宣威市农业农村局2024年法治政府建设年度报告

(略) 委、市政府：

按照中共中央办公厅、 (略) 办公厅《法治政府建设与责任落实督查规定》及省、 (略) 、 (略) 相关文件要求， (略) (略) 2024年法治政府年度工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设

加强法治思想学法治思想纳入党组理论学高科合作协议》《隆平高科宣威玉米制种基地建设项目合作协议书》《 (略) (略) (略) 马铃薯种薯研发中心股权转让的请示》《宣威优质农副产品进京直通车项目合作协议》）。招投标公平性竞争审查6个（《北大荒（宣威）马铃薯制种基地气调冷库》《复兴街道共建产业园配套项目》《文兴乡肉牛养殖基地项目》《务德镇沪滇协作产业园》《 (略) 龙洞河蔬菜基地种植项目》《东山镇恰德村宜居宜业和美示范村（第二期）》）。对 (略) 制发的文件合法性审查。

（二）农业执法

执法主体及人员清理。按照《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（云政发〔2015〕1号） (略) (略) 的要求，开展行政执法主体和行政执法人员全面清理，现持有执法证的人员170个。将执法人员的信息、执法程序、执法流程图进行公示。

权责清单。按照2020年农业农村部《农业综合行政执法事项指导目录》， (略) 罚207项、行政强制21项、行政检查55项。

赋予乡（镇、街道）行政权力事项。按照《 (略) 人民政府关于收回部分赋予乡（镇、街道）行政权力事项的通知》（宣政发〔2024〕110号）。 (略) 赋权下放乡（镇、街道） (略) 罚事项1项（对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建 (略) 罚），进行指导。

“三项制度”落实。严格落实《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》。完善本部门《行政执法公示事项清单》《音像记录事项清单》和《重大行政执法决定法制审核目录清单》。制定综合查一次清单。根据《云南省农业农村厅关于印发云南省农 (略) 罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的通知》（云农规[2023]2号）采取包容审慎态度，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，或者当事人有证据证明没有主观过错的，不 (略) 罚；初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不 (略) 罚。责令限期改正，对当事人进行教育，监督指导学性、合理性和一致性。建立完善执法责任、限时办结、错案追究、执法人员定期培训和规范性文件审查备案等制度，做到案件违法事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律条款准确、处罚适当，避免因执法不当引发的群众信访和行政诉讼案件的发生。认真落实《农 (略) 罚程序规定》（农业农村部令2021年第4号），依法严格进行法制审核。农业综合执法队办理的案件没有出现行政复议、行政诉讼的案件。

做好农业综合执法改革。按照上级要求，对机构设置、职能职责、人员要求等提出合理化建议。

执法突出问题清单及专项整治。一是跨领域执法还没有实现整合，法律法规学公正、公序良俗、高效便民的调解原则，有效化解农资销售与农资使用等纠纷，培育理性表达诉求、依法维护农户和经销商合法权益的社会氛围。

（三）普法守法

明确目标，健全责任制。按照《 (略) 农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》开展八五普法。制定《20 (略) 农业农村系统普法依法治理工作要点》，把普法依法治农纳入重要议事日程，目标明确，任务具体。

加强普法学有待进一步提高。

（二）法律法规的宣传及普法任务艰巨。广大人民群众和农资经营户对法律法规知晓度尚不足，认识有偏差。宣传方式有待创新，内容需更丰富，投入需更大。

（三）监管难度大，执法力度不强。执法能力弱、缺乏监管设备、监管对象众多、资金和人员不足。人员老化现象严重，新知识接受度不高。部门之间执法协作机制还需进一步健全。综合执法改革需要加大推进力度。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

按照全面依法治国的部署要求， (略) (略) 党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持党的领导，坚持法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；统筹协调，权责一致，以身作则，带头尊法学法守法用法。充分发挥党组领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定法治工作规划和年度工作计划，及时研究，为法治建设提供保障、创造条件。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开，推动严格规范公正文明执法。督促领导班子成员依法行政，纠正行政不作为、乱作为。落实行政机关出庭应诉、 (略) 受理行政案件、尊 (略) 生效裁判的制度。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查。重视法治素养和法治能力的用人导向。法治建设领导体制机制健全完善， (略) 长为组长的依法治农工作的领导小组，党政主要负责人切实履行述法、约谈、督查调研制度。法治建设纳入年度综合目标考核。党组会会议每年听取2次法治建设工作汇报，研究解决法治建设中人员不足问题，法规股人员进行调整。通过理论学台载体，加强学习教育，加大政策宣传和形势教育力度。

四、2025年推进法治政府建设的主要重点工作安排

（一）加强农业法制，严格执行农业执法程序规定，做好法制审核。降低行政诉讼、行政复议的数量。

（二）完成普法任务，加大宣传力度。

（三）加强行政审批，及时录入相关信息。

（四）深化执法改革力度。深入贯彻农业执法改革总体部署，以“机构设置、队*组建、人员划转、执法保障、执法监管”六个到位，真正实现整合的农业综合执法。改善执法装备条件，创新执法培训方式，提升素质能力。完善农资经营规范化建设。

（五）完成“双随机、一公开”、涉企检查和信用体系等工作。

(略) (略)

2025年1月1日