明光市烟草专卖局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

明光 (略) 法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）

在习近平新时 (略) 会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下， (略) 和明光市委、市政府的正确领导下，明光 (略) 第七个五年法制宣传教育规划已经顺利完成，法治烟草建设成效显著。以宪法为核心 (略) 会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行，“三个依法”工作持续推进，法治观念明显增强，尊法学法守法用法氛围更加浓厚，法治宣传教育在明光烟草高质量发展进程中发挥重要作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实中共中央、 (略) 、 (略) 、省局、市局和地方政府关于法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）相关工作要求，做好第八个五年法治宣传教育工作，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移 (略) 会 (略) ，紧紧围绕服务“十四五”发展规划，以 (略) 会共识和基本准则为目标，以持续提升法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高文明程度，为全面建设高质量发展企业营造良好法治环境。
（二）主要目标
到2025年，形成制度完备、联系实际、覆盖全面、评价科学的普法依法治理工作体系，治理体系和治理能力现代化在法治轨道上持续推进， (略) 法治意识进一步提升，干部职工尊法学法守法用法的自觉性和主动性进一步增强，运用法治思维和法治方式解决纠纷能力得到进一步提高，干部职工的法治素养和治理法治化水平进一步提升，法治烟草建设工作取得长足发展。
（三）工作原则
——坚持党的全面领导。牢牢把握 (略) 会主义法治最根本的保证， (略) 位，把党的领导贯彻落实到行业普法的全过程全方面，始终坚持行业普法的正确方向。
—— (略) (略) 。紧紧围绕烟草行业 (略) 任务，充分发挥普法工作在法治烟草建设中的基础作用，有针对性地组织开展普法工作，促进在法治轨道上推进烟草行业治理体系和治理能力现代化。
——坚持全面覆盖与突出重点相结合。树 (略) 的普法理念和工作导向，坚持普法工作全面覆盖、全员参与、广泛宣传。牢牢 (略) 这个“关键少数”，加强习近平法治思想、宪法、民法典、烟草专卖法律体系等重点内容的普法宣传。
——坚持统筹推进，与法治实践深度融合。坚持普法宣传与法治烟草建设统筹推进，坚持普法宣传和行业依法行政、依法管理、依法生产经营、依法控烟履约等法治实践深度融合。
二、主要任务
（一）明确普法重点内容
1.突出习近平法治思想的学习宣传。把习近平法治思想列入党 (略) 组重点学习内容， (略) 特别是领导班子进行系统学习。充分发挥行业各类媒体平台的宣传作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，把学习贯彻习近平法治思想转化为推进法治烟草建设和行业改革发展的强大动力。
2.突出宪法法律等知识的学习宣传。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好宪法精神。结合“12·4”国家宪法日和“宪法周”活动主题，全面 (略) 宪法宣誓制度，积极开展“宪法宣传周”集中宣传活动。
3.突出民法典等新法的学习宣传。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，每年5月份开展民法典集中宣传月活动，深入推动民法典进机关、进企业、进乡村、进社区、进校园、进网络，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则。加强对民法典一系列新规定新概念新精神的学习研究和宣传教育，重点关注与行业生产营销、专卖执法等工作相关的规定，重点关注、零售户、消费者等与行业密切相关民事主体的相关规定。
4.突出烟草专卖法律法规的学习宣传。进一步加强对烟草专卖法以及新修订的烟草专卖法实施条例的学习宣传，同时要适时针对电子烟等新 (略) 涉及的法律法规规章的学习宣传，并积极做好烟草专卖法律法规与民法典、未成年人保护法、 (略) 罚法等法律衔接内容的学习宣贯和培训，务必做到学懂弄通。
5.突出法律援助法的学习宣传。以法律援助法颁布实施为契机，采取专题学习、培训会议等多种形式，认真组织学习贯彻法律援助法，结合“法律六进”等活动，重点对卷烟零售户及特殊人群，开展法律援助法宣传活动。
