城厢区樟林软件园基础设施建设项目（全过程咨询服务）答疑纪要[第(1)次答疑]

城厢区樟林软件园基础设施建设项目（全过程咨询服务）

答疑纪要

一、 (略) 分：

提问一：问题一：对施工图审查资质要求：具备建 (略) 门核发的有效的一类（房建）机构的施工图审查资质和二类（市政）机构的施工图审查资质；其中二类（市政）机构的施工图审查资质未明确具体的市政专业，请明确。 问题二：施工图审查单位是省外的企业是否可以？请明确。 问题三：根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住 (略) (略) ）及《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查管理实施细则》闽建〔2013〕4号规定，规定审查人员年龄不超过75岁。审查单位的审查人员退休居多，本次招标要求提供 (略) 保证明不合理，可否提供“四库一平台” (略) 在单位进行证明？ 问题四：福建省内的施工图审查单位同时具备一类（房建）机构的施工图审查资质和二类（市政）机构的施工图审查资质的单位仅7家，是否只要求一类（房建）机构的施工图审查资质即可？

回复：问题一回复：施工图审查资质要求修改为：具备建 (略) 门核发的有效的房建一类机构的施工图审查资质和市政(道路)二类机构的施工图审查资质；

问题二回复：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查管理实施细则》闽建〔2013〕4号文件规定施工图审查单位应为福建省内可开展业务的企业；

问题三回复：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查管理实施细则》闽建〔2013〕4号规定施工图审查单位的审查人员若超过年 (略) (略) 属单位证明的，则可提供“全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）” (略) 在单位及证书变更记录截图（证书变更日期在本招标项目投标截止之日为起始点的三个月以上方可作为有效证明材料）、注册证、退休证进行证明。若社保由上级单位统筹缴纳的，还应提供上级单位出具的统筹缴纳证明；

问题四回复：本项目包含园区 (略) 建设项目，施工图审查资质要求按招标文件规定执行。

提问二：评标办法前附表中企业信用评价关于联合体中承担工程设计的咨询单位信用分，满分3 分。在省住建厅明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动前，各投标人设计企信用评分值均按满分计。在省住建厅明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动前，各投标人设计企业信用评分值均按满分计。请问不在企业季度信用分评价系统的投标人是否均按满分计？

回复：根据闽建【2018】4号文规定本项目发布时省住建厅未明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动，故本项目设计企业信用评分值均按满分计。

提问三：2、 (略) 分评标办法前附表：P85页独立投标人或联合体（施工图设计的审查和优化单位）获得省级优秀施工图审查单位的得1.5分；P88页6.施工图设计的审 (略) 配备人员：投标人（或联合体成员）拟派出的人员中具有省级及以上的勘察大师每1个得1分，本项满分3分。这个标 (略) 天正图审设定的条件，省内唯独天正图审满分；这个标重点是设计、勘察和监理，图审的费用占比约1%，把图审条件设定成省内唯一，业主有何居心，如图审有这么重要，那可把图审在联合体内取消，让后续任何中标单位都指定天正图审不就解决问题；业主是否 (略) ，而为工头量身定制项目，如果不取消这种做法，后续市纪委、省纪委和中纪委巡查，这个材料到时请他们看下，是否应该严查？

回复：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查管理实施细则》闽建〔2013〕4号文件规定施工图审查单位应为福建省内可开展业务的企业。本条款修改为“独立投标人或联合体单位获得过省级及省级以上施工图审查 (略) 的得1.5分”；另施工图审查单位配备人员加分项修改后的评分标准详见附件1评标办法前附表。根据项目需求本次招标施工图审查单位除常规图纸审查以外还含后续的施工图优化工作，施工图审查及优化工作对项目的工程质量、工程进度、工程造价尤为关键，故对审查及优化咨询单位提出此点作为加分的要求。

提问四：1. (略) 分资格商务文件目录与第二章投标人须知3.1.1项资格商务文件内容不一致，是否以 (略) 分资格商务文件目录为准？ 2. (略) 分资格商务文件说明第3项内容“招标文件中未要求提供“类似工程业绩”的，投标人无需提交《资格商务文件》第九项的内容。”，而 (略) 分资格商务文件目录类似 (略) 是第十项； (略) 分资格商务文件说明第4项内容“《资格商务文件》第十一项“其他资料”是指……”，而 (略) 分资格商务文件目录 (略) 是第十三项，以上是否以 (略) 分资格商务文件目录为准？

