关于2022年度永春县技能大师入选名单的公示

　　根据县委巡察工作统一部署，2022年6月14日至7月21日，县委巡察二组对达埔镇党委开展了巡察，并于2022年9月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高站位，真抓实改，全力推进巡察整改落实

　　镇党委高度重视巡察整改工作，以讲政治的高度，诚恳接受、照单认领县委巡察组的反馈意见，严格按照巡察整改工作要求，坚持从思想上找差距、整改上见实效、根源上建制度，推动巡察整改工作落实到位。一是提高政治站位，增强整改自觉。巡察意见反馈后，我镇及时召开会议，深入学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领发展有差距的问题

　　(1)针对统筹谋划开新局，打造产城融合的达埔新地标成效不明显的问题。

　　整改进展情况：一是优化完善编制规划。经与县自然资源局进行对接，2022年10月配合编制具有前瞻性、实用性的《永春县农产品集中加工区达埔片区控制性详细规划》，以永春国际农产品供应链服务港为载体，汇聚永 (略) 的农特产品，形成“一心引领，双轴驱动，三区迸发”的空间格局。2022年11月完成《达埔镇岩峰新区片区控制性详细规划》，以“发挥道口优势、挖掘存量用地、完善设施配套、联动区域发展”作为出发点，形成“一带两轴三区、集中连片的空间发展格局”，发挥横七线快速通道在规划区内的道口经济效益，布置商业、商住等商贸用地， (略) 、幼儿园、法院、派出所等设施，打造高品质生活居住区，发挥中心集镇功能，将规划区打造成为联系永春县城与达埔中心镇区之间的“桥头堡”以及达埔宜居宜业宜游的生态居住小镇。二是加快香都小镇项目推进。与香都小镇投资方江西 (略) 建立常态化沟通联系工作机制，加大力度推进项目征地及用地报批，已完成中小微香企创业园项目133亩用地的征地工作。三是加大招商引资力度，增长税源增量。通过优化“五全”招商机制，坚持镇主要领导挂帅、专班负责，成立“一办、六专班、三组”，建立重点产业链“链长”制，精准研究产业，提升招商实效，将村主干提供招商线索纳入村级绩效考核，造浓全员招商氛围。2022年共组织“走出去、请进来”考察活动36场，参加“晋江经验20年”全球云签约活动，总投资5000万元的台资企业归朴园农业旅游建设项目落地。全年认定招商项目8个，总投资额5亿元，招商引资成效位居第一方阵第二名，同时注重一二三产业融合发展，策划生成香氛产业园项目，蓬莱村醋主题文旅研学项目。四是全方位培植税源。加强对辖区内建设项目的跟踪管理，要求县外建设单 (略) ，做到应收尽收，避免税源流失。落实党政领导联系民营企业制度，对企业推行“保姆式”服务，坚持每月一次到企业现场办公，帮助企业协调水、电、运输等生产要素，切实帮助企业解决困难。鼓励在外乡贤返乡纳税，快速增加财政收入。

　　（2）针对推动传统香业向芳香产业转型升级作为不够的问题。

　　整改进展情况：一是推动永春香进酒店进书店，达盛香业在新华书店学台上刊发；建设乡贤回归创业园引导在外乡贤返乡创业（已入驻3家企业）。

　　2.关于履行职责使命，贯彻落实上级决策部署不够到位的问题

　　（1）针对重点项目攻坚克难力度不够的问题。

　　整改进展情况：一是全镇动员、全员征迁。镇党委政府主要领导亲自挂帅、穿透指挥，抽调全镇45名核心骨干组成14个征迁工作专班，15幢未拆除房屋分解包干到人，全力攻坚安征迁。二是倒排计划、加班加点。科学倒排征迁计划，对照进度节点进行“收账”、“对账”，镇纪委对项目推进情况进行督查通报。三是统筹协调、强力推进。征迁工作专班发扬“5+2”“白+黑”工作精神，全面摸清征迁户的社会关系和诉求，发动社会力量，逐户进行攻坚突破；持续入户，通过各角落微信群、入户动员、走访外在乡贤等形式，及时掌握群众动态，将反对面化解到最小，至2022年11月20日已动员拆迁1户，实现零的突破；做好周全准备，进一步细化保护性施工方案，确保社会稳定。

