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为深入推进我市农村电子商务发展，围绕农业供给侧结构性改革和坚决打赢脱贫攻坚战要求，以示 (略) 创建为抓手，建设和完善农村电商公共服务体系，打牢农产品“上行”基础， (略) 主体，构建农村现代服务体系，积极推动农村电子商务成为我 (略) 会发展的新引擎，实现农旅产业跨越式发展，现根据《 (略) 省商务厅关于开展 * 年电子商务进农村综合示 (略) 申报工作的函》和《 (略) 省商务厅关于做好电子商务进农村综合示范工作的函》等文件要求，结合市情，特制定本实施方案。
* 指山市 * 年电子商务进农村综合示范项目
责任单位： * 指山市人民政府
(略) 门： * (略) 、 * (略) 、 * 指山市扶贫办
* 指山市全域
* 年 * 月- * 年3月
1.市级电子商 (略) ；2.市 (略) ；3.乡镇级、村级电子商务（物流） (略) ；4.农产品品牌培育及推广；5.农产品质量保障及溯源体系建设；6.农村电商人才培育培训。
项目投资总额 * 万元，其中：中央财政补助资金 * 万元（在项目实施过程中，中央财政先期拨付 * 万资金，后期待项目通过国家绩效评价合格后，中央财政再拨付剩余 * 万资金），县级财政配套资金 * 万元(注：项目要求县级财政配套资金比例不低于中央财政补助资金的 * %)。
充分发挥市政 (略) 门的职能职责，着力完善政策、优化服务、加强监管、总结经验、推广典型模式，为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。 (略) 导向， (略) 在资源配置中的决定性作用，突出企业为主体，提高农村电子商务的可持续发展能力。
深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”的本领。
加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村 * * * 产业融合发展。
整合邮政、第 * 方快递资源，推进市乡村 * 级农村电子商务服务体系建设，构建农村快递物流配送体系。整合市域培训资源，推动农村电子商务人才培训。
立足本地实际，突出 * 指山特色，以热带农产品及旅游为突破口，不 (略) 络销售渠道，提高电商农产品的标准化、品牌化，带动农业转型升级，探索具有区域特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。
充分发挥农村电商助力精准扶贫、脱贫攻坚的作用，不断提高农村电商扶贫的质量和成效。管好用好财政资金、规范示范项目，确保各项规定落实到位，推进农村电商扶贫健康规范发展。
按照“市场为主、政府引导、把握精准、助力扶贫、强化服务、 (略) 、整体推进”的原则，以电子商务进农村综合示 (略) 建设为抓手，初步构建起我市“政策体系完善、电商人才涌现、区域品牌提升、质量体系健全、服务保障全面”的农村电商健康发展生态体系。搭建“工业品下乡、 (略) ”双向流通渠道，提升农村流通现代化水平，推动大众创业、万众创新，促进农村电子商务健康快速发展。
通过电子商务进农村综合示范项目的实施，改造1个市级电子商 (略) ；新建1个市 (略) ；改造6个乡（镇）级电子商务（物流） (略) ，新建1个乡（镇）级电子商务（物流） (略) ；改造 * 个村级电子商务（物流） (略) ，新建 * 个村级电子商务（物流） (略) ；建设农产品质量保障及溯源体系；强化农产品品牌培育及推广。全 (略) 购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇,配送到村,乡 (略) 点覆盖率达 * %，村 (略) 点覆盖率达 * %以上，实现建档立卡贫困村全覆盖。大力开展农村电商人才培训，完成电商培训 * 人次以上。
（ * ）效益预估
1.直接效益：通过电子商务进农村综合示范创建工作到 * 年，全市农村电子商务要培育2家以上较大型实体电商企业，销售额年均增长达到 * %以上；电商氛围浓厚，配套体系健全，农村电子商务交易额明显提升，电子商务交易额在现有基础上年均增长 * %以上，网络零售额同比增长 * %以上， (略) 络零售额同比增长 * %以上，电子商务零 (略) 会消费品零售额的比重明显上升；电子商务对于消费型服务业的渗透大幅提升， (略) 络零售额同比增长 * %以上。电子商务技能培训力度大，特别是对建档立卡贫困户的培训，普及电商知识，着重对建档立卡贫困户、农村青年、 (略) 生、返乡农民工、农村妇女、 (略) 络创业就业孵化技能的指导，直接创业就业人员不少于 * 人，直接间接带动全市就业不少于 * 人，农户 (略) 上出售特色农产品、网购各类工业品，使广大农民群众分享电商发展红利。
