濮阳市2023年度自然资源和规划工作分析报告

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年， (略) 政府和省自然资源厅党组的坚强领导下，在各县（区） (略) 直相关部门的大力支持下， (略) 自然资源和规划局紧紧围绕上级决策部署，踔厉奋发、勇毅前行，高标准、高质量、高水平做好各项工作，圆满完成各项目标任务，被省自然资源厅表彰为2023年度“综合考核优秀单位”， (略) 政府表彰为“市直单位综合考评优秀单位”，被省政府办公厅表彰为河南省政务公开工作“成绩突出单位”等。

一、自然资源概况

（一）土地利用现状

20 (略) 国土变更调查数据显示， (略) 土地总面积为4271平方公里。截至2023年底，全市耕地384.*亩，园地15.*亩，林地41.*亩，草地1.*亩，湿地0.*亩，城镇村及工矿用地134.*亩，交通运输用地12.*亩，水域及水利设施用地35.*亩，其他土地15.*亩。

（二）主要矿产资源储量

(略) 辖区累计探明石油地质储量4.7551亿吨，累计探明天然气地质储量1046.53亿立方米，探明煤炭储量4.1111亿吨；岩盐资源十分丰富，现已探明地质储量约254.7亿吨。

（三）不动产登记情况

持续推进“ (略) +不动产登记”改革，我市“不动产登记‘云网签’秒办秒结”，2023年 (略) 评选为提升政务服务典型案例向全国推广；持续推进交房即交证、交地即交证，以“交房即交证”模式为41个新建小区住户颁发不动产权证*本。积极推动不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，全力推动“税费同缴”线上业务功能开发，自6月9日上线以来，年内通过“一网通办”模块累计为群众办理不动产交易登记业务166笔。

2023年，全市共颁发《不动产权证书》18.*本，《不动产登记证明》14.*份。其中，市本级颁发《不动产权证书》5.*本，《不动产登记证明》6.*份。

二、自然资源保护

（一）国土空间规划编制管理

科学、精准划定“三区三线”，2023年，经省 (略) 划定永久基本农田面积325.*亩；划定生态保护红线7.*亩；划定城镇开发边界62.*亩。2024年4月，《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》获省人民政府正式批复。

（二）耕地保护情况

落实最严格的耕地保护制度，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，耕地管控力度持续加大，圆满完成2023年耕地保护和粮食安全考核。20 (略) 现状耕地384.*亩，超额完成省定耕地保护目标，耕地数量实现“三年增”。 (略) 永久基本农田划定成果核实处置工作，全市永久基本农田面积达到326.*亩。

（三）土地节约集约利用情况

积极盘活处置批而未供和闲置土地。落实“增存挂钩”机制，圆满完成省厅年初下达年度批而未供和闲置土地盘活处置任务。2023年，全市年度累计处置批而未供土地*亩，完成省定任务量的116.68％；累计处置闲置土地1405亩，完成省定任务量的169.48％。

（四）国土空间生态保护与修复

(略) 政府批准，编制印发《 (略) “十四五”国土空间生态修复和森林濮阳建设规划（2021—2025年）》，同步完成《 (略) 国土空间生态修复规划（2021—2035年）》编制工作， (略) “一带两区五廊多点”的国土空间生态修复和森林濮阳建设总体格局，突出重点区域，科学推进生态保护修复工作。

（五）全域土地综合整治

稳步推进省级全域土地综合整治试点，范县辛庄镇毛楼村等43个村纳入河南省第一批全域土地综合整治试点名单，已编制完成“两规划一方案”。

三、自然资源开发利用

（一）建设用地审批情况

2023年，全市上报建设用地8533亩；其中，批次用地6368亩，单独选址用地2165亩。全市使用建设用地计划指标6469亩，其中新增建设用地占用耕地5060亩。

2023年，全市获批建设用地*亩（含往年上报当年获批）；其中，批次用地9515亩，单独选址用地2042亩。新增建设用地9833亩（其中耕地7763亩）， (略) 批农转用5.337亩。市本级获批建设用地1217亩，其中，批次用地1069亩，单独选址用地148亩。

实施增减挂钩政策，全市增减挂钩上报并获批4批次，建新区面积654亩。全力保障雄商高铁等34个省、市重点项目用地需求，重点项目用地保障率持续位列全省第一。

（二）国有建设用地供应情况

2023年，全市供应国有建设用地*亩，其中，市本级供应国有建设用地2779亩。按供地类型划分，工矿仓储用地4028亩，占比20.31％；商服用地597亩，占比3.01％；住宅用地2528亩，占比12.75％；公共管理与公共服务用地1961亩，占比9.89％；其他用地（交通运输、公共设施等）供应面积*亩，占比54.04％。

