县人民政府办公室关于印发凤冈县旅游市场秩序专项整治行动方案的通知公告

各镇乡人民政府，县 (略) 门， (略) 凤冈经济开发区管委会：

《凤 (略) 秩 (略) 动方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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(此件公开发布)

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凤 (略) 秩 (略) 动方案

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为优化 (略) 经营环境，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，根据《 (略) 省专 (略) 业不 (略) 动方案》《 (略) 市专 (略) 业不 (略) 动实施方案》等相关文件和 (略) 秩序专项整治会议精神要求，结合我县实际，特制定本方案。

* 、工作目标

通 (略) 中“不合理低价游”、虚假广告、销售假冒伪劣商品、强迫和变相强迫消费、价格欺诈、违反 (略) 为开展专项整治，严厉打击“零付团费”、欺客宰客、诱骗或强制游客消费 (略) 为，切实保障旅游者和旅游经营者合法权益，形成公平竞争、服务优 (略) 环境。

* 、重点任务

（ * ） (略) (略) 为。

1.严查不合理低价游经营模式。 (略) 发行和销售不合理低价旅游产品，并通过强制安排游客购 (略) 付费项目获取不正当利益的，依 (略) 得，并给予重罚、停业整顿、吊销经营许可证、备案登 (略) 罚，情节严重的依法追究法定代表人及主要涉事人员的刑事责任。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) ）

2.规范线上旅游平台信息发布。对旅游在 (略) 站、 (略) 、旅游AP (略) 络平台宣传招 (略) (略) 摸底，坚决清理、 (略) 和依法关闭违法违规和严重失信发布“不合理低价游” (略) 站和广告。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

3.严查非法 (略) 游客。 (略) 社业务经 (略) 会组织或个人，以“导游管家”、 (略) 、咨询公司、会展公司、保健公司、微信公众号、微信旅游、QQ旅游、修学旅游等各种名义 (略) 社业务的，依 (略) 罚。对具有经营 (略) (略) 交给无许可证的组织或个人接待的， (略) (略) (略) 社经营许可证。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

4. (略) (略) 为。 (略) (略) 不向接 (略) 社支付接待和服务费用，向接 (略) 社支付低于接待和服务成本的费用，或者接 (略) 社接待不支付或者不足额支付接待和服务费 (略) 等行为。 (略) 社要求导游接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成 (略) ，以及要求导游垫付或者向导游 (略) 为。 (略) 委派未在 (略) 省注册的导游带团旅游的， * 律按“黑导”查处。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) ）

5.严查旅游合同签订。 (略) 未与旅游者签订包价旅游合同或者签订虚假合同、 (略) 为， (略) (略) 社代理销售包价旅游产品，未在包价旅游合同 (略) (略) (略) 为，依 (略) 罚。 (略) 社未取得旅游者书面同意 (略) (略) 合同， (略) 不按照包价旅游合 (略) 义务，擅 (略) (略) 为。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) ）

6.严查导游违 (略) 为。对导游擅自增加购物次数、诱导或强迫消费以及参加付费项目， (略) 、餐馆、酒店、自费旅游项目经营者给予的回扣、 (略) 为，依法予以严惩，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。无导游证或未持有在 (略) 省注册的导游证带团执业的人员， * 律按“黑导” (略) 罚。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) ，各镇乡人民政府）

7.严查非法从 (略) 为。对租用无相应运营资质的车辆从事旅游客运、旅游运 (略) 社， * 律 (略) 查处。取缔以低运价、零运价从事“不合理低价游”购 (略) （辆）运营资质。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) ）

8. (略) (略) 为。重点检 (略) 为销售对象的珠宝、茶叶、土特 (略) ，对以借款、回扣、返佣、人头费、茶水费、停车费等 (略) 社、导游人员、司陪 (略) 购物的，或者以虚假宣传、以假乱真、以次充好、不明码标价、低报价高结算、诱骗或 (略) 为， (略) 罚。对证照 (略) 所依法予以关停。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（ * ）提升现代化综合监管服务水平。

1.加大旅游综合执法力度。在节假日、旅游旺季、重大节庆活动等时段，大力 (略) 联 (略) 动，进 * 步理顺和拓展涉旅案件受理、转办、移交渠道。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

2.强化现代化技术支撑。加快构建和完善智慧旅游监管服务平台， (略) 门数据共建共享。旅游客运车辆必须安装卫星定位终端， (略) 过程中能实时监控。 (略) 、景区景点必须安装视频监控设备，对拒不安装监控的，要限期整改，拒不整改的，责令停业整顿。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

