天津市空间发展战略规划

(略) 市空间发展战略规划

* 〇〇 * 年 * 月

按照胡锦涛总书记对 (略) 工作"两个走在全国前列”、" * 个排头兵”的重要要求，为深入贯彻落实科学发展观，加快实施 (略) 区开发开放的国家战略，深化和完善《 (略) 市总体规划（ *** 年）》， (略) 市定位，特开展《 (略) 市空间发展战略规划》的编制工作。

* 、总体战略── (略) 双港 相向拓展 * 轴两带南北生态规划紧紧围绕市委" * * * * * * ”的奋斗目标和工作思路，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼 (略) 未来长远发展，着力 (略) 、 (略) 市功能，提出了实施" (略) 双港、相向拓展、 * 轴两带、南北生态”的总体战略。

（ * ） (略) 双港

(略) (略) 和 (略) 区核心区， (略) 市功能的核心载体。

(略) 区通过有机更新，优化空间结构，发展现代服务业，传承历史文脉， (略) 市功能和品质。 (略) 区核心区通过集聚先进生产要素，提升自主创新能力，加快发展现代服务业，构建高端化高质化 (略) 化的产业结构， (略) 市功能的提升，成为服务和带动区域发展的新的经济增长极。

双港是指 (略) 港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是 (略) 发展的独特优势。北港区包括北疆港区、南疆港区、东疆保税港区以及临港工业区（含临港产业区），重点发展集装箱运输、旅游和客运等综合功能以及重型装备制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区，近期主要依托石化、冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设成为现代化的综合性港区。

通过" (略) ”战略，加快 (略) 区核 (略) (略) 改造提升， * 者分工协作、功能互补，实现市域空间组织主体由" (略) ”向"双中心”结构转换提升， (略) (略) (略) ，促 (略) 建设。

通过"双港”战略，加快南港区建设，扩大 (略) 规模，培育壮大临港产业，调整优化铁路、公路集疏运体系， (略) 协调发展，更好的发挥欧亚大 * 桥优势，进 * 步密切与" * 北”腹地和中西亚地区的交通联系，加快建设成为我国北 (略) (略) ， (略) 市和区域的辐射带动功能。

（ * ）相向拓展

相向 (略) 及双港相向发展，是城市发展的主导方向。

(略) 区沿海河向下游区域主动对接，为 (略) 区提供智力支持和服务保障。 (略) 区核心区沿海河向上游区域扩展， (略) (略) 的辐射带动效应，实现优势互补，联动发展。

(略) 相向拓展方向的海河中游地带，是 (略) 极具增长潜力的发展空间。通过重点开发，使之成为承接" (略) ”产业及功能外溢的重要载体，逐步发展成 (略) (略) 和我国北方重要 (略) 。在海河中游地带规划生态廊道， (略) 区连片发展，有利于形成良好的生态环境。同时，统筹推进双港开发建设，相向发展，实现双港分工协作，临港产业集聚，南北功能互补，做大做强 (略) 的 (略) 优势。

(略) 及双港相向拓展， (略) 市轴向组团式发展，在海河两岸集聚会展、教育、旅游、研发、商贸等现代服务业和 (略) 技术产业。形成老区支持新区率先发展、新区带动老区加快发展，海河上、中、下游区域协调发展、良性互动、多极 (略) 。

（ * ） * 轴两带

* 轴是指"京滨综合发展轴”，依次连接 (略) 区、 (略) 区、海河中游地区和 (略) 区核心区，有效聚集先进生产要素，承载高端生产和服务职能，实现与 (略) 的战略对接。依托"京滨综合发展轴”，加强与 (略) ，形成 (略) 技术产业密集带、京津冀地区 * 体化发展的产业群和产业链。

两带是指"东部滨海发展带”和" (略) 镇发展带”。

"东部滨海发展带”贯穿宁河、 (略) 、 (略) 区核心区、 (略) 等区县，向南 (略) 及 (略) 半岛沿海地区，向北与曹妃甸和辽东半岛沿海地区呼应互动。

" (略) 镇发展带”贯穿 (略) 、 (略) 、 (略) 区、 (略) 和静海，向北对接 (略) (略) 、内蒙延伸，向西南辐 (略) ， (略) 地区拓展。

通过" * 轴两带”， (略) 市发展空间， (略) 镇功能， (略) 乡发展；进 * 步加强与 (略) 的战略对接， (略) 效应，与 (略) (略) 市；进 * 步加强与 (略) 省的产业协作；强化 (略) 服务带动作用，促进和扩大与环渤海地区、 (略) 地区的经济交流与 (略) ，加快形成我国东中西互动、南北协调发展的 (略) 。坚持开放带动战略，强化 (略) 区改革示范效应，增强 (略) 参与经济全球化和区域经济 * 体化的能力。