回复：以上以 (略) 分资格商务文件目录为准。

提问五：勘察、设计单位企业业绩招标文件要求两个，为什么监理单位业绩只设定一个；建议监理单位企业业绩设定同等条件两个。

回复：设计单位作为牵头单位要求两个业绩作为加分项，其余单位业绩均更改为一个业绩得分要求，修改后的评分标准详见附件1评标办法前附表。

提问六：1、投标人须知：招标范围和内容中：“全过程工程项目咨询费”与合同专用条款9.4.5全过程管理费的支付：第（1）、（2）“全过程咨询费”、第（3）、（4）、（5）“全过程管理费”与附件6：“全过程工程咨询服务费”是否为同一费用？是否均按招标文件按150万元包干计取？ 2、本项目规定，以联合体投标的，必须以设计咨询单位为牵头方，设计咨询单位资信尤为重要，但第三章评标办法（综合评估法）资信评分标准，企业信用评价中：①独立投标人或联合体中承担工程设计的咨询单位信用分，满分3分；②独立投标人或联合体承担工程监理的咨询单位季度信 用分80 分（含）以上的得3 分，80 分以下的得2 分。本项最多3分；③独立投标人或联合体承担造价服务的咨询单位2021年度信用分90 分（含）以上的得3分，90分以下的得2分。本项最多3分。评标中仅对工程监理及造价服务的咨询单位信用分做出阶梯分数要求，而本项目最重要的设计咨询信用分均为满分，建议参照造价服务规定：独立投标人或联合体中承担工程设计的咨询单位2021年度信用分90 分（含）以上的得3分，90分以下的得2分。本项最多3分。 3、合同协议书中第四条“2.签约合同价为： 投标总价形式：人民币（大写）（￥元），其中全过程工程咨询服务协调费不超过（大写）（￥元）。”提出全过程工程咨询服务协调费不超过一定金额，但是本合同中并未明确该费用的取费依据及计取作用，是否删除该费用？4、造价咨询服务是否包含施工过程进度款审核。 5、造价咨询：包括项目模拟清单编制、施工图预算编制（材料及设备的询价）、签证变更预算编制、配合优化设计的造价对比成果文件（不单独计费）等。在得到业主单位书面同意后，方可进行上述各阶段造价咨询工作。不单独计费的范围是否仅限于设计优化，如果由发包方提出的变更类的造价成果是否单独计费。6、专用条款4.1.2.1(1) ，5）中要求：在勘察钻孔阶段监理单位 (略) ，此项工作一般非监理单位实施阶段工作内容并且与专用条款4.1.2.1(2)中的监理管理要求矛盾，若要求监理单位提前介入，如何进行监理费取费？是否按照勘察费结算造价按照主合同标准进行监理费 (略) 分工作内容取消？

回复：

1、投标须知前附表中第21项的全过程咨询服务费：按150万元包干计取与合同专用条款9.4.5全过程管理费、附件6：“全过程工程咨询服务费”中的8.3.5全过程管理费为同一费用；

2、根据闽建【2018】4号文规定本项目发布时省住建厅未明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动，故本项目设计企业信用评分值均按满分计；

3、合同协议书中签约合同价为格式内容，中标后按中标情况填写；

4、造价咨询服务不包含施工过程进度款审核；

5、不单独计费的范围仅限于设计优化，如果由发包方提出的变更类的造价成果单独计费；

6、本项目监理内容包含施工准备阶段、施工阶段到竣工验 (略) 监理工作，勘察阶段的监理服务费已包含在监理服务中，不另计取。

提问七：标书中：“在省住建厅明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动前，各投标人设计企业信用评分值均按满分计”，本项目勘察设计信用分是否都按满分计？

回复：根据闽建【2018】4号文规定本项目发布时省住建厅未明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计招标投标活动，故本项目设计企业信用评分值均按满分计。

提问八：标书4月20日挂标，项目的基础资料如：规划资料、可研资料、CAD地形图纸都没上传，这个是违法规定的，难道业主不知道？没资料如何体现公平投标，纪委应该先查下业主 (略) ，再来挂这标。