1.国有建设用地出让情况。全市出让供应总面积6446亩, (略) 国有建设用地供应总面积的32.51%。其中，招拍挂出让土地面积6245亩，占出让总面积的96.88%。市本级出让供应总面积937亩,其中，招拍挂出让土地面积909亩，占市本级出让总面积的97.01%。

2.国有建设用地划拨情况。2023年，全市国有建设用地划拨供应总面积*亩， (略) 国有建设用地供应总面积的67.49%。其中，市本级划拨供应总面积1842亩。

（三） (略) 场方面

2023年，全市房地产供地面积3126亩， (略) 出让供地总面积的48.49%。 (略) 本级房地产供地面积454亩，占市本级出让供地总面积的48.45%。

（四）国有建设用地收入情况

全市国有建设用地土地出让价款总额*.*元， (略) 本级土地出让合同价款*.*元。

四、城乡建设规划管理情况

在全省率先实行建设项目规划全生命周期监管，通过“用地清单制”、审批事项全承诺、容缺办理、送证上门等举措，为项目建设保驾护航。

(略) 办理建设用地规划许可182件，涉及用地面积9456亩；办理建设（筑）工程规划许可235件，涉及建筑面积827.*平方米。其中，市本级用地规划许可35件，涉及用地面积2494亩；办理建设（筑）工程规划许可82件，涉及建筑面积287.*平方米。

(略) 办理建设（筑）工程规划核实141件，涉及建筑面积564.*平方米。其中，市本级建设（筑）工程规划核实60件，涉及建筑面积228.*平方米。

(略) 发放建设用地预审和选址意见书71本，拟用地面积4247亩。其中，市本级发放建设用地预审和选址意见书20本，拟用地1362亩，预审项目拟占用耕地717亩。

五、测绘地理信息

2023年，积极推进测绘地理信息工作，新增 (略) 建设面积132平方公里，数据覆盖率增长27%，全市 (略) 建设面积达到489平方公里， (略) 、 (略) 开发边界范围内实景三维数据全覆盖，连续三年位居全省第一梯队。测量标志普查保护工作通过省级检查验收，完成11个卫星基准站升级改造，测绘地理信息服务保障效能明显提升。

截至2023年末，全市共有测绘资质单位32个，测绘从业人员413人，产业总值*元。

六、自然资源依法行政

（一）执法情况

2 (略) 共发现土地违法案件130件，同比下降79.8%，涉及土地面积873亩，其中占用耕地587亩。全年达到立案标准立案60 件，结案55件，收缴罚没款1157.*元，没收建筑物面积23.*平方米，拆除建筑物面积2.*平方米，问责党员干部19人次。市本级发现土地违法案件6件，立案6件，全部结案。

（二）诉讼情况

2 (略) 系统行政复议案件发案量8件，行政应诉案件发案量47件，其中，市局行政复议案件发案量3件，行政诉讼案件发案量18件，通过诉前诉中等多样化调解手段，原告撤诉5件。同2022年相比，行政诉讼案件大幅下降，不动产登记案件类行政诉讼占比仍较高。

（三）信访情况

年内共收到来信来访250批次、417人次，同比分别减少8.09%、28.35%。其中，市本级接待群众来信来访27批次、59人次，同比分别减少18.18%、61.38%。省厅交办案件160起，市信访局交办案件48起，办结率100%。2023年度， (略) 信访工作先进单位。

（四）问题楼盘处置化解

2023年累计化解问题楼盘项目（含2023年以前上会项目）22个，涉及140栋楼，为4095户家庭办理了不动产登记手续。

（五）政务公开情况

(略) 自然资源和规 (略) 站共发布各类信息2634条，微信公众号发布各类信息1409条。共收到政府信息依申请公开154件，办结154件，办结率100%。受理的政府信息公开申请中，当面申请39件，占比25%；网络申请69件，占比45%；信函申请46件，占比30%。

市自然资源和规划局高度重视人大代表建议办理工作和政协提案办理工作，年内共承办人大代表建议7件、政协委员提案12件，按时办结率100%，满意率100%。 (略) 2023年度政协提案办理工作优秀单位。