《安徽泰美发制品有限公司年生产48万条发条发帘项目环境影响报告书》受理批前公示

1.1.1项目背景

脱发问题俨然成为全球中青年关注的新问题，在世界秃顶率榜单中，欧洲国家在秃顶率上几乎包揽前十，亚洲方面，中国的秃顶率相对较低，秃顶人群主 (略) 沿海地区。中国假发性价比高于欧美日韩，做工逼真还能私人定制，某跨境电商零售平台的最新数据显示，假发销售常年保持300%的飞速增长，假发类产品的年销售额高达数10亿元。国内假发市场也在慢慢发展，据不完全统计，我国假发人群约达2亿，随着国内脱发人群的增多，国内假发市场呈现出巨大潜力，假发已不再是表演者的专属品。我国是世界上最大的假发生产地，发制品行业有着悠久的历史。从上世纪80年代的原材料粗加工，到90年代生产技术上的突破，以及本世纪初的成熟完善，我国发制品产业在最近30年得到了快速发展，其不仅形成了具有一定规模、发展潜力较大的新型产业，而且还掀起一股势不可挡的时尚潮流。

素有“黑色黄金”之称的人发产业是太和县一大特色，太和县发制品 (略) 于2013年认定为第三批发制品行业国家外贸转型升级示范基地，同时被商务厅认定为首批安徽省外贸转型升级示范基地，2015年太和县的马集镇成为安徽省以“发制品”特色产业入选的唯一乡镇。全县人发年加工能力占全国的三分之一，是全国四大发制品基地之一。太和县发制品产业源远流长，始于清末，兴于当今。当时，太和县马集镇港集一带的农村货郎走村串巷，以针线等日用百货换取发辫，卖给加工户，从此人发生意在港集生根发芽。2003年以来，为依托专业市场和优势产业，大力发展工业，加快奋力崛起的步伐，县委、县政府决定把发制品产业作为一个新的经济增长点和一个大的支柱产业来抓。发制品产业目前已成为国内外市场的消费时尚，并呈现出巨大的消费空间和广阔的发展前景。

为了进一步拓展太和县发制品产业进程，满足公司配套需要，提高产品市场竞争力，实现企业发展目标，促进区域相关产业的快速发展。安 (略) 拟投资 *** 万元，在太和县马集镇工业聚集区，新建年生产48万条发条发帘项目。本项目总建筑面积9500m²，建设生产车间、备品库、成品库、辅料库以及办公用房等；并 (略) 、停车场、给排水、变配电、消防、环保和绿化等设施。

该项目于2021年8月12日经太和县发展和改革委员会备案（项目代码2108- *** -04-01- *** ）。

安 (略) 年生产48万条发条发帘项目外购硫酸、染发剂、18%氨水、帘子胶等辅料，人发原发经酸洗、中和、漂洗、染色、烘干、拉档、机制、后处理等工序制成成品发帘或发条。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），其产品发帘发条属于“C2439其他工艺美术及礼仪用品制造”，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（ (略) ，2021年1月1日）“第二十一、文教、工美、体育和娱乐用品制造业”中“年用溶剂型涂料（含稀释剂）10吨以下的”，应编制环境影响报告表；但是，该项目生产工艺存在酸洗、漂洗、染色等工序，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》“十四、纺织业”中“有洗毛、脱胶、缫丝工艺的；染 (略) 理、染色、印花（喷墨印花和数码的除外）工序的；有使用有机溶剂的涂层工艺的”，应编制环境影响报告书。“建设内容涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价级别应按照其中单项等级最高的确定”。因此，安 (略) 年生产48万条发条发帘项目应编制环境影响报告书。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》 (略) (略) 令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，安 (略) 于2021年8月25日委托安徽 (略) 承担拟建项目的环境影响评价工作。评价单位接到委托后认真分析了项目的主要内容、性质及建设方案，并进行了深入的现场调查，收集了大量与 (略) 会、经济与环境现状资料，按要求编制完成了拟建项目的环境影响报告书，现呈报生 (略) 门审批。