2.间接效益： * 指山品牌形象全面加强。 (略) 及主流电商平台信息裂变效应，结合 * 指山市域品牌体系的构建， (略) 及各媒体塑造 * 指山品牌，展示 * 指山特色，有效推动招商引资进展。农产品品质全面提升。 (略) 销农产品品质及溯源体系建设，在全 (略) 农产品标准体系推广，做好相关生产人员的技术培训，强化产品品质检验及生产过程监督，从而带动全市农特产品品质全面提升。带动产业升级。对接知名电商平台、 (略) ，引进先进的电商发展技术，资源的综合应用在提高全市电商运营效率和起到积极示范作用的同时，还将带动本地产业发展，全面推动全市电商发展 (略) 络升级。促进其它产业发展。项目的实施将带动传统生产加工产业向订单模式转型，帮助企业由生产 (略) 导向转型，促进贫困户、 (略) 生、农村青年等创业就业，帮助企业实现管理的信息化，为全 (略) 会的到来做好准备。
项目投资总额 * 万元，其中：中央财政补助资金 * 万元（在项目实施过程中，中央财政先期拨付 * 万资金，后期待项目通过国家绩效评价合格后，中央财政再拨付剩余 * 万资金），县级财政配套资金 * 万元(注：项目要求县级财政配套资金比例不低于中央财政补助资金的 * %)。
( * ) (略) 体系建设(建设期限为 * 年1月- * 年 * 月)
通过添置专业物流设施设备、升级改造现有房屋等方式，建设面积不低于 * 平方米的市级电商仓 (略) ，根据实际购置乡村物流配送专用车辆，完善市区到（乡）镇、村电 (略) 络体系；配置规范化的仓储物流及冷链设备设施， (略) 实施信息化建设；配备统 * 的物流查询电脑、平板电视、打印机、办公桌椅、货架、托盘、安检机、电子秤等必需设备， (略) 销商品的集中存放管理 (略) 点的配送服务，并负责商品的分拣、包装、配送，实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作；开发物流配送管理信息系统，实现市 (略) 的智能化、标准化、信息化。
整合市域内快递物流资源，降低农村 (略) 成本，开通市区至乡（镇）、村的物流配送线路，配送 (略) 乡镇及村 (略) （ * %覆盖建档立卡贫困村）；提升寄递时效，市区至乡镇实现每天配送，乡镇至村实现2天配送 * 次。
（2）乡镇级电子商务(物流) (略) 建设
建设根据我市实际情况，需按照电子商务进农村示范项 (略) 有关技术要求和标准，改造现有的6个乡镇级电子商务(物流) (略) 和新建1个乡镇级电子商务(物流) (略) ，全市乡镇级电子商务(物流) (略) 覆盖率达 * %，完善市域内快递物流资源，降低农村 (略) 成本，开通市区至乡（镇）、村的物流配送线路。
乡镇级电子商务(物流) (略) 配置要求：统 * 门牌标识、统 * 规划设计、统 * 硬件配置、统 * 技术培训、统 * 服务管理、统 * 物流配送的模式，宣传标语和流程图张贴上墙，配置电脑、液晶电视显示器电子秤、货架（不少于两组）、办公桌椅、制度牌、展板、小型创业培训室或小 (略) 等。
创建企业诚信评价体系，对我市特色非标农村产品制定相应合格标准，主要以 * 指山红茶、 * 指山山竹果、 * 指山百香果、 * 指山蚂蚁鸡、 * 指山小黄牛、 * 指山 * 脚猪、 * 指山忧遁草、 * 指山山兰米、 * 指山白胡椒等特色农产品为品牌基础， (略) 络流通农村产品质量标准，建立产品认证和防伪标识系统，建设农村产 (略) ，综合运用条码识别、 * (略) 络技术，对我市“ * 品 * 标”等特色农村产品整个供应链包括生产、加工、包装、仓储、运输、装卸、 (略) 规范化管理；依托全 (略) 、农 (略) 等建设2-3个电子商务农产 (略) ， (略) 的农特产品建立“从农田到餐桌”的全过程质量追溯系统，实现产品的来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查，提高消费者知情权和选择权，起到对全市农产品标准化、规范化种植的示范带动作用， (略) 检验倒逼农户、 (略) 、 (略) 标准化生产、提升农村产品质量。
策划、注册 * 指山市特色公共品牌，其中红茶种植面积广、品质佳，以地标产品“ * 指山红茶” (略) 品牌打造，带动本地其他特色农产品。 (略) (略) 的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段，以统 * 品牌打造我市农特产品，帮助电商企业、农村专业 (略) 组织、农业企业等打造培育产品品牌，创造品牌价值，严把品牌授权关口，做好品牌保护。严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品 (略) 为，严防以次充好、冒名顶替 (略) 为。