　　（2）针对推动产业园区高质量发展不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是加大招商引资力度，增加产业集聚。按照县委、县政府“五全招商”工作部署，按链条分产业开展专题招商，今年来已招引香企1家，香产业上下游企业3家。二是完善要素保障，加快载体建设。香产业园区现已入驻企业25家，一期入驻率100%，二期现仅剩未出让土地60亩，入驻率较高。为实现整个园区的高质量发展，积极帮扶鼓励企业利用上级政策等因素加快低效用地开发，形成项目专班，落实领导挂钩制，协调解决问题，积极生成香氛产业园建设， (略) 、 (略) 盘活低效用地，现阶段迈臻香业、永信香业二期、万代香香业、泽骏香业未建设土地均已开工建设。三是规范园区管理，明确产业定位。迈臻香业是我镇开展小微企业进园区的一个载体，现闲置用地已经开工建设，2023年上半年能完工并对外开展招商引资；充分利用各厂房载体，积极开展香产业专题“延链招商”，与华宝香精股份对接，筹建芳香产业园。瞄准“嗅觉经济”新业态，推动永春香进酒店进书店，彬达香业在荣誉酒店开设“一脉香传”香铺，达盛香业在新华书店设立“书香体验馆”，不断扩大香品应用场景。稳步推进“机器代工”，引导香企建设数字化车间，提高烘干房应用程度，逐步提高生产标准化水平。

　　（3）针对生态宜居环境有待提升的问题。

　　整改进展情况：一是开展污水治理项目建设。建设达埔镇沿溪8村四站、岩峰村、洪步村、狮峰村等四个生活污水项目，洪步村、狮峰村两个项目完成施工建设，沿溪8村四站和岩峰村已开工建设。二是加强畜禽养殖管控。安排环保网格员每月12次、河道专管员每日1次开展河道巡查，防止发生污水偷排漏排现象；11月16日，联合永春生态环境局、蓬壶镇对延清溪流域进行水质排查，整治违规生猪养殖，提升延清溪等小流域水质。三是推进裸房整治进度。压实各村主体责任，形成“挂村领导—包村干部—村‘两委’—网格员—农户”的管理机制；于9月18日、10月30日开展拉练活动2次，进行现场点评，并在活动后召开推进会，排名靠前的介绍经验，靠后的进行表态发言，营造各村之间比学赶超浓厚工作氛围；推动“裸房装修贷”等贷款产品，至11月底全镇共133户成功申请裸房装修贷款，授信1585万，解决群众资金困难问题，通过“村主干群”、“网格群”、“农村工匠群”等工作群，协调群众用工需求552人次；明确时间节点任务，加大入户宣传力度，运用综合整治措施，截止10月31日，已完成1655宗，完成进度52.03%，完成数量和比例有大幅提升。

　　3.关于推动社会治理体系和治理能力有待加强的问题

　　（1）针对信访联席制度作用发挥不充分的问题。

　　整改进展情况：一是发挥信访工作联席会议制度作用。定期召开信访积案专题会议研判分析信访积案进展情况，推进积案化解；全方位深入了解信访问题的根源，制定一问题一清单、一人一策方案，做细做实化解工作；组建由挂钩领导、工作队长、村主干、网格员组成的攻坚专班，全力开展矛盾化解工作。2022年9 -11月11次与信访人员协商息访息诉事宜，达成初步协议意向。二是深入排查风险隐患问题。时刻关注我镇涉征安迁、重点项目、重复访等动态问题，每天排查矛盾纠纷风险隐患问题，发现问题，及时有效化解；落实一线工作法，涉及上级转交信访件、投诉件等的相关村挂钩领导、工作队长、村主干第一时间与信访人见面沟通，及时协调解决合理合法诉求，将矛盾解决在初始阶段。三是接诉即办全程跟踪。对国家局信访件提级提速源头化解，工作专班进村入户做实做细化解思想工作，提高信访人的满意度，截至10月底，我镇国家级信访件满意率60%。