1.1.2项目特点

本项目为新建项目，查询《国民经济行业分类》（GBT 4754-2017），属于工艺美术及礼仪用品制造（C243），因涉及的染色工艺类同于毛纺织及染整精加工（C172），故可视为复合类项目。

本项目为新建项目，根据建设项目行业特点和实际情况，项目以回收人发原发为原料，经酸洗、中和、漂洗、染色、 (略) (略) 理后外售，本项目酸洗、中和、漂洗、染色、机制等均配套建设相应的辅助设施和环保设施。本项目主要污染物为废气、废水以及固废等，废气采用了成熟可靠 (略) 理后可达标排放；生产废水和生活污水 (略) 理后接管进入马集工业 (略) (略) 理达到《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB *** -2002）的一级A标准，排入稻改河，最终汇入黑茨河；本项目各类固体废物均 (略) 置。本项目位于太和县马集工业聚集区，符合园区产业规划和土地利用规划。本项目环境防护距离内无居民区、学校等环境敏感目标，食品、医药等对环境要求高的企业。本项目污染物排放符合总量控制指标的要求。

◆2021年8月25日，安 (略) 委托安徽 (略) 承担该项目的环境影响评价工作；

《马集工业聚集区总体规划环境影响报告书》于2017年5月11日通过太和 (略) 批复（关于《马集工业聚集区总体规划环境影响报告书》的审查意见，太环行审[2017] (略) ），拟建项目位于马集镇工业聚集区内，属于园区主导产业。按照《环境影响评价公众参与办法》（ (略) (略) ）的有关规定，本项目开展建设项目环境影响评价公众参与时，可进行简化。

◆2021年9月，安徽 (略) 对项目区域内大气、地下水、噪声、土壤等环境质量进行了现状检测；

◆2022年3月7日，安 (略) 在太和县人民政府信息公开网上对《安 (略) 年生产48万条发条发帘项目环境影响评价》进行了第二次公示；并分别于2022年3月10日、2022年3月14日在安徽商报上刊登了《安 (略) 年生产48万条发条发帘项目环境影响评价公示》。公示期间，在拟建项目选址周边的村民委员会对项目的可能产生的环境影响、拟采取的污染防治措施以及环境影响评价结论进行了现场张贴公示；

◆2022年3月，本项目环 (略) 内部审核修改后形成送审稿。

本项目环境影响评价工 (略) 示。

图1.2-1 环境影响评价工作程序图

（1）产业政策相符性

本项目为发条发帘生产，经查阅《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《安徽省工业产业结构调整指导目录（2007年本）》，本项目各工艺和设备均未列入其鼓励、限制和淘汰类，为允许类。据此判定，本建设项目符合国家法律、法规和政策规定的允许类建设项目。

（2）规划相符性

拟建项目位于太和县马集工业聚集区，符合《太和县城市总体规划》（2013-2030）、《太和县马集镇总体规划》（2011-2030年）、《马集工业集聚区总体规划（2017-2030）》。

（3）“三线一单”控制要求符合性分析

①生态保护红线

本项目位于太和县马集工业聚集区，项目用地性质为工业用地。项目不在当地饮用水源、风景名胜区、自然保护区等生态保护区内，满足《安徽省生态红线》的要求。

②环境质量底线

项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012） 及2018年修改单中二级标准。根据对区域基准年环境空气质量调查，项目选址区域环境空气质量不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018年修改单中二级标准要求，区域主要污染因子为PM₁₀和PM_2.5。太和县人民政府严格落实《阜阳市打赢蓝天保卫战2020年重点工作任务》、《阜阳市2020年挥发性有机物污染治理攻坚行动方案》和《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染物综合治理攻坚行动方案》等工作要求，从 (略) 、严控“两高”行业产能、强化“散乱污”企业综合整治、深化工业污染治理、大力培育绿色环保产业、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系、积极调整运输结构，发展绿色交通体系、优化调整用地结构，推进面源污染治理、实施重大专项行动，大幅降低污染物排放、强化区域联防联控，有效应对重污染天气、完善政策法规体系，落实环境经济政策、加强基础能力建设，严格环境执法督察、落实和强化各方责任，发动全民广泛参与等方面着手，明显减少重污染天数，区域环境空气质量将会得到改善。

