西环罚〔2022〕3号西双版纳傣族自治州生态环境局行政处罚决定书

西环罚〔 * 〕3号 西双版纳傣族自治 (略) (略) 罚决定书

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西双版纳傣族自治 (略)

(略) 罚决定书

西环罚〔 * 〕3号

云南 (略) 曼别矿区实际经营权人吴秋中：

当事人身份证号码：******************

地址：勐海县西定乡南弄村委会曼别村民小组

一、环境违法事实和证据

我局于 * 年1月15日对你勐海县西定乡弘远矿山曼 (略) 进行了调查， (略) 实施了以 (略) 为：超过水污染物排放标准排放水污染物。即 * 年1月15 (略) 废水排放口采样，检测报告（巅峰环字[ * ] * 号）显示悬浮物超标 * .43倍，锰超标8.8倍，超过《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB *** 2）浓度要求排放生产废水。

以上事实有 * 年1 (略) 拍摄的照片、视频， * 年1月16日勐海县生态环境保护 (略) (略) 检查（勘察）记录、勐海县生态环境保护 (略) 调查询问笔录， * 年2月22日勐海县生态环境保护 (略) 调查补充询问笔录、《 (略) 曼别矿区排放生产废水检测报告》（巅峰环字[ * ] * 号）等证据为凭。

(略) 为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定。

我局于 * 年4月 (略) 违法事实、处罚依据 (略) 罚决定并明确 (略) 陈述、申辩和要求听证， * 年 (略) (略) 提出听证申请， * 年6月7日在西双版纳 (略) (略) 会 (略) 听证会。在 (略) 的听证意见后，我局认为：《中华人民共和国环境保护法》第六条明确规定：一切单位和个人都有保护环境的义务，企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，增强环境保护意识， (略) 环境保护义务。第四十二条明确规定：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废水等污染物对环境的污染和危害。你 (略) 保护环境的义务，造 (略) 为， (略) 罚。你厂在听证过程中提出“ (略) 罚对象不适。首先，吴秋中经营矿山是 (略) (略) 工作，也是为了把自己的钱要回来。其次， (略) 并非吴秋中建设，在吴秋中接手矿山经营之前已建设， (略) 。二是无主观违法意识。在经营长达十年的时间里，行政机关 (略) 政指导，当事人缺乏认识，无主观违法意识。 (略) 理存在不足。矿山本身的工艺就是废水沉淀后回用，本身就是污染防治措施，但是调查时由于雨水尾矿库满了，工作人员也不懂，就把闸门拉开导致违法结果， (略) 理。四是一事不二罚。这个 (略) (略) 为， (略) 罚。五是检测报告实事和常理有违，证据不具排他性，不可采信。根据检测报告，下游的超标情况严重于排水口，但是按照正常来说，污水排放口超标情况应该高于下游才对，这与实际情况相反，因此我们认定我们不是唯一的污染源。”

经认真核实，认为：一是根据《建设项目环境保护管理条例》第十七条的规定，验收工作是建设单位的法定义务。吴秋中因债务纠纷， (略) 裁定获得弘远矿山曼别矿区的的生产经营权，其对矿山项目并不负有组织验收的法定义务，故未 (略) (略) 罚主体不应是吴秋中，对当事人提出的第一点申辩意见予采信；第二，作为经营近十年的生产经营者，应当对国 (略) 业的法律 (略) 了解， (略) 政机关履职情况作为推卸责任的理由，对其提出的第二点申辩理由不予采信；第三，作为生产经营者，日常的应急管理和员工培训是其基本工作， (略) 政机关酌 (略) 罚的理由；第四关于“ (略) 治理设施排污排放污染物”和“超标排放” (略) 为，当事人实际只 (略) 为， (略) 为。但当事人排污染物（水）的方式和结果分别违反了不同的法律规范，根据《中华 (略) 政处罚法》第二十九条的规定， (略) 为违反两个规范的， (略) 罚的，按照罚款数额高的规定实施，故对超过水污染物排放标准排放 (略) (略) 罚；第五，检测机构是依法认证的机构，其检测报告可以作为认定事实的依据。至于报告中监测数据下游锰超标12.9倍高于排水口的情况，由于受采样时间、地形地貌等因素的影响，数据势必相应的发生变动，与监测报告数据真实性无直接关系，同时，这些情况并不能排 (略) 废水排放口锰超标8.8倍的事实， (略) 非法排污的事实清楚，处罚有据。纵观此案，考虑到事发后，你矿区立即采取了停产整治，并停产至今，期 (略) (略) 整改。鉴于此， (略) 罚相结合的原则，教育企业自觉守法， (略) (略) 为造成的环境污染、生 (略) 会影响； (略) 为当事人的主观过错程度； (略) 为的具体表现形式； (略) 为危害的具体对象； (略) 为当事人是初犯还是再犯；改 (略) (略) 采取的改正措施及效果等考量因素，按照过罚相 (略) 处罚。

二、 (略) 罚的依据、种类

依据《中华 (略) 政处罚法》第二十八条第一款、《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项、《 (略) 关于进一步规 (略) 政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔 * 〕42号）的规定，我局决定对 (略) 政处理：

1.责令立 (略) 为。

2.处罚款：对超过水污染物排放标准排放水污染物 (略) 为处人民币 * * 万（￥ *** .00）元整的罚款。

三、 (略) (略) 方式和期限

根据《中华 (略) 政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定， (略) 罚决定之日起十五日内 (略) 和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将依据《中华 (略) 政处罚法》第五十一条第一项规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

(略) ： (略) (略)

地址：景洪市民航路36号

户名：西双版纳傣族 (略) 非税收入专户

账号： ***

（入账时请在备注栏注明“版纳 (略) 罚没款（ (略) 罚决定书文号），缴纳完罚款后，请携带纸质缴 (略) 政处罚决定书西双版纳 (略) 财务室开具罚没收据，并将收据交至西双版纳 (略) (略) 作为结案凭证”）

四、 (略) 政复 (略) 政诉讼的途径和期限

你 (略) 罚决定， (略) 罚决定书之日起60日内向西双版纳州人 (略) 政复议，也可以在6个月内向 (略) (略) 政诉讼。 (略) 政复 (略) 政诉讼， (略) (略) 。 (略) 政复议， (略) 政诉讼， (略) 罚决定的，我局将依法 (略) (略) 。

西双版纳傣族自治 (略)

* 年1月6日