关于印发《清河街道冬春消防安全百日攻坚行动方案》的通知

各社区（村）、各部门：

为进一步加强冬春季节火灾防范工作，确保全街道消防安全形势持续稳定，根据工作安排，现将《清河街道冬春消防安全百日攻坚行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

(略) 清江浦区清河街道办事处

2023年12月6日

清河街道冬春消防安全百日攻坚行动方案

冬春历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期，为深刻汲取2022年河南安阳“11·21”、新疆乌鲁木齐 “11·24”、2023年河北沧州“3·27”、山西吕梁“11·16”、江苏无锡“11·20”等火灾事故教训，切实做好街道今冬明春消防安全工作，维护全街道消防安全形势稳定，街道消防安全委员会决定，从即日起至2024年3月底在全街道集中开展冬春消防安全百日攻坚行动。现制定方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，根据“防住重特大、盯着小而险、紧跟新情况、消除空白点”的防控思路，及时防范化解消防安全重大风险，细化实化冬春火灾防控措施，全力维护消防安全形势稳定。

二、排查治理的范围和重点

（一） (略) 场（中小型商超）、宾馆饭店、医院、 (略) 、公共娱乐场所、施工工地、混合经营场所等21类重点场所（附件2）以及易燃易爆危险品单位，重点关注：建筑工地、“九小场所”、“三合一场所”、工业集中区及人员密集场所等。

整治重点内容：1. 单位消防安全主体责任方面。是否明确消防安全责任人、管理人，特别是消防安全责任人、管理人是否履职尽责；是否明确各部门、各岗位工作职责；是否建立消防安全的各项操作规程等。2. 消防设施器材方面。火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明系统、灭火器等消防设施器材是否完好有效，是否定期对消防设施器材进行维护保养等。3. 消防安全疏散和应急救援设施方面。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通， (略) 、 (略) 、学校、老旧小区是否符合要求；消防车登高作业面是否被占用；建筑防火间距是否被占用；灭火救援窗、自然排烟口是否被遮挡等。4. 建筑装修装饰材料方面。人员密集场所是否使用易燃可燃材料装修；厂房、库房、员工集体宿舍等是否违规采用泡沫夹心彩钢板搭建或作为保温层、隔断使用等；高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料燃烧性能是否达标。5. 用电用油用火用气方面。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；是否定期对油烟管道进行清洗；是否在高层、地下建筑内违规使用液化石油气；是否落实燃气安全管理规定，设置紧急切断装置；动火作业时，是否履行动火审批手续并落实现场防护措施等。6. 消防安全培训教育方面。是否定期对员工进行消防安全培训教育；所有员工是否达到“一懂三会”要求，即：懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生。特别是各监管部门是否组织消防安全责任人和管理人、单位内部是否组织员工对消防常识定期考试，并注重结果应用。7. 灭火救援准备工作方面。单位是否根据实际科学制定灭火救援预案；是否按照预案内容定期组织灭火救援演练；符合消防安全重点单位的，是否建立微型消防站，配备相应的灭火救援器材并定期组织培训、演练；易燃易爆企业是否建立灭火救援队和工艺处置队。8. “三合一”方面。是否存在违规住人、违规设置住宿与生产经营储存合用场所；生产车间是否违规设置仓库等；是否合理设置硬隔离、加装烟感报警和简易喷淋装置等；是否设置疏散设施或辅助疏散设施。9. 电动自行车违规充电方面。电动自行车是否停放在楼道、门厅、楼梯间、疏散通道和安全出口等处；是否存在电气线路私拉乱接充电现象；电动自行车集中停放点设置是否规范合理；充电装置是否符合用电安全，是否采用专用插座（带自动断电装置），电气线路是否安装短路和漏电保护装置，并固定设置、穿管保护；是否落实人员开展巡查检查，对发现问题是否能及时有效处理。10. 消防水源方面。工业集中区消防水源、消防车通道等公共消防设施是否满足灭火救援需要等；对缺建、 (略) 政消防栓是否及时补建、维护；对具备取水条件的天然水源，是否建设消防取水码头。

（二）“三合一”、“多合一”，群租房，老旧小区，小宾馆以及小商店、小市场、小餐饮、小生产加工企业等“九小场所”，重点关注：小毛巾厂、大棚、存放危化品、电焊作业等场所。

