水实行分类定价”和“分用户类别供水价格，应当以供水企业平均供水价格、当地用水结构为基础，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原则，统筹考虑当地供水事业发展需要、促进节约用水、社会承受能力等因素核定”的规定，按照成本监审结论核定的供(售)量得 (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂占总水量的构成比例居民分别为98.46%、78.68%、83.82%，非居民1.51%、21.14%、16.15%，特种行业0.03%、0.18%、0.03% ，综合水价居民分别2.59元/立方米、2.81元/立方米、2.81元/立方米，平均为2.79元/立方米，非居民4.61元/立方米、4.41元/立方米、4.56元/立方米，平均4.41元/立方米，特种行业9.52元/立方米、8.77元/立方米、9.29元/立方米，平均8.79元/立方米。

（七）调整完善城镇供水价格

根据现行城镇供水价格政策，遵循覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担原则，编制调整完善我旗城镇供水价格听证方案的建议意见如下：

听证方案建议意见一(全旗同价)：以三家供水企业成本监审结论为基础，得出全旗供水成本平均值水平,核定类别综合水价，按规定的用水类别比价关系和阶梯水价及超定额加价关系，调整完善各类各级（档）水价执行全旗同价。

1.居民生活用水水价：核定综合平均水价2.79元/立方米，具体实施情况如下。

第一阶梯水价：每户每月用水9立方米以下（含9立方米），2.80元/立方米；

第二阶梯水价：每户每月用水9立方米至15立方米（含15立方米），4.20元/立方米；

第三阶梯水价：每户每月用水15立方米以上，8.40元/立方米。

2.非居民用水价格：核定综合平均水价4.41元/，具体实施情况如下。

第一档水价：额定用水量，4.40元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%），6.60元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分，8.80元/立方米。

其中,两高一剩行业用水：

第一档水价：额定用水量，4.40元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%），8.80元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分，13.20元/立方米。

3.特种行业用水价格：核定综合平均水价为8.79元/立方米，具体实施情况如下。

第一档水价：额定用水量，8.80元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%），13.20元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分，执行17.60元/立方米。

听证方案建议意见二(分地区价)：以三家供水企业成本监审结论为基础，得出全旗供水成本总体水平，分别核定出各企业和全旗平均各类别综合水价，按规定的用水类别比价关系和阶梯比价级超定额加价关系，调整完善各类各级（档）水价,三家企业供水地区分别执行各自价格，其余地区执行平均价格。

1.居民生活用水价格： (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂核定综合水价分别为2.59元/立方米、2.81元/立方米、2.81元/立方米，平均为2.79元/立方米，具体实施情况如下。

第一阶梯水价：每户每月用水9立方米以下（含9立方米）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行2.60元/立方米、2.80元/立方米、2.80元/立方米，其他供水企业执行2.80元/立方米；

第二阶梯水价：每户每月用水9立方米至15立方米（含15立方米）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行3.90元/立方米、4.20元/立方米、4.20元/立方米，其他供水企业执行4.20元/立方米；

第三阶梯水价：每户每月用水15立方米以上， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行7.80元/立方米、8.40元/立方米、8.40元/立方米，其他供水企业执行8.40元/立方米。

2.非居民用水： (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂核定综合水价分别为4.61元/立方米、4.41元/立方米、4.56元/立方米，平均4.41元/立方米，具体实施情况如下。

第一档水价：额定用水量， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行4.60元/立方米、4.40元/立方米、4.60元/立方米，其他供水企业执行4.40元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行6.90元/立方米、6.60元/立方米、6.90元/立方米，其他供水企业执行6.60元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行9.20元/立方米、8.80元/立方米、9.20元/立方米，其他供水企业执行8.80元/立方米。

其中,两高一剩行业用水：

第一档水价：额定用水量， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行4.60元/立方米、4.40元/立方米、4.60元/立方米，其他供水企业执行4.40元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行9.20元/立方米、8.80元/立方米、9.20元/立方米，其他供水企业执行8.80元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行13.80元/立方米、13.20元/立方米、13.80元/立方米，其他供水企业执行13.20元/立方米。

3.特种行业用水： (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂核定综合水价分别为9.52元/立方米、8.77元/立方米、9.29元/立方米，平均8.79元/立方米。具体实施情况如下。

第一档水价：额定用水量， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行9.50元/立方米、8.80元/立方米、9.30元/立方米，其他供水企业执行8.80元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行14.25元/立方米、13.20元/立方米、13.95元/立方米，其他供水企业执行13.20元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行19.00元/立方米、17.60元/立方米、18.60元/立方米，其他供水企业执行17.60元/立方米。