6.突出高质量发展法律法规学习宣传。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 (略) 需要，大力宣传有关公平竞争、激发市场主体活力、加强法治营商环境建设的法律法规和政策措施，围绕乡村振兴、长三角一体化发展等国家发展战略和区域重大战略，大力宣传《滁州市优化营商环境条例》等地方性法规，组织开展专项法治宣传教育。加强对著作权法、商标法、专利法等关于知识产权保护、科技成果转化、科技创新的法律法规的宣传教育，进一步规范知识产权管理使用，加强知识产权保护，促进行业科技创新。
7.突出治理现代化法律法规学习宣传。适应行业治理水平与治理能力现代化要求，加强对公司法等现代法人治理相关法律法规的宣传教育。加强对劳动法、劳动合同法等劳动法律法规的宣传教育，持续规范行业企业劳动用工行为。加强对广告法、反垄断法、反不正当竞争法等与行业生产经营密切相关法律法规的宣传教育，持续规范生产经营行为。
8.突出党内法规的学习宣传。以党章、准则、条例等为重点，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，进一步 (略) 员工的党规党纪意识，形成遵纪守法、尊崇党纪的良好风气。
9. (略) 会治理现代化密切相关的法律法规学习宣传。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动， (略) 会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安明光建设需要，加强刑法、刑事诉讼法、 (略) 罚法、社区矫正法、法律援助法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育， (略) 会稳定和人民安宁。
10.持续做好专项法治宣传教育。结合烟草行业特色和防控实际，加大对防控疫情相关法律法规的宣传教育，保障生产经营秩序稳定。将法治宣传教育与乡村振兴相结合，积极开展面向农村零售户的普法宣传和资源帮扶，持续做好乡村振兴专项法治宣传教育。
（二）关注法治素养提升
1. (略) 法治教育。 (略) 学法常态化机制， (略) 这个“关键少数”的法治教育，提高领导班子运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。同时，结合推动党政机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责要求，将法治素养和依法履职情况纳入年度述职述法述廉的重要内容。
2.加强执法人员法治教育。加强专卖执法人员，尤其是一线执法人员法治教育，着重培养依法行政、重视程序、防范风险的法治意识。完善专卖执法人员日常学法机制，提升依法行政能力。结合行业执法资格管理工作要求，加强对专卖执法人员的教育培训和考核监督。
3.加强法规人员法治教育。以高素质法律人才建设为目标，加强行业法规工作人员法治教育。以烟草专卖法律法规为核心，结合民法典、知识产权、劳动用工、反垄断法等相关法律法规，加强对法规工作人员的法律培训，着力提升法规工作人员法律专业能力。
4.分层分类开展法治教育。加强普通员工法治教育，加强面向行政相对人的法治宣传教育，重点抓好失信、违规零售户的法治宣传教育工作。根据零售户、消费者等群体特点，积极开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其守法经营、依法维权的法治意识。
（三）加强法治文化建设
深入贯彻落实中央《 (略) 会主义法治文化建设的意见》文件精神和工作要求，充分认识法治文化建设的重要基础作用，结合实际，精心组织开展各项工作， (略) 会主义核心价值观相统一、与烟草行业特色相融合、与法治烟草建设相适应的烟草行业法治文化。
1.推进法治文化阵地建设。以主题鲜明、通俗易懂、因地制宜、发挥特色为原则，大力建设职工法律书屋等 (略) 。推动法治文化与烟草行业有机融合，建设法治文化示范基地，逐步形成具有明光烟草特色的法治文化品牌。
2.繁荣烟草特色法治文艺。积极融入法治文化活动平台，深入开展知识竞赛等群众性法治文化活动。 (略) 员工积极创作形式多样、内涵丰富的法治文化精品。
3.加强传统法律文化宣教。结合时代精神和行业法治建设要求，充分挖掘传承中华法系的优秀思想和理念，加强中华传统法律文化的宣传教育。积极弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，鼓励全体职工尤 (略) 以身作则，积极培育崇德尊法、明理守信的优良家风。
4.加强红色法治文化宣教。充分发掘、总结本地的红色法治文化资源，结合乡村振兴工作，积极开展具有烟草特色的红色法治文化的研究学习和宣传教育。依托革命老区的红色资源，加强红色法治文化建设，弘扬红色法治文化，赓续红色基因血脉。
（四）推进普法与依法治理有机融合