根据项目区域内的现状补充监测结果表明：现状期间大气环境现状质量各监测点位的监测因子氨、硫酸雾、非 *** 烷总烃等均未出现超标现象；本项目地表水环境质量现状监测表明稻改河、黑茨河各监测断面可满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类水质标准。 (略) 区附近的地下水样品中，各监测点的各监测因子除氟化物外均符合《地下水质量标准》（GB/T *** -2017）中Ⅲ类标准限值。 (略) 界昼、夜间噪声监测值满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求。 (略) 区内建设用地采集的土壤样品各监测因子均能够满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB *** -2018）表1中“第二类用地”标准要求。厂区外农用地采集的土壤样品各监测因子均能够满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB *** -2018）表1中风险筛选值要求。本项目对生产废水、废气治理后能做到达标排放，固废 (略) 置。采取环评提出的相关防治措施后，本项目排放的污染物不会突破区域环境质量底线。

③资源利用上限

本项目为毛发制品深加工，项目用水由园区自来水供给，可满足项目用水需求；能源主要依托当地电网供电。因此，项目资源利用满足要求。结合安徽省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的通知以及《安徽省环境管控单元图》，本项目属于一般管控单元，该 (略) 会可持续发展为导向，执行区域生态环境保护的基本要求。项目建成运 (略) 管理、设备选择、原辅料的选用和管理、废物回收和利用、污染防治等多方面的采取合理可行的防治措施，以节能、降耗、减污为目标，有效的控制污染。因此，项目资源利用满足要求。

因此，本项目的建设符合资源利用上线的要求。

④生态环境准入负面清单

根据太环行审[2017] (略) 文件“关于《马集工业聚集区总体规划环境影响报告书》的审查意见”（2017年5月11日），园区功能定位：以毛发制品加工为主导。本项目属于园区主导产业，不在园区负面清单。

1.4.1关注的主要环境问题

①建设项目与国家及地方产业政策、准入条件是否相符

②环境空气问题：项目生产过程产生SO₂、NOx、烟（粉）尘、硫酸雾、NH₃、非 *** 烷总烃等大气污染物，需做相关的污染防治后确保满足特别排放限值要求；

③地表水问题： (略) 理的接管可行性和达标排放情况；

④环境风险问题：项目环境风险是否可以接受；

1.4.2关注的主要环境影响

①环境空气：关注生产过程中烟（粉）尘、硫酸、氨气、非 *** 烷总烃等大气污染物对周边环境空气的影响；

②水环境：关注运行过生产废水、生活污水等排水对周边地表水环境的影响；

③声环境：项目运行过程生产设备运行产生的噪声对周边声环境的影响；

④固体废物：运行过程中产生的一般固废和 (略) 理处置合理性，采取的地下水防治合理性；

⑤环境风险：运行过程火灾及火灾次生灾害对大气、地表水及地下水可能产的影响。

本项目的建设符合国家相关产业政策和园区总体规划；生产过程中产生的各 (略) 理后达标排放，经处理达标排放的废气对环境影响较小，不改变当地环境质量等级； (略) 理达标后排放；厂界噪声可满足功能区要求； (略) 作减量化、资源化、 (略) 置；本项目具有较好的清洁生产水平。

本项目在采取有效的污染防治措施，同时落实“三同时”制度、落实本报告书提出的各项环保措施条件下，各污染物可实现达标排放。因此，从环境影响评价角度分析，本项目的建设是可行的。