龙港市城市地下管线建设管理实施办法试行

为进 (略) 地下综合管线建设和管理，保障地下管线运行安全、有序、高效，根据《 (略) 地下管线管理暂行办法》《 (略) 百项交通工程大会战实施方案》（2022-2024年）， (略) 实际，特制定《龙港市城市地下管线建设管理实施办法（试行）》。

一、工作目标

按照《 (略) 百项交通工程大会战实施方案》（2022-2024年），通 (略) 道路建设和整治， (略) 地下综合管线有机更新，重点对龙港城区道路现状线乱拉、管线未地埋、存在“路中杆”现象、管线建设不规范等问题进行综合整治，实现架空管线“上改下”，实现给排水、燃气、通信、电力等综合管线科学布置。降低管网事故率，避免重大事故发生，并逐步建成较为完善、 (略) 发展的地下管线体系，提升应急防灾能力。

二、工作任务及职责分工

（一）地下综合管线普查

由市资规局牵头开展地下管线普查， (略) 城市地下管线综合信息系统，实现地下管线信息的动态更新，实现政府、社会及各专业管线单位地下管线信息共建共享， (略) 地下综合管线的统一规划、合理开发和科学管理。2022年11 (略) 地下综合管线普查工作，准确提供相关基础资料。在普查的基础上，建立地下管线综合管理信息系统， (略) 规划、建设、运行和应急等工作需要。（市资规局牵头，市经发局、市执法局、综合管线运营商配合）

（二）编制地下管线综合规划

由市资规局牵头编制地下管线综合规划，综合规划包含供水、排水、电力、综合通讯、燃气等内容，各综合管线行业主管部门及地下管线产权单位、运营单位负责各自管线专项规划编制，作为综合专业管线建设管理的依据。（市资规局牵头，市经发局、市执法局、各管线运营商负责）

（三）加快综合管线实施

由市资规局牵头，各综合管线运营单位负责辅助综合管线建设实施计划编制，各综合管线运营单位负责各自管线的建设实施计划编制。各项目建设单位在项目建设时充分考虑综合管线建设，确保建设项目与综合管线建设同步推进。（市资规局、市新城中心、市城发公司、市交发公司、各管线运营商负责）

（四）加强管线开挖审批和监管

由市审批局加强审批管理，审批后及时抄送监管单位。市执法局、市交警大队要加强管线建设和开挖监督管理，对违规行为按相关规定处罚。（市审批局、市执法局、市交警大队负责）

（五）移交和日常养护

各综合管线由资产归属方具体负责维养，其中排水（雨污、农污）管道 (略) (略) 另行结算。维养单位应当建立日常巡查、定期检测等制度，按照相关技术标准、技术规范对相关设施进行维养和检测评估，确保设施完好，正常运行。（市执法局、各管线运营商负责）

三、具体实施做法

（一）电力“上改下”做法

1、电力“上改下”（含线路迁改和新建电气、土建工程） (略) 作为项目实施主体，由市政府统一出资建设，建设方 (略) 签订补偿协议， (略) 负责项目设计、监理、招标、施工和办理结算。工程设计费按照3%的费率计取。工程补偿价土建部分下浮率为9%，电气部分不下浮，其中电气主 (略) 场询价执行。电力“上改下”形成的资产按照《 (略) (略) 配电设施迁改管理办法（试行）》移 (略) 。考虑到建设时序问题， (略) 应积极向上争取“上改下”补助资金或物资，将补助资金和物资统筹用于项目建设内。

2、电力110KV“上改下” (略) (略) 、市供电公司对接，由供电公司负责可研、设计、施工等工作，供电公司作为代建主体，费用由建设单位支付。电力“上改下”形成的资产按照《 (略) (略) 输电线路改迁工程管理办法》（浙电规〔2021〕17号）移 (略) 。

3、新建道路涉及电力架空线路（延伸部分参照电力“上改下”做法实施）需进行“上改下”的，以架空线路为单元进行整体改造，参照电力“上改下”做法实施；新建道路无涉及电力架空线路的电力管道建设由建设单位统一出资建设后，可以委托电力部门负责代建，建设完成后交 (略) 使用，由电力部门向上争取新建电气项目资金。

4、 (略) 百项交通工程大会战两年计划细化各项目施工时序，项目立项后启动设计工作，与道路设计同步提交设计成果及预算，工程签订后土建工程开工建设，严格按照道路总包单位进度安排进行施工，电气安装部分需要在路面施工前15天内完成。

（二）综合通信“上改下”做法

1、涉及道路改造、老旧小区改造等项目的综合通信管道和缆线迁改由各管线运营商作为实施主体，其中土建工程部分由建设方出资，缆线迁改费用由建设方与各运营商各承担50%。

2、按照自愿协商原则，涉及各条道路通信管道迁改由一家运营商做为牵头单位负责项目实施，土建部分由牵头运营商负责委托有通信资质的设计、施工单位实施，由建设单位与设计、施工单位签订协议，费用由建设方出资，土建部分下浮12%，运营商的牵头单位作为第三方见证方和项目现场管理方。 (略) (略) 直接与建设方签订代建合同，由龙港广电负责代建实施。缆线迁改部分由建设方与各运营商签订补偿协议，缆线部分不下浮，缆线迁改费用由建设方与各运营商各承担50%。工程设计勘察费取费按照3.8%的费率计取（设计费控制在30万以内）。