1.深化依法决策。落实重大决策法律审核与集体讨论制度， (略) （公司）统一聘请的法律顾问、公司（公职）律师在重大决策中的审核把关作用，保障科学民主依法决策。全面落实公平竞争审查制度，对各类涉及市场主体经济活动的政策措施实行公平竞争审查全覆盖。
2.深化依法行政。持续深化“放管服”改革和“证照分离”改革，大力营造法治化的营商环境。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做好政府信息公开工作，严格规范专卖执法行为。完善执法监督机制，落实行政执法责任制，加强专卖执法资格管理和执法案卷评查，全面加强专卖执法监督。
3.深化依法治企。巩 (略) 门工作职能，加强法规工作与企业管理、生产经营业务的深度融合。突出重点领域和关键环节的依法治企，加强企业合同管理和知识产权管理保护，加强企业劳动用工法律风险防控和营销宣传法治监督，提升企业管理法治化水平。
五、工作措施
根据本规划，各部门要认真谋 (略) 门年度普法计划并报监察法规办汇总，各部门要深入宣传发动，严格按照计划全面组织实施， (略) （ (略) ）法治宣传教育第八个五年规划各项目标 (略) 、取得实效。
（一）压实普法责任。牢牢抓住“谁执法谁普法”这个“牛鼻子”，坚持以需求定主题、以问题为导向、以创新求实效，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的 (略) 。
（二） (略) 。注重普法新媒体、新技术、新阵地的建设和运用，深耕智慧普法，推进“指尖”普法，充分利用“报、网、端、微、屏”等新媒介开展多维度，切实将提高法治宣传教育工作的针对性、实效性。
（三）突出阵地建设。面对 (略) 员工、社会公众多元化、宽领域、短平快的法治需求，围绕“固定型”“流动型”“网络型”“品牌型”“媒体型”等多型普法形式，搭建线上线下多层面、立体式的法治宣传阵地。
（四）融入法治文化。深入开展法治文化宣教，坚持将法治文化融入法治理论研究、 (略) 会主义核心价值观、融入各项业务工作，推动法治文化“六进”，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
六、组织保障
（一）强化组织领导。结合工作实际，单位主要负责人要认真履行法治建设第一责任人职责要求， (略) （ (略) ）法治宣传教育工作领导小组，发挥好组织、指导、协调、监督、检查等职能作用。同时，要将普法工作纳入法 (略) 署和目标绩效考核的重要内容，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题， (略) （ (略) ）法治宣传教育人员配备、基本待遇、工作条件等实际问题。
（二）健全普法制度。要严格落实普法责任制要求，健全党组领导、 (略) 门牵头、各部门协同配合、 (略) 职工广泛参与的普法工作机制，尤其注重健全普法工作的奖励机制。法治宣传教育工作领导小 (略) （ (略) ）规划的组织领导、统筹协调， (略) 门要充分发挥职能作用， (略) 门、单位的沟通配合，定期研究工作重点，推动形成工作合力和长效机制。
（三）夯实基础工作。 (略) （ (略) ）普法责任清单，明确普法内容、措施标准和责任主体。 (略) （ (略) ） (略) *** ，加强法治理论研究，提升普法能力。 (略) （ (略) ）普法人员的系统培训，不断提升普法工作人员的专业素养和工作能力，重点推动普法阵地、培训经费、文化产品等各类普法资源向基层下沉、倾斜。
（四）加强业务指导。法治宣传教育领导小 (略) （ (略) ）党组报告法治宣传教育工作情况，并同步将年度普法情况总结上报上级法治宣传教育工作领导小组备案。要加强调查研究，深入行政执法、企业管理、生产经营一线做好调查研究，认真总结推广开展法治宣传教育的好经验、好做法，本着分类指导和问题导向的原则，充分发挥先进典型的示范和带动作用，确保普法内容、形式能够有效满足不同普法对象的法治需求。
（五）加强评估检查。要依据《明光 (略) （ (略) ）“八五”普法工作目标指引表》（附件2）《明光 (略) （ (略) ）普法责任清单》（附件3）《明光 (略) （ (略) ）“八五”普法法律法规推荐目录》（附件4）要求，结合工作实际，在汲取行业内外普法先进经验基础上抓好普法目标任务落实。各部门、 (略) （站）要根据普法责任清单抓好落实，并于每年12月20日前报送计划完成情况（附件5）。要适时开展“八五”普法中期、终期专项自查评估，根据评估结果抓好整改落实。
（六）做好经费保障。最大限度地发挥经费的使用效益，把重点普法活动、普法文化产品创作与购买、普法阵地建设、法治为民办实事等列入单位年度教育培育计划和采购计划，同时将上述法治宣传教育活动的专项经费列入单位年度预算，以经费保障为基石，充分调动各项保障措施的综合效用，持续 (略) “八五”普法工作的高质量开展。