整治重点内容：1.安全疏散方面：是否存在锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品，外墙门窗是否设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。2.平面布置方面：是否违规设置人员住宿，存在“三合一”“多合一”现象（住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内）。3.用火用电方面：是否违规进行电焊、气焊、切割等明火作业；是否违规使用瓶装液化石油气；电动自行车或其蓄电池是否违规在建筑内停放或充电；排油烟管道是否定期清洗。4.消防设施方面：灭火器是否存在过期、失效或无法使用等问题；室内消火栓、喷淋管道是否有水；自动消防设施是否停用或存在故障。5.防火分隔方面：电缆井、管道井是否堆放杂物；常闭式防火门是否保持常闭；是否使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房。6.人员培训和应急处置方面：是否逐一配备专兼职消防安全员，佩戴袖标。是否组织教育培训，是否制定针对性应急预案并组织定期演练；员工是否熟练掌握“一懂三会”和“五会六必须七严禁”工作要求。

三、时间步骤

（一）部署发动（2023年12月7日前）。各社区（村）、各部门要制定印发方案，召开会议，广泛动员部署。各有关部门结合实际，进一步细化工作措施，加强条线发动。

（二）组织实施（2023年12月至2024年全国“两会”闭幕）。各社区（村）、各部门对照工作方案，精心组织实施，定期研判分析，加强检查巡查，从严从细从实抓好责任措施落实。

（三）总结验收（2024年全国“两会”闭幕至3月底）。街道消委办组织检查验收，总结工作，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

四、工作措施

（一）全面排查整治隐患。消防所指导社区（村）于12月30日前督促“九小场所”开展消防安全自查，填写《“九小场所”消防安全自查承诺书》（附件4）。街道消委会成员单位要于12月30日前督促本系统单位开展消防安全自查，并填写《单位消防安全自查承诺书》（附件5），并深入企业单位开展检查，查清查实企业单位消防安全隐患问题，建立排查底册、列出隐患清单。对存在的火灾隐患，要督促企业单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按期整改到位。各社区（村）、各部门要按照《清河街道冬春消防安全百日攻坚行动任务分解表》（附件1）开展排查整治，扎实推进各项工作任务。

（二）加大监督执法力度。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段，督促整改。对存在重大火灾隐患、拒不整改的，要按照刑法修正案有关规定，依法追究刑事责任。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，依法立案查处，倒逼责任落实。同时，对火灾隐患逾期不改或存在重大火灾隐患的，发现一批、挂牌一批、整改一批，并上报至上级部门。

（三）加强消防宣传培训。要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展消防宣传“五进”工作。发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。要运用社会化宣传手段和媒体平台，广泛引导群众安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。加大典型火灾案例曝光警示力度，对重大火灾隐患和消防违法行为进行明查暗访，开展隐患曝光，以强大舆论声势倒逼单位企业整改。

（四）加强灭火救援准备。要加强工业集中区消防水源建设，对缺建、 (略) 政消火栓，要及时补建、维护；对具备取水条件的天然水源，要建设消防取水码头。要督促单位按照法律法规要求建立企业专职队、微型消防站或志愿消防队，定期组织灭火和应急救援演练，确保一旦发生火灾，能够快速处置，灭早、灭小、灭初期。消防救援机构要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各社区（村）、各部门要始终保持忧患意识和底线思维，强化组织领导，精准研判，聚焦重点，优化措施，统筹推进冬春消防安全百日攻坚行动。街道消委办将强化指挥调度，定期开展会商研判、信息共享、联合检查、移交查办、组织约谈提醒等，解决重大消防安全问题，切实形成工作合力。

（二）实施综合治理。各社区（村）、各行业部门要专题研判一次本属地、本行业消防安全形势，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，开展精准化治理。各社区（村）要落实属地管理责任，组织开展“九小场所”消防安全大检查，推动“九小场所”消防技防物防建设；各有关部门要落实行业监管责任，组织开展行业系统安全大排查，跟踪督促整改隐患。街道消防所要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，全力推动各方责任落实。

（三）严肃督导问责。街道消委办将适时组织人员不定期开展明查暗访和抽查冬春火灾防控工作，并纳入村、部门安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的村、部门和单位，将以通报、督办形式，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规从严追究有关单位和人员的责任。

各社区（村）、街道消委会成员单位将冬春消防安全百日攻坚行动方案、部署及推进情况，请于12月6日前报送街道消防所；2024年3月20日前报送工作总结。联系电话：*，邮箱：*@*q.com。

附件：1. 清河街道冬春消防安全百日攻坚行动任务分解表

2. 21类重点场所及消防安全风险自查检查指南

3. 社区（村）、行业主管部门责任清单

4. 单位消防安全自查承诺书

5.“九小场所”消防安全自查承诺书

附件1-5.docx