　　（2）针对解决群众建房供需矛盾不够主动的问题。

　　整改进展情况：一是优化建房审批制度。完成优化建房审批制度，严格按照各级文件落实建房审批流程和时限；完成加强建房审批队*建设，配备专人负责建房审批工作，对审批人员进行思想教育和业务培训，提升服务意识和业务水平。二是抓好建房审批处置。针对83栋建房申请未审批情况进行分类处置，17宗符合审批要求的建房申请已进入报批程序，其中1宗正在进行农转用报批、7宗正在进行林地报批、9宗正在进行土地总体规划调整。剩余66宗因涉及限制建设区需待村庄规划入库后才能审批，待村庄规划入库窗口放开后进行建房审批工作，已与申请建房群众做好沟通解释工作。二是加强村庄规划科学编制。针对建房需求大、可建房用地少问题，以村庄规划和控制性规划编制为契机，科学规划预留建设用地，需要进行村庄规划编制的13个村均已完成编制。三是强化“两违”治理管控。顶风违建11宗已全部拆除；严格执行《达埔镇“两违”综合治理工作考核奖惩方案》，完善“两违”网格化巡查管理机制，做到管控全方位无死角；强化执法队*日常管理，提升执法水平，推进“两违”管控工作落实到位，做到“控增量、减存量”，有效遏制违建情况发生。

　　（3）针对风险防范管理不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是多方培育财源。引办企业中闽建研（福建） (略) 、 (略) (略) 、福 (略) 、 (略) 、 (略) 永春县 (略) 、福建归朴园 (略) 、泉州煌裕 (略) 、永春县 (略) 、永春县 (略) 等，增加财税收入80万元；积极与上级部门对接，争取资金201.2万元，化解债务。二是针对债务风险问题，成立以镇长为组长的债务化解小组，梳理债务情况，建立工作台账，逐项逐条化解。三是强化财经管理，严格各类支出，提高财政资金使用效益。加强资源统筹，优化支出重点和结构，压缩三公经费及非生产性支出，确保民生和重点工程及债务化解支出，逐步降低政府债务风险。四是严格落实安全生产责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强对安全生产工作的组织领导，坚持每月组织召开安全生产例会，每季度召开一次党政安全生产专题会议，深入研判安全生产形势，对安全生产薄弱环节进行重点安排部署，细化分解任务，落实责任到人；2020年4月以来，共计成立542组督导组，督导检查1337次，检查单位3814家次，排查隐患总数946处，其中突出问题和重大隐患7处，一般隐患939处，已全部完成整改。

　　（4）针对社会民生事业存在短板的问题。

　　整改进展情况：一是推动新 (略) (略) 开工建设。现已在达埔镇岩峰村正式开工建设新 (略) (略) ，预计2024年2月竣工； (略) 总投资6500万元，规划用地面积24491平方米，总建筑面积16000平方米， (略) 综合楼、医技综合楼及后勤保障楼，床位数达到200张，可明显增强我镇医疗服务，优化群众就医体验。二是推进教育教学质量提升。发挥达埔镇教育促进会作用，2022年多方筹措资金240万元，开展“四校联考”2次，在教师节期间表彰奖励78名先进教育工作者，激发教师积极性和创造性，激励培养一批优秀学生；2022年各村开展为教育办实事项目21件，如汉口小学新教学封顶、金星小学完成门窗更换等；实施名师工程，培育一批区域内教学名师， (略) 级名校长、 (略) 级骨干教师、14名县级骨干教师，设立4名名师学科带头人，实行“以老带新”模式，积极通过传帮带培育区域教学名师，有效提升教师队*素质和教育教学质量。

　　4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

　　整改进展情况：一是强化党的领导。将意识形态工作纳入全镇党建工作要点，纳入党建工作责任制。线上开辟“喜迎二十大”“学。四是加强阵地管理。加强对各类意识形态阵地的建设、管理和指导，严格落实“三审三校”制度，严格落实舆情处置“1+N”机制，2022年以来共处置网络舆情11件，均得到妥善处理。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.关于干部担当作为精气神不足的问题