3.持续开展暗访暗查。把游客投诉、网络负面舆情集中的地方作为暗访暗查重点对象，按照发现的违法违规、管理秩序、服务质量等问题分类建立台账清单，强化跟踪检查，实施问题闭环管理。对投诉率居高不下、 (略) 会不良影响的旅游企业， (略) (略) 罚。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 、 (略) (略) 、）

4.提升旅游服务质量。规范旅游从业人员服务质量，严防旅游从业人员服务素质不高，职业 (略) 业要求；仪容仪表不符合标准规范；缺少热情、态度冷漠、责任心不强，对游客求助置之不理，不能及时提供服务、回应关切等问题。整治旅游景区对各级各类优惠政策宣传不到位，不严格落实国家和省、市、县规定的相关优惠政策等问题。重点检查涉旅企业是否落实对特殊人群的优惠政策。（牵头单位： (略) ；责任单位：各镇乡人民政府）

（ * ）推进旅游诚信工程建设。

1.广泛开展诚信经营活动。在全县旅游景区、酒店、 (略) 和重点乡村旅游点、客栈、茶庄、农 (略) 业企业 (略) 服务质量公开承诺制，开展诚信经营、放心消费评选活动。全县旅游景区、游客集散地、 (略) (略) 明码标价，建立健全赔偿先付制度。（牵头单位： (略) ;责任单位： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各镇乡人民政府）

2.从严惩 (略) 为。 (略) 业诚信建设，健全旅游信用“黑名单”制度，被吊销经营 (略) 社法定代表人、业务控制人和被吊销导游证的人员， (略) 《旅游法》规定违法从业人员 * 年内 (略) 社业务及执业相关规定。（牵头单位： (略) (略) ；责任单位： (略) 、 (略) ）

（ * ）持续开展满意旅游系列活动。

继续开展多彩 (略) 满意旅游“ (略) ”活动。完善“痛点”转办、反馈、吸收、采纳机制。开展游客满意企业和旅游服务之星竞赛活动，力争实现旅游景区景点、酒店茶庄、 (略) 和重点乡村旅游点活动全覆盖。组织旅游企业开展全员岗位练兵和技能竞赛，督促旅游企业及从业人员争创游客满意企业，争当旅游服务之星。（牵头单位： (略) ;责任单位： (略) (略) 、 (略) ）

（ * ）加强舆论宣传引导。

积极主动宣传诚信守法经营、优质服务的典型事例和先进事例。加强 (略) 络舆情监控，主动公开 (略) 监管信息。发生舆情事件时要积极主动正确引导，实时向公众发布整治情况和涉旅 (略) 情况。（牵头单位： (略) ;责任单位： (略) 、 (略) (略) 、 (略) ）

* 、工作保障

（ * ）加强组织领导。为切实加强对专项整治工作的领导，成立以县人民政府县长任组长，县人民政府分管副县长任副组长，县政府办、 (略) 、 (略) 分管负责人， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各镇乡人民政府主要负责同志为成员的凤 (略) 秩序专项整治领导小组。领 (略) 于 (略) ，由 (略) 主要负 (略) 主任， (略) 分管 (略) 副主任，具体负 (略) 日常事务工作，统筹调 (略) 动各项工作。各镇乡要按照属地管理原则，成立相应的旅游专项整治领导小组，扎实开展辖区内的旅 (略) 动。

（ * ）加强督查督办。 (略) 秩序专项整 (略) 要对照本方案相关要求，加大对县直各责任单位、各镇乡落 (略) 动情况的督促检查， (略) 通报。要对重大违法违规案件、投 (略) 置台账，及时向领导小组报送案件进展、阶段性成果和结案情况等信息。

（ * ）严肃追责问责。对 (略) 动中履职不力、工作严重滞后 (略) 会影响的相关人员， (略) 严肃追责问责。对投诉举报以及涉嫌违法违规 (略) 不力、处置不当，导致重大群体性事件和重大负面舆情发生的， (略) 监管职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、跑风漏气的，将依纪依法严肃问责。

* 、工作要求

（ * ）各镇乡、 (略) 门于 * 日前将各单位推进旅 (略) 动的分管领导、联络员的姓名、职务及联系方式报 (略) （联系人：陈裕；电话 *** ；邮箱： * q.com）。

（ * ）各镇乡、 (略) 门要及时公布举报投诉电话，加大随机抽查、实地检查、暗访等力度，并将检查情况、 (略) 罚情况、督办案件办理情况等形成台账，及时 (略) 报送动态信息。

（ * ）各镇乡、 (略) 门分别于每月 * 日前 (略) 动阶段性进展情况报 (略) （联系方式同上），并于 * 月 * 日前报 (略) 动工作总结。