丹寨县财政局政府采购投诉处理决定书

一、相关当事人

投诉人：丹寨县 (略) （以下简称投诉人）

地址：贵州省丹寨县扬武镇金湖社区二小区

被投诉人一：贵州 (略) （以下简称代理机构）

地址： (略) 农 (略) 场11栋3楼

被投诉人二：丹寨县教育和科技局（以下简称采购人）

地址：贵州省丹寨县龙泉镇龙泉大道中段

相关供应商： (略)

地址：贵州省丹寨县金泉街道金钟开发区

二、投诉的基本情况

投诉人因对采购人及代理机构就《丹寨县2024年农村义务教育学生营养改善计划大宗食材配送采购项目》（采购项目编号：*）的质疑答复不满意，于2024年4月11日向我局提起投诉，我局于2024年4月12日予以受理, 并将投诉答复通知书、投诉书副本送达被投诉人和相关供应商。

投诉请求：1、依法审核丹 (略) 的投标资格及投标行为的有效性；2、如调查事实确定，请求依法撤销中标并就投诉项目重新进行招投标。

投诉事项1： (略) 在2023年7月12日参与雷山2023-2026学年度中小学校（幼儿园）食堂食材统配项目， (略) 同时投标， (略) 中标，被查明后被雷山县财政局废标。此行为理应涉嫌围标串标处罚，不能参与招投标项目投标。

投诉事项2： (略) 2024年4月7日参加“丹寨县2024年农村义务教育学生营养改善计划大宗食材配送采购”政府采购项目中标后，我方提出质疑中标方丹 (略) 的仓储、冷冻冷藏能力是否满足招标文件高分要求。经教育局现场查证，丹 (略) 向 (略) 承租的仓储库房场地租赁合同涉嫌造假，原因是丹寨县金建 (略) 租给 (略) 的合同文件中：“第八条 合同终止情形8.1*方有下列情形之一的，*方可终止合同收回商铺，造成*方损失，由*方负责赔偿：承租人擅自改变承租商铺用途，将商铺转租、转让、转借、抵押或者与他人调剂交换使用，*方有权单方面终止合同，剩余的租金保证金不予退还及第三方须无条件退还商铺；承租人利用承租商铺进行非法活动，损害公共利益的；擅自拆改承租商铺结构及损坏承租商铺的；未按时交纳租金、电费、水费，经*方限期交纳仍拒不交者；*方严重违反相关纪律的有关规章制度不听规劝者；”丹 (略) 未提供 (略) 的转住许可及证明，因此丹 (略) 与 (略) 合同的场地租赁合同为无效合同，因此丹 (略) 涉嫌提供虚假材料谋取中标。

投诉事项3：丹 (略) 提供的中小企业声明函涉嫌提供虚假材料谋取中标。

三、调查核实情况

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令），本局受理投诉后，依法进行了调查取证，对被投诉人、相关供应商书面情况说明等相关材料进行了审查，具体情况如下：

针对投诉事项1答复：

经调查，雷山县财政局于2023年9月12日发布《雷山县2023-2026学年度中小学校（幼儿园）食堂食材统配项目投诉处理决定书》，于2023年11月29日发布《关于撤销的决定》，又于2023年12月11日发布了《雷山县2023-2026学年度中小学校（幼儿园）食堂食材统配项目投诉处理决定书》， (略) 参与的雷山县2023-2026学年度中小学校（幼儿园）食堂食材统配项目采购活动与本项目无关，且雷山县财政局的处理决定中并未禁止丹 (略) 参加采购活动，故投诉事项1缺乏事实依据，不成立。

针对投诉事项2答复：

该项投诉的证明材料中的《租赁合同》，该文件作为丹 (略) 的投标文件，属于保密资料，但投诉人取得了该文件，故来源的合法性存在明显疑问，本机关书面要求投诉人证明其证据来源合法，但投诉人无法证明其取得方式合法，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（四）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料”之规定，驳回该项投诉。

针对投诉事项3答复：

该项投诉在投诉人向被投诉人提交的《质疑函》中未提及，即在投诉前未经过质疑，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十九条第二款“投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑”及第二十条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”之规定，此项投诉内容，不符合受理条件。

针对投诉事项，我局进行了调查，发现了问题，中标商 (略) 递交的投标文件中《中小企业声明函》的部分内容与事实不符， (略) 南沙区工业和信息化局认定，广东 (略) 、 (略) 属于中小型企业；经四川省普格县发改经信局认定， (略) 属于中小型企业；经四川荣县科技和经济信息局认定，四川 (略) 属于中小型企业；经 (略) 工业和信息化局认定，贵州佳穗 (略) 属于中小型企业；经 (略) 工业信息和科技局认定，大 (略) 属于中小型企业；经云南省大理经济开发区工业和信息化局认定， (略) 属于中小型企业；经贵州双龙航空港经济区经济发展局认定，贵阳南明老 (略) 不属于中小型企业，故中标商 (略) 递交的投标文件中的《中小企业声明函》部分内容与事实不符。

四、处理决定

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第三十二条和第六十三条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）二十九条之规定，本局作出如下处理决定：

（一）驳回投诉人投诉事项1、投诉事项2、投诉事项3。

（二）该项目采购结果无效，责令采购人及采购代理机构按程序重新组织开展政府采购活动。

相关当事人如不服本处理决定，可自收到本处理决定书之日起60日内向丹寨县人民政府或贵州省黔东南州财政局申请行政复议，也可自收到本处理决定书之日起六个月内向贵州省丹 (略) 提起行政诉讼。

丹寨县财政局

2024年5月9日