下塘镇在建项目2022-2024年水土保持-答疑变更

一、原公告主要信息

原项目名称：下塘镇在建项目2022-2024年水土保持

(略) ：2022ACCFZ ***

原公告日期：2022年03月23日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

更正公告

一、项目基本情况

原公告的 (略) ：2022ACCFZ ***

原公告的采购项目名称：下塘镇在建项目2022-2024年水土保持

首次公告日期：2022年3月23日

二、更正信息

更正事项：□采购公告 t采购文件 □采购结果

更正内容：

1、本项目招标文件第四章“评标方法和标准（综合评分法）”中技术资信分“团队实力”项：

现变更为：

2、其他内容不变，招标文件中如有与本文件不一致的，以本文件为准。本文件为招标 (略) 分。

更正日期：2022年3月28日

三、其他补充事宜

问1：招标文件的第四章多次出现环保、环境、环评专业及人员等字样，与本次招标水土保持存在行业规范等技术要求不一致。

例如：1）招标文件第四章评标方法和标准（综合评分法）；二评标方法；2.3详细审查；2.3.2 (略) 实力中，“二、项目组成员具有环境类专业高级或以上职称证书或具有注册环评工程师证书的得4分”。

质疑内容：本次招标为水土保持行业，水土保持行业属于水利行业，与环保不属于同一行业； (略) 门也不相同，职称资格中有专门的水土保持专业高级工程师以及注册水土保持工程师证书，故与本次招标水土保持存在行业规范等技术要求不一致。

答1：见更正内容1。

问2：招标文件第四章评标方法和标准（综合评分法）；二评标方法；2.3详细审查；2.3.2 (略) 实力中，一、项目负责人2、获得地级市及以上水利行 (略) 门（或地级市及以上环保行 (略) 门）颁发的水利或环保相关工作奖项或表彰的，得 4分。

质疑内容：获得地级市及以上水利行 (略) 门颁发的水利工作奖项或表彰，获取要求高；限制中小微企业参与，且本次招标为水土保持专项服务，水土保持也有水土保持官方学会颁发工作奖项或表彰；招标文件中设置环评、环保等限制性条款，对于水土保持行业 (略) 门，具有明显的排他性和指向性。

答2：不予修改，按招标文件执行。所设置的项目负责人评分项内容，不具有限制性。

问3：招标文件第四章评标方法和标准（综合评分法）；二评标方法；2.3详细审查；2.3.2 (略) 实力中，业绩：2、2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承担过区域水利类（或环保类）规划编制项目业绩的，每提供1个业绩合同，得4分，满分4分。

质疑内容：本次招标为水土保持行业，水土保持行业属于水利行业，与环保不属于同一行业； (略) 门也不相同， (略) (略) ，业绩要求中设置环保类规划编制业绩明显与招标的水土保持不属于同一行业，具有明显的指向性。

答3：不予修改，按招标文件执行。根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规：自然保护、水土保持、动植物保护、防治土壤污染和土地沙等，都属于生态环境保护的范畴， (略) 属行业不同， (略) 门负有统一监管的职能和责任。 (略) 设置业绩等相关评分项，与本项目需求相适应，不具有限制性。

问4：《下塘镇在建项目2022-2024年水土保持招标公告》3月23日在合肥市公共资源交易网发布。该公告第三章“采购需求”中第四条“报价要求”规定：本项目统一报费率，最高控制费率不得超过 50%；投标费率包括但不限于完成资料收集、报告书编制、报审、现场监测、会务、专家评审、 (略) 有工作涉及的一切费用。

质疑：我们认为，最高控制费率不得超过50%，是否可以理解为：项目报价费率最低不得低于50%，如果是这样，我们认为是合理的。如果规定报价费率最高不得超过50%，也就是说投标人只能对单个项目报价费率在0—50%之间，那么极易造成低价恶性竞争。因此，我们建议，本项目应明确报价费率的下限值，有利于维护市场良性竞争，也能确保项目得到高质量实施。

答4：不予修改，按招标文件执行。本项目报价要求设置符合法律法规规定，不具有限制性。

问5：3月23日在合肥市公共资源交易网发布的《下塘镇在建项目2022-2024年水土保持》项目招标文件中，确定该项目投标报价采用按费率报价方式，投标报价费率最高不得超过50%。这就意味着报价费率的允许范围在0—50%之间，不排除投标人为弥补自身资质业绩不足，以极低的费率报价争取分值，出现低价恶性竞争。此次采购需求的目的是为保障2022-2024年下塘镇在建工程项目实施，提前谋划各工程项目需要的水土保持方案编制工作，为保障项目方案的质量与编制工作的效率，建议设置报价费率的下限值。

答5：不予修改，按招标文件执行。本项目报价要求设置符合法律法规规定，不具有限制性。

问6：招标标文件第四章-评标方法和标准（综合评分法）2.3详细评审中的“二、团队实力”中要求项目负责人具有水利类或环境类专业高级或以上职称证书的，得4分，最高得4分。而项目组成员（除项目负责人外）具有环境类专业高级或以上职称证书或具有注册环评工程师证书的，得4分，最高得12分。

事实依据：①本项目采购需求为保障2022-2024年下塘镇在建工程项目实施，提前谋划各工程项目需要的水土保持方案编制，且 (略) 门负责水保项目审批。同一项目，项目负责人与项目组成员专业不相符。②项目组成员（除项目负责人外）具有环境类专业高级或以上职称证书或具有注册环评工程师证书不符合水保编制要求，应为水利类或环境类专业高级或以上职称证书。法律依据：①违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条；②违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条中（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

答6：见更正内容1。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：长丰县下塘镇人民政府

地址： (略) (略)

联系方式：0551- ***

2.采购代理机构信息

名称：长丰县公共 (略)

地址：长丰县双 (略) (略) 交口北 (略) 北楼5楼

联系方式：0551- *** 、0551- ***

3.项目联系方式

项目联系人：陈杰

电话：0551- *** 、0551- ***