做好线上线下相结合的品牌宣传推广活动， (略) 、 (略) 、微商、微信公众号、微博、网络直播、地方特色节日活动等多种平台开展我市特色农产品线上团购促销、预约线下采摘等全产业链、全渠道、全网络营销活动，加大在农产品收购、劳务用工等方面对建档立卡贫困户优先倾斜力度，通过免费为建档立卡贫困户提供产品设计、包装、仓储、销售、 (略) 式服务，并积极对接深 (略) 对口帮扶，助力全市精准扶贫精准脱贫工作的开展。打造至少 (略) 红农产品，提升本地产品品牌整体影响力以及核心竞争力；通过特色农村产品与特色旅游、黎苗文化、民俗风情相结合，吸引广大消费者关注 * 指山、了解 * 指山，吸引企业加盟入驻，在推动农特产品知名度的同时 (略) 业整体发展，借助电商推动乡村 (略) 。
本着“政府推动、企业参与、整合资源、避免浪费”的原则，通过改 (略) 地，添置 * O体验、培训展示等相关设施等方式，改造1个面积不低于 * 平方米的市级电子商 (略) ，重点打造“ * 齐 * 高” (略) ，即品种齐全的 (略) 、功能齐备 (略) 、服务齐整 (略) 、高科技的 (略) 、高水平 (略) 和高品位 (略) 。中心需具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示和体验、数据采集统计、电子结算等功能。为全市企业、农户、个人提供规范的农村电子商务公共服务体系，加快推进商品信息进村入户，开展商品上线、 (略) 、网上营销推广、线上线下融合等工作， (略) 销。 (略) 络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、 (略) 、金融服务及其他增值业务等服务。中心需对全市乡镇、村 (略) (略) (略) 联通和业务指导，保证全市乡镇、村 (略) 点正常有效地运营。
充分 (略) 资源和第 * 方平台作用，培育出我市农村 (略) 主体；搭建我市电商公共服务平台，及时全面收集、统计、上报全市电子商务进农村示范项目的各种文档报表资料；统筹现有资源， (略) (略) ，开发电商扶贫系统，通过对贫困村、贫困户建立 * 村 * 码、 * 户 * 码、 * 人 * 证实现精准脱贫；构 (略) 络平台，实现优势资源的对接与整合，参与农村电子商务发展。
根据我市实际情况，需按照电子商务进农村示范项目有关技术要求和标准，改造现有 * 个村级电子商务（物流） (略) ，新建 * 个村级电子商务（物流） (略) ；全 (略) 购网销得到快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇,配送到村,村 (略) 点覆盖率达 * %，实现建档立卡贫困村全覆盖。
村级电子商务（物流）服务点配置要求：统 * 门牌标识、统 * 硬件配置、统 * 服务管理、统 * 物流传送的模式，宣传标语和流程图张贴上墙，配置电脑、货架、办公桌椅、制度牌、展板、电子秤、制度牌等。
村 (略) 点以在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，同时实现与市级电子商 (略) 、市 (略) 或乡镇级电子商务（物流）服务点的物流信息传递工作，实现物流信息查询、订单打印、取送货及售后服务等，实现“ * 网多用， * 站多用”。让农民实现购物、缴费、寄递物品、票务预订 (略) 式办理服务，打通农村电商应用“最后 * 公里”，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济，同时传播电子商务理念，培养村民电子商务习惯。
聘请有培训资质的单位，制定电商人才培训培育计划，通过设计专业培训课程体系，分片区、分行业、分层次、分阶段、分步骤地对基层政府、涉农企业、专合组织、种养大户、营销大户及普通农民开展电子商务知识培训，计划开展电商培训 * 人次以上。培训内容包含以下 * 个方面：
1.电商知识普及培训。在各乡镇、村开展电商业务知识培训 * 人次。
2.电商创业技能提升培训。组织电商人员参加“大众创业、万众创新”培训 * 人次。培训对象为涉农企业、种养大户、 (略) 和普通创业青年。
3.促进电商创业孵化培训。引导有 * 定技术操作水平与经营意识 (略) 上创业孵化培训，为网上创业者提供项目孵化与技术支持。优先选择建档立卡的贫困户创业人员作为创业孵化代表，使其成为创业典范从而起到良好的示范带头作用。以创业带动周边人群的就业，提升各层次人群对电子商务的认识水平和利用信息化手段推广应用电子商务的能力， (略) 销的规模，促进农村电子商务的发展。培训工作严格按照《中央和国家机关培训费管理办法》（〔 * 号）和地方关于培训的 (略) 。项目主要对教材讲义费、会务费、老师授课费、场地租赁费、学员食宿费、资料费、 (略) 补助。
( * )资金使用重点