（ * ）南北生态

南生态是指以京滨综合发展轴以南的"团泊洼水库—北 (略) 水库”湿地生态环境建设和保护区为核心， (略) 生态体系。

北生态是指以京滨综合发展轴以北的 (略) 山地生态环境建设和保护区、" * 里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区为核心， (略) 生态体系。

通过"南北生态”保护区的建设， (略) 市生态屏障，融入京津冀地区 (略) ， (略) 市大生态体系。

规划建设中 (略) ，以及子牙循环经济产业园区、 (略) 等循环经济产业示范区，大力发展循环经济和清洁产业，建设循环经济产业链，促进资源集约利用和循环利用，增强 (略) 的环境承载力， (略) 市的可持续发展能力。建立资源节约型、 (略) 市发展模式，实 (略) 市的发展目标。

* 、发展策略

依据" (略) 双港、相向拓展、 * 轴两带、南北生态”的总体战略，进 * 步明确 (略) 区、 (略) 区和各区县的功能定位和发展方向，统筹 * 个层面联动协调发展，调整完善空间结构和发展策略，优化要素资源配置，形成多点支撑、多元发展、多极增长的 (略) 。

（ * ） (略) 区发展策略── * 核双港、 * 区支撑、龙头带动

充分发挥 (略) 区的引擎、示范、服务、门户和带头作用，立足融入区域，服务区域，扩 (略) 京津冀、环渤海地区以及东北亚的 (略) 联系，建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业 (略) 、北 (略) (略) ，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜 (略) 区。规划提出 (略) 区实施" * 核双港、 * 区支撑、龙头带动”的发展策略。

1. * 核双港

* 核是指 (略) 区商务商业核心区，由于家堡金融商务区、响螺湾商务区、开发区商务及生活区、 (略) 路和天碱商业区、蓝鲸岛生态区等组成。重点发展金融服务、现代商务、高端商业，建设成为 (略) 区的标志区和国际化门户枢纽。

双港是指 (略) 港的北港区和南港区。

2. * 区支撑

* 区支撑是指通 (略) 商务区、临空产业区等 * 个功能 (略) 调整、空间整合，打造航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等8大支柱产业，形成产业特色突出、要素高度集聚的功能区，成为高端化高质化 (略) 化的产业发展载体，支撑新区发展，发挥对区域的产业引导、技术扩散、功能辐射作用。

(略) 商务区主要发展金融、贸易、商务、航运服务产业；临空产业区主要发展临空产业、航空制造产业；滨海 (略) 区主要发展航天产业、生物、新能源等 (略) 产业；先进制造业产业区主要发展海洋产业、汽车、电子信息产业； (略) 主要发展生态环保产业；滨海旅游区主要发展主题公园、游艇等休闲旅游产业； (略) 物流区主要发展 (略) 物流、航运服务产业；临港工业区主要发展重型装备制造产业及研发、物流等现代服务业；南港工业区主要发展石化、冶金等重化工业。

3.龙头带动

龙头带动是指通过加快" * 核双港 * 区”的开发建设，提升综合服务功能，营造 * 流发展环境，率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力，当好改革开放的排头兵，凸显 (略) 区作为新的经济增长极的龙头带动作用，在加快 (略) 发展，促进环渤海地区经济 (略) ，推动全国区域协调发展中发挥更大作用。

（ * ） (略) 区发展策略── * 主两副、沿河拓展、功能提升

(略) (略) 市功能过度集中，人口、交通和环境压力不断加大等问题， (略) 市综合服务功能，塑造现代化大都市形象， (略) (略) 实施" * 主两副、沿河拓展、功能提升”发展策略。

1. * 主两副

* 主两副是指"小白楼地区” (略) 和"西站地区”、"天钢柳林地区” (略) (略) 。

(略) (略) 由小白楼、 (略) 北路、南站商务区，以及 (略) 道、 (略) 路商业区组成，重点发展金融、商务办公和中高端商业。 (略) (略) (略) 综合交通枢纽、 (略) 商务区等组成。天 (略) (略) 由综合会展区、商业商务区等组成。