　　整改进展情况：一是完成第三季度平时考核工作。根据综合测评结果，26位同志被评为“好”; 43位同志被评为“较好”；成立帮带导师团，选派3名经验丰富的党组织书记，分别对新选任的3名村党组织书记进行帮带，通过强村带弱村，推动共同发展；二是加强干部素质能力培训。开展政治理论及业务知识学，严格按照文件规定执行。二是开展自查核实。根据会议安排人大代表85人，村级列席20人，勤政廉政监督员7人，其他镇直镇办列席人员29人，另有工作人员辅警9人、镇干部58人。三是推动建章立制。制定出台《达埔镇公务接待管理办法》《达埔镇人民政府内部控制制度》，明确要求召开各种会议要事先编制《会议费预算表》，经主管经费部门审核后，按现行规定审批程序报批。报销会议费支出要附会议通知文件、参加人员签到单、会议费预算审批表、会议费结算清单和会议费的发票，凡超出审批标准的会议费，不得报销。

　　（2）针对会议费、公务接待把关不严的问题。

　　整改进展情况：一是完善制度建设。制定出台《达埔镇公务接待管理办法》，严格规定会议费、公务接待费用支出，规范报支程序，严格落实文件规定。二是完善报支程序。严格要求召开各种会议要事先编制《会议费预算表》，按规范程序报批，公务接待、工作餐、会议用餐开具税票，不规范的不得报销。三是开展批评教育。镇纪委对财政所负责人进行批评教育，明确要求会议支出、公务接待要严格把关，公务接待按《达埔镇公务接待管理办法》严格执行。

　　（3）针对村级违规发放津补贴现象普遍存在的问题。

　　整改进展情况：一是开展自查自纠整改工作。各村对本村发放的津补贴进行全面梳理，对违规发放的津补贴开展清退工作，至10月30日，21个村违规发放的津补贴已完成违规发放津补贴清退工作。二是立行立改。洑溪村原书记 “全国 (略) (略) ”奖励金2640元已经退回入库。三是挂钩领导对洑溪村报账员进行谈话提醒，提醒相关责任人严格执行财务管理制度，保持长久机制，杜绝违规发放津补贴行为。四是加强镇村财务人员培训，2022年11月17日， (略) 农业局主任科员杨素丽对21个村挂钩领导、工作队长，村书记、报账员，镇经管站、财政所相关人员进行村级财务培训学，规范招标投标活动。三是严把采购程序关，明确专人负责，规范采购活动，防范采购风险。

　　（2）针对采购程序把关不严格的问题。

　　整改进展情况：一是开展自查工作，与经办人员进行了解核实，因香都人才传承中心艺术品及广告、电子设备2个项目为两种不同类型的产品，有着严格的产品界限，因此分为两个项目分别进行采购。2020年采购时，我镇按照采购程序组织相关人员先行对拟采购产品进行比较，因电子产品存在虽然是同款类型产品，但由于品牌不同、线上线下、更新换代等因素，产品价格差距会较大。虽然线上和线下对比，存在一定的价格优势，但在后期维护、保修服务等方面不能得到有效保障。二是2022年9月29日组织学。三是严格规范采购程序，规范采购操作行为与程序，并严格执行，规范采购行为。四是强化监督管理，对政府采购进行全程监督。坚持信息、过程、结果公开、强化质量验收，确保采购工作公开、公平、公正。

　　6.关于工程管理不够严格的问题

　　（1）针对工程建设存在廉政风险的问题。

　　整改进展情况：一是规范工程项目建设行为。要求村级建设工程项目填报申请（备案表），严格按相关法律法规开展项目建设。二是开展集体约谈。2022年11月13日，对各村党组织书记、各部门负责人开展集体约谈，严格要求招投标工作，避免出现造价、招标、 (略) 情况。三是严把工程项目招投标程序关，明确专人负责工程管理，确保工程项目规范管理。四是开展培训。2022年11月17 (略) 农业局主任科员杨素丽对镇村干部进行相关法律法规培训，提升镇村干部防范廉政风险意识。

　　（2）针对工程项目招投标走过场的问题。

　　整改进展情况：一是开展核查。经向永春五中教学楼门窗改造工程负责人和分管领导进行了解，并作出情况说明，因经办人员借鉴使用其他工程项目的验收纪要模板来制作教学楼门窗改造工程验收纪要，经办人员未认真修改会议纪要内容，未将开工日期进行修改，造成工程开工日期早于合同签订日期。对经办人员进行约谈，要求认真做好内业工作，严格按照工程项目。二是严格工程项目财务审批手续，2022年10月开展财务检查，工程完工后必须验收合格后且资料完整方能结算。三是健全台账，加强档案管理，明确专人负责对镇工程项目建设内业资料建立台账，完整收集管理建设项目有关资料。