3、新建道路通信工程全部由综合通信运营商统一投资建设，随道路同步设计、施工、竣工，资产归运营商所有。

4、综合通信运营商负责项目的工程进度、质量、安全、办理结算和运行维护工作。道路项目立项后启动设计工作，与道路设计同步提交设计成果及预算，工程合同签订后土建工程开工建设，严格按照道路总包单位进度安排进行施工，缆线安装部分需要在路面施工前15天内完成。

（三）供水管道建设做法

1、市水务公司根据规划对需要更新、提升及改造的给水项目，自行负责投资建设，并负责项目设计、施工、竣工验收等，建设完成后相 (略) 资规局备案。

2、市人民政府规划的新建、改建、 (略) 政道路工程项目，供水管道由政府统一投资建设，工程业 (略) 负责实施，工程下浮12%。

3、市水务公司负责管道建设实施过程中进度、质量、安全和办理结算工作。严格按照道路总包单位进度安排进行施工，管道部分需要在路基施工前15天内完成。

（四）排水（雨污、农污）管道建设做法

由市执法局牵 (略) (略) 内未体检或未完善体检道路进行全面体检，费用列入年度两污运维资金预算内。结合道路整治建设任务及零直排建设任务进度要求，需要在设计阶段提供雨污水管道排查资料。道路整治范围内实施配套主管网由建设单位统筹安排建设，原则上纳入道路整治范围内。市水务公司负责城区零直排建设，如因建设时 (略) 对管网先行进行修复，其余排水（雨污水、农污） (略) 负责排查、设计、施工及竣工， (略) 融资解决。

（五）天然管道建设做法

市政府规划新建及改造道路天 (略) 负责投资建设，天然气建设需要与道路建设同步设计、施工和验收。项目建设严格按照道路总包单位进度安排进行施工，管道部分需要在路基施工前15天内完成。部分已建天然气管道需要进行迁改的， (略) 负责迁改，迁改费用由政府承担50%， (略) 签订补偿协议。

四、工作举措和保障措施

（一）建立组织机构。 (略) 综合管线工作领导小组，由市政府分管领导任组长，下设办公室作为综合整治工作牵头部门， (略) 资规局，负责协调、监督和指导综合整治工作；建立相关制度，及时协调解决工作中存在的问题和困难。

（二）形成长效机制。各管线运营商（ (略) 、综合通信运营商）要切实履行建设主体责任，成立项目工作专班，专门负责综合管线建设工作，并简化内部工作流程，理顺内部审批环节，严格按照道路整治计划设计、施工和验收，并做好项目建设全过程监督。各管线养护单位应建立长效管理机制，落实管养责任，加强管养工作，持续巩固综合整治成效。

（三）优化服务和审批流程。各主管部门要配合加快管线规划选址、方案评审、管线施工等事项的审批办理，优化流程，提高批效率，确保项目尽快实施。对已整治项目，严禁随意开挖，严 (略) 道路开挖审批要求进行审批。

附件

关 (略) 城市地下管线建设工作领导小组的通知

为进 (略) 地下综合管线建设和管理，保障地下管线运行安全、有序、高效，根据《 (略) 地下管线管理暂行办法》《 (略) 百项交通工程大会战实施方案》（2022-2024年）《龙港市城市地下管线建设管理实施办法（试行）》，经研究，决 (略) 城市地下管线建设工作领导小组。

一、组成人员

组 长：吴 策 (略) (略) 长副组长：陈熙洲 (略) 政府办公室副主任

胡碧群 市资规局局长

成 员： (略) 市经发局副局长 王 骏 市财政局副局长 陈道将 市资规局副局长 何必表 市执法局总工程师 黄有闯 市审批局副主任

朱明朗 市公安局交通警察大队副大队长

章宗淆 市新城开发建设中心总工程师

戴密特 (略) 副总经理

王济宇 (略) 副总经理

郑良榜 (略) 综合网络部经理

李 好 (略) (略) 常务副总经理

吴继敏 (略) (略) (略) 办事处总经理

陈加银 (略) 副总经理

余礼佑 (略) 副总经理

刘新文 温州胜 (略) 副总经理

虞妙肖 (略) (略) 工程经理

各社区联合党委分管负责人

领导小组下设办公室（ (略) 资规局），市资规局分管副局长陈道将兼任办公室主任，承担具体组织协调和监督检查工作。各成员单位要立足职责分工，加强协作配合， (略) 综合管线建设任务。

二、职责分工

市经发局：负责指导电力、通信等行业建设和计划实施。

市财政局：负责统筹安排综合管线建设工作的资金。

市资规局：牵头开展地下管线普查， (略) 城市地下管线综合信息系统；牵头编制地下管线综合规划（包含给排水、电力、综合通讯、燃气等内容）、负责编制综合管线建设实施计划。

市执法局： (略) 政公用设施管理运维，并督促各运营商做好日常养护工作；负责综合管线批后监管和执法。

市审批局：负责指工程的立项审查，负责综合管线建设开挖审批。

市交警大队：负责综合管线开挖批后监管工作。

市新城中心、市城发公司、市交发公司：负责项目建设，做好综合管线建设协调工作。

市水务公司：负责供水、排水管道的建设和运维工作。

各管线运营商（供电、供水、移动、联通、电信、广电）：负责提供各自管线的相关资料；负责编制各专业管线专项规划，负责综合管线建设和运维。