通过" * 主两副”， (略) (略) (略) 转变，完善综合服务功能，塑造更加 (略) 市空间形态。　　

2.沿河拓展

沿河拓展是指实施沿海河拓展策略，进 * 步加强海河两岸综合开发改造，把海河两岸打造成特色鲜明、独具魅力的现代服务业集聚区。

3.功能提升

功能提升是指通 (略) (略) 和产业结构，重点发展金融、商贸、文化、教育、科研、旅游等现代服务业， (略) 市载体功能、文化品位和宜居程度， (略) (略) 功能全面提升。

（ * ）外围区县发展策略── (略) 集聚、 (略) 、特色发展

为提高外围区县综合实力，突出区县发展特色， (略) 乡互动，实现各区县加快发展，规划提出外围区县实施" (略) 集聚、 (略) 、特色发展”的策略。

1. (略) 集聚

(略) 集聚主要是指 (略) 、 (略) 、静海、宁河、 (略) 、京津 (略) ， (略) 市标准建设，进 * 步完善载体功能，壮大经济实力，带动区县发展。

(略) 发展成为京滨综合发展轴 (略) ，高 (略) 、 (略) (略) 市。

(略) 发展成为京津唐地区重要 (略) 、 (略) (略) 市。

(略) 发展成为 (略) 、 (略) (略) 市。

(略) 发展成为联系东北地区的门户，京津唐地区 (略) 、 (略) (略) 市。

(略) 发展成为 (略) 市 (略) ，京津冀北地区具有特色的文化、 (略) 市。

(略) 发展成为京津唐地区以休闲旅游、会议会展、文化教育为特色的 (略) ， (略) 特色 (略) 市。

(略) 发展成为以科技研发、教育体育、创意产业、旅游度假为主 (略) 市。

2. (略)

(略) 主要是 (略) 镇— * 般镇—中心村 * 级镇村体系， (略) 乡居民点、产业、 (略) ，促进人 (略) 镇集聚， (略) 镇综合实力和服务带动能力，成为带动区县加快发展新的增长点。

3.特色发展

特色发展主要是指立足本地资源条件、产业基础和比较优势，明确区县功能定位和发展方向，以高水平的示范产业园为带动，彰显产业特色、环境特色、文化特色和建筑特色，促进各区县与 (略) 区、 (略) 区的产业对接和互动。

* 、战略实施

按照市委市 (略) 署，坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，立足当前，着眼长远，整体推进，重点突破，经过 * 年左右艰苦奋斗，展现 (略) 深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和大都市现代化气息，加快建 (略) 市、 (略) (略) 市。

（ * ） (略) ──统筹 * 个层面联动协调发展

(略) 区以加快"双港”和 * 个功能区建设为重点，尽快增强综合实力和辐射能力，更好地发挥龙头带动作用。 (略) 区以加快海河综合开发建设为重点，发展现代服务业，整合资源，实现全面提升。各区 (略) 、中心镇建设为重点，完善镇村体系。突出各自优势，培育更多的强区强县， (略) 会主义新农村上迈出更大步伐。

（ * ）重点任务──坚持产业发展、功能完善、生态保护并举

加快产业带、产业功能区的建设，构筑高端化高质化 (略) 化的产业结构，增强核心竞争力。加快 (略) 、空港、铁路、公路建设，构建现代化综合交通体系，密切与周边地区及国内外的联系，充分发挥枢纽功能。加快生态文明建设，构建大生态体系，集约节约利用资源，促进可持续发展。

（ * ）组织推动──坚持当前、近期、长远相结合

到 * 年， (略) 作 (略) 市的作用更加突出， (略) 地位初步确立， (略) 市建设取得重大进展；到 * 年， (略) 将建设成 (略) 市、 (略) (略) 市。

近期，集中力量加快推进航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等优势支柱产业项目建设；加快 (略) 、天钢柳林地区（海河上游后 5公里 ）、于家堡金融区、响螺湾商务区等服务业项目建设；加快 (略) 、 (略) * 期、京沪高速铁路 (略) 段、津秦客运专线、津保铁路等重大基础设施建设；加快推 (略) (略) 区建设，做到年年有新变化、 * 年见大成效，为长远发展打下更坚实的基础。