　　（3）针对村级工程管理不到位的问题。

　　整改进展情况：一是按照《永春县村级工程建设项目管理规定》要求，规范村级工程建设行为。二是对21个村的村主干进行集体约谈，要求要严格抓好工程项目招投标、质量监管、验收支付等各项工作，杜绝不规范现象发生。三是强化监督检查，针对镇村工程建设问题，进行项目全链条监督，压紧压实主体责任，强化监督执纪问责，规范项目建设。四是开展追责问责。镇纪委对核算中心2名工作人员进行批评教育，要求提高思想认识，压实工作责任，做好村级财务核算审核工作，认真履行核算中心监督责任，督促各村报账员严格按照财务管理规定做好报账工作；镇纪委对金星村虚增工程量问题责任人金星村党总支部书记兼村委会主任诫勉，对洪步村工程招标造假问题责任人洪步村原党支部书记、原村委会主任诫勉，对新溪村虚增工程量问题责任人新溪村党总支部书记兼村委会主任批评教育，对岩峰村工程项目管理混乱问题责任人岩峰村党委会书记兼村委会主任批评教育，严格要求各村压实主体责任，推进党风廉政建设，强化财经纪律落实，压实第一责任人职责，做好审核把关；有力推动村级财务管理制度落实，实现以制度管人、制度管事。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.关于党建工作责任制落实不够有力的问题

　　（1）针对执行民主集中制不到位的问题。

　　整改进展情况：一是完善健全议事规则。严格执行民主集中制，重新制定“三重一大”议事制度，明确议事规则及程序，对会议的议事范围、形式、程序等作出具体规定，重申执行纪律。二是规范党政会议记录。对议题讨论全过程进行详细记录，充分体现民主集中制原则，与会人员需对讨论议题明确表态，并做好记录。三是细化讨论内容，凡属“三重一大”事项的议题，都要进行详细讨论，并一一记录，确保决策合法合规。

　　（2）针对党建工作机制不完善的问题。

　　整改进展情况：一是严格执行党建工作规定。组织学。三是对达盛香业党支部开展调查。经调查，达盛香业党支部在接收预备党员有按照要求召开会议研究并记录，但因在巡察期间党务工作者请产假，其他人员对党务工作业务不熟悉，提供材料不规范、不完整。四是强化督促检查，结合每季度党建工作业务检查，督促各党支部及时对预备党员、入党积极分子等发展对象进行考察审议并做好相关记录，对未落实到位的党支部进行通报批评并督促落实整改。

　　（2）针对党内政治生活质量不高的问题。

　　整改进展情况：一是严格落实党内政治生活制度，2022年9月30日，召开达埔镇巡察整改专题民主生活会，严格按要求做好会前准备，严格把关对照检查材料内容、文字审核等环节，确保把意识形态等重要内容查摆进去。二是强化问责问效机制。结合每月支部指导，要求各党组织严肃党内政治生活，对存在走过场、敷衍应付的党组织，将由镇纪委进行约谈警示，情节严重的，严肃进行追责问责。

　　（3）针对换届选举不严谨的问题。

　　整改进展情况：一是加强业务学新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定巡察整改的政治方向，提高政治站位和政治觉悟，把问题整改作为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队*建设，推动巡察整改任务落到实处，不断健全整改机制、提升巡察整改实效、促进高质量发展。

　　二是压实整改责任，扎实推进整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处；对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。

　　三是找准问题症结，强力推进建章立制。全面推进巩固巡察整改落实的成果运用和转化，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准机制上的“症结”，坚持标本兼治，加强制度建设，建立长效机制，坚持整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的原则，有针对性地制定完善相关制度，织密织牢制度的“笼子”，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　四是持续督促推进，强化整改督查检查。持之以恒抓好落实中央八项规定精神，坚持不懈推进“四风”问题整治，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、创新发展的强大动力，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，扎实推进全镇各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-*；通信地址：永春县达埔镇岩峰村901号，邮政编码：*；电子邮箱：*@*63.com。

　　中共达埔镇委员会

　　2023年2月20日