听证方案建议意见三(全旗同价)：以三家供水企业成本监审结论为基础，得出全旗供水成本平均值水平,核定类别综合水价，按规定的用水类别比价关系和阶梯比价及超定额加价关系，略提高盈利，调整完善各类各级（档）水价执行全旗同价。

1.居民生活用水价格：核定综合平均水价2.79元/立方米，具体实施情况如下。

第一阶梯水价：每户每月用水9立方米以下（含9立方米），2.80元/立方米；

第二阶梯水价：每户每月用水9立方米至15立方米（含15立方米），4.20元/立方米；

第三阶梯水价：每户每月用水15立方米以上，8.40元/立方米。

2.非居民用水价格;核定综合平均水价4.41元/立方米，具体实施情况如下。

第一档水价：额定用水量，4.50元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%），6.75元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分，9.00元/立方米。

其中,两高一剩行业用水：

第一档水价：额定用水量，4.50元/立方米。

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%），9.00元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分，13.50元/立方米。

3.特种行业用水价格：核定综合水价平均为8.79元/立方米，具体实施情况如下:

第一档水价：额定用水量，8.80元/立方米;

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%），13.20元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分，执行17.60元/立方米。

听证方案建议意见四(分地区价)：以三家供水企业成本监审结论为基础，得出全旗供水成本总体水平，分别核定出各企业和全旗平均各类别综合水价，按规定的用水类别比价关系和阶梯比价及超定额加价关系，略提高盈利，调整完善各类各级（档）水价,三家企业供水地区分别执行各自价格，其余地区执行平均价格。

1.居民生活用水价格： (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂核定综合水价分别为2.59元/立方米、2.81元/立方米、2.81元/立方米，平均为2.79元/立方米，具体实施情况如下。

第一阶梯水价：每户每月用水9立方米以下（含9立方米）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行2.60元/立方米、2.80元/立方米、2.80元/立方米，其他供水企业执行2.80元/立方米；

第二阶梯水价：每户每月用水9立方米至15立方米（含15立方米），乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行3.90元/立方米、4.20元/立方米、4.20元/立方米，其他供水企业执行4.20元/立方米；

第三阶梯水价：每户每月用水15立方米以上， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行7.80元/立方米、8.40元/立方米、8.40元/立方米，其他供水企业执行8.40元/立方米。

2.非居民用水： (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂核定综合水价分别为4.61元/立方米、4.41元/立方米、4.56元/立方米，平均4.41元/立方米，具体实施情况如下。

第一档水价：额定用水量， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行4.60元/立方米、4.50元/立方米、4.60元/立方米，其他供水企业执行4.50元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行6.90元/立方米、6.75元/立方米、6.90元/立方米，其他供水企业执行6.75元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行9.20元/立方米、9.00元/立方米、9.20元/立方米，其他供水企业执行9.00元/立方米。

其中,两高一剩行业用水：

第一档水价：额定用水量， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行4.60元/立方米、4.50元/立方米、4.60元/立方米，其他供水企业执行4.50元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行9.20元/立方米、9.00元/立方米、9.20元/立方米，其他供水企业执行9.00元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行13.80元/立方米、13.50元/立方米、13.80元/立方米，其他供水企业执行13.50元/立方米。

3.特种行业用水： (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂核定综合水价分别为9.52元/立方米、8.77元/立方米、9.29元/立方米，平均8.79元/立方米。具体实施情况如下。

第一档水价：额定用水量， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行9.50元/立方米、8.80元/立方米、9.30元/立方米，其他供水企业执行8.80元/立方米；

第二档水价：超定额用水小于20%（含20%）， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行14.25元/立方米、13.20元/立方米、13.95元/立方米，其他供水企业执行13.20元/立方米；

第三档水价：超过第二档水量部分， (略) (略) 、乌审旗 (略) 、乌审旗水务和水土保持局查干淖尔水厂分别执行19.00元/立方米、17.60元/立方米、18.60元/立方米、其他供水企业执行17.60元/立方米。

附件：1.乌审旗城镇供水价格用水类别综合水价核定表

2.乌审旗拟调整完善城镇供水价格听证方案一表

3.乌审旗拟调整完善城镇供水价格听证方案二表

4.乌审旗拟调整完善城镇供水价格听证方案三表

5.乌审旗拟调整完善城镇供水价格听证方案四表

乌审旗发展和改革委员会

2023年5月9日