(略) 办公厅、 (略) 办公厅、 (略) (略) 政人事司《关于开展 * 年电子商务进农村综合示范工作的通知》要求，中央财政资金重点支持方向为：
1、促进 (略) 。支持农村产品产销对接、立足资 (略) 需求，打造农村电商多元化供应链，加强农产品分级、包装、营销，加快补齐产地预冷、初加工配送等基础设施短板；支持农产品标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；支持建设市、乡、村 * 级具有服务 (略) 功能的物流配送体系。中央财政资金支 (略) 的比例原则上不低于 * %。
2、完善农村公共服务体系。支持市域电子商 (略) 和乡村电 (略) 点的建设改造，以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为重点，拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。发 (略) 枢纽作用，合理统筹区域农村电子商务运营、培训、物流和助农扶贫工作，探 (略) +乡 (略) 点、 (略) 、供应链企业+贫困户等帮扶机制，切实增强电子商务服务体系可持续发展能力。 (略) 建设应坚持实用、节俭原则，资金使用比例原则上不得高于 * %。
3、开展农村电子商务培训。支持对 (略) 、 (略) 员、返乡农民工、农村创业青年、驻村第 * 书记等，实事求是开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫，加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度。加强 (略) 有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训，如实做好培训记录，完善培训后服务机制。
( * )资 (略) 排
项目投资总额 * 万元，其中：中央财政补助资金 * 万元（在项目实施过程中，中央财政先期拨付 * 万资金，后期待项目通过国家绩效评价合格后，中央财政再拨付剩余 * 万资金），县级财政配套资金 * 万元(注：项目要求县级财政配套资金比例不低于中央财政补助资金的 * %)。
1. (略) 物流体系建设。总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元。具体包括以下内容： * 是市 (略) 建设，总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元； * 是建设或改造乡镇级电子商务(物流) (略) ，总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元； (略) 销农产品质量保障体系建设，总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元； * 是农产品品牌培育及推广，总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元。
2.市域电商服务体系改造建设。总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元。具体包括以下内容： * 是改造 * 指山市电子商 (略) ，总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元； * 是建设或改造村级电子商务(物流) (略) ，总投资 * 万元，其中：中央财政资金 * 万元，市级财政资金 * 万元。
3.农村电商人才培训培育。总投资 * 万元〔中央财政资金〕）。
对 * 指山市电子商务进农村综合示范项目实施方案及资金 (略) 修订完善，并上报省商务厅备案；成立 * 指山市 * 年电子商务进农村综合示 (略) 工作推进领导小组，落实承建企业，由企业细化实施方案并报政府通过备案；通过各种媒体宣传农村电商，营造浓厚发展氛围。
全面启动项目建设，承建企业按照本实施方案确保在既定时 (略) 项目建设， (略) 、 (略) 、市扶贫办对项目建设实施全程指导监管，对项目建设中出现的问题及时提出意见建议，督促改正，确保项目建设符合要求和正常运营。
项目 (略) 实施完成后，由实施企业按照 (略) 自查自纠，发现问题，及时整改。整改完成后申报验收， (略) 、 (略) 、市扶贫办按照相关要求组织开展全面检查和初验，验收结果报省商务厅、省财政厅、省扶贫办备案。全面总结国家级电子商务进农村综合示 (略) 的创建经验，建立电子商务发展长效机制。
* 指山市人民政府是项目的责任主体， (略) 、 (略) 、市扶贫办负责指导项目实施和全程监督， (略) 门、乡（镇）政府、村（社区）和相关企业协助实施。
通过招商引资、公开招投标等方式确定企业主体承担项目实施。经确定的承办单位须有从事电子商务进农村项目的实施经验，行业专家资源丰富，熟悉国家级电子商务进农村综合示 (略) 的考核评分方式方法， (略) 统筹和投融资能力，承诺按要求上报经营信息。
成立以市委副书记、市政府市长陈振聪为组长，市委常委、市政府副市长罗新增为副组长， (略) 、 (略) 、市发改委、 (略) 、 (略) 、市 (略) (略) 、市扶贫办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) * (略) 、团市委、 (略) 、 (略) (略) 、中 (略) 、中 (略) 、中 (略) (略) 门主要负责人和各乡镇人民政府乡（镇）长为成员的 * 指山市 * 年电子商务进农村综合示范市工作推进领导小组，具体负责推进农村电子商务项目的建设，并协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题；领 (略) （办公室 (略) ），作为全程指导监督该项目实施的临时机构，负责牵头推进电子商务进农村各项工作；各乡镇分别落实1名电子商务专干，负责收集相关信息收集、上报和对接服务。
（ * ）明确分工，注重配合
实行“属地推进、条块结合、以块为主”的办法，由市人民政府作为推进主体，并负责上报方案，监督实施。创新扶贫产品销售体系，共推“ * 指山扶贫”集体商标产品， (略) 门的作用，凝聚扶贫力量，推进电商与扶贫工作深度融合。
(略) （ (略) ）：负责牵头推进电子商务进农村相关工作，制定实施方案、扶持政策和培训机制；对企业 (略) 业务指导和综合管理；统筹协调电子商务产业发展的重大问题， (略) 门协作与服务创新；负责引导市内企业通过电子商务转型升级；负责加强旅游产品的宣传、推广，负责旅游产品的监督和管理；负责“文化产业+电商”融合发展。
(略) ：负责电子商务进农村的宣传报道和氛围营造工作。
市发改委：负责涉及电子商务相关建设项目的立项审批工作。
(略) ：负责经费保障，对专项 (略) 监管。
(略) ：指导 (略) 、 (略) 、 (略) 实施宽带乡村工程， (略) 络覆盖率； (略) (略) 络 * %全覆盖，覆盖 * % (略) 政村；负责特色农产品等知识产权的管理和保护，提供知识产权相关工作指导；参与农产品质量标准化审议和制订。???
(略) ：参与电子商务进农村推进工作，建立农产品质量安全快速检 (略) ，用于农产品的快速检测；参与农产品质量标准化审议和制订。
市扶贫办：组织贫困户群体参加电子商务扶贫培训。
市 (略) (略) ：负责协助组织开展电商创业培训和电商人才的招募引进。
(略) (略) ： (略) 络商品经营者的工商 (略) 络经营、网络宣传的监督和管理等工作；参与农产品质量标准化审议和制订；负责对特 (略) 销产品的生产质量监督和管理；参与农产品质量标准化审议和制订。
(略) ：负责协助项目工作数据的收集、汇总工作。
(略) ：负责加强专项资金使用情况的审计。
(略) * (略) ：负责落实电商企业的税收优惠政策。
(略) ：负责保障乡村道路通畅，配合做好农产品流通等相关工作。
团市委：负责组织创业青年等参加电商创业培训。
(略) ：负责组织 (略) 销，协助做好电子商务进农村综合示范项目建设工作。
(略) (略) ：负责提 (略) 政农村电商便民服务水平。?
中 (略) 、中 (略) 、中 (略) ：负 (略) 络工程建设， (略) 络通畅。
各乡镇人民政府：负责协助乡（镇） (略) 选址、扶贫惠民超市与电商整合、人员落实和电子商务参训人员的组织；整合本地特色农产品的展示展销等工作，做好电子商务进农村工作的协调和配合工作。
各扶贫驻点单位:负责组织帮扶责任人、 (略) 员收集提供农户种养殖等生产信息，为农 (略) 做好基础工作。
根据电子商务进农村综合示范工作要求和项目建设推进情况，在财税、金融、用地、人才等方面给予政策支持。
聘请有资质的第 * 方专业机构作为项目监理方，负责对项目工程进度、工 (略) 核实核准，建立项目管理台账，规范项目档案，负责提供《项目进度报告书》《项目资金拨付建议书》，为每阶段项目资金的拨付提供依据。
(略) 具体负责项目资金的拨付、监督管理，牵 (略) 门定期巡查项目资金使用情况，确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的，按 (略) 处罚，并追究相关企业和人员责任。 (略) 、市扶贫办专项督查项目进度、定期巡查，对虚报进展、材料 (略) 为给予通报，责令限期整改，并追究相关企业和人员责任。
(略) 总结项目亮点， (略) 相关数据，对典型做法和 (略) 跟踪，形成文字材料，定期上报省商务厅、省财政厅。
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