回复：本项目基础资料电子版详见附件2。

提问九：P10页4.2定标方法有两种：①授权评标委员会确定中标人；②采用评定分离，推荐合格候选人数量（1名）；本次标书采用采用评定分离，推荐合格候选人数量（1名），那专家评出的第一名就不一定是中标候选人，业主可以把专家推荐的前面几名拿出来研究再定一家做为中标候选人，业主确定中标人就存在猫腻，难道业主比专家还专业？还是 (略) ，为工头说话

回复：本项目采用的评标办法为：综合评估法，由评标委员会推荐1名中标候选人。

提问十：1.关于评分办法中2.2.4条款，资信评分标准2.企业综合实力中“注1”既然要求监理单位提供项目获奖，要求提供承包合同极不合理，理应提供监理合同，强烈要求修改为“投标人应提交相关业绩的监理合同、竣工验收证明和获奖文件等证明材料的扫描件” 2.依据中华人民共和国住房 (略) (略) “住房 (略) 关于修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的决定”→“一、将第五条第一款修改为“省、自治区、直辖市人民政府住房城 (略) 门应当会 (略) 门按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构，逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。具体 (略) 住房城 (略) 门另行规定”施工图设计文件审查应由政府以购买服务方式开展，为何本项目还要提供“具备建 (略) 门核发的有效的一类（房建）机构的施工图审查资质和二类（市政）机构的施工图审查资质”？同时依据《国家发展改革委住 (略) 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕 (略) ）文件“三、以全过程咨询推动完善工程建设组织模式”→“全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责”施工图审查资质并非本项目必要的资质条件，不应以施工图审查资质作为门槛，强烈要求删除该资格要求。 3.评分办法中2.2.4条款资信评分标准“3.企业信用评价”监理信用分得分要以80信用分才能得满分而造价信用要设置成90分才能得满分？如此刻意设置明显是为某些单位提供便利，排斥潜在投标人。违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，强烈要求按照福建省住房和城乡建设厅征求《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版征求意见稿）》修改企业信用评价得分标准，应修改为“独立投标人或联合体承担工程监理的咨询单位信用分=企业季度信用得分*3%；独立投标人或联合体承担造价服务的咨询单位信用分=企业年度信用得分*3%。” 4.关于评分办法中2.2.4条款资信评分标准“4.项目咨询机构”第6点，“施工图设计的审 (略) 配备人员：投标人（或联合体成员）拟派出的人员中具有省级及以上的勘察设计大师每1个得1分，本项满分3分”该加分条件设置极不合理，为何一个“施工图设计的审 (略) ”加分条件要设置如此之高，而对项目总负责人加分要求却只是本项目最基本的资格要求？项目总负责人在全过程咨询服务中起着举足轻重的作用，评分办法不以项 (略) 具备的全过程咨询服务业绩、管理能力等综合素质作为加分条件，择优选取全过程工程咨询单位，反而对“施工图设计的审 (略) ”要求设置如此之高，毫无道理公正可言，明显违背了《国家发展改革委住 (略) 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕 (略) ）→“三、以全过程咨询推动完善工程建设组织模式”→“（四）明确工程建设全过程咨询服务人员要求：工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。”按照（发改投资规〔2019〕 (略) ）文件精神，强烈要求删除该项加分要求，增加项目总负责人的加分权重，增设项目总负责人全过程咨询业绩作为加分条件。即增加以下加分条件：项目总负责人同时具有：一级注册建筑师或一级注册结构师或一级建造师注册证或注册监理工程师或国家注册咨询师（投资）三项及以上执业资格证书的得2分，具备教授级高级工程师职称，另加2分。在此基础上，项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项全过程工程咨询类似项目业绩（含项目管理（代建）、工程设计、造价咨询、工程监理）的，得1分。每多一项业绩加1分，本小项满分不超过2分。” 6.关于评分办法中2.2.4条款“投标人类似项目业绩”第5点， （1）按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》施工图设计文件审查应由政府以购买服务方式开展，不应作为公开招投标项目企业业绩加分条件，以“施工图设计审查咨询及优化类似业绩”作为加分条件极不合理，同时设置“施工图设计审查咨询及优化类似业绩”违背了福建省住房和城乡建设厅征求《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版征求意见稿）》关于评分办法相关设定。如此设定明显为某家单位刻意设置，强烈要求删除该项加分要求，应当依据《国家发展改革委住 (略) 关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕 (略) ）文件精神，理应以全过程工程咨询服务业绩作为加分条件更为合理，更显公平。 (略) 述，强烈要求招标人、招标代理删除该加分条件，应修改为“投标人（独立投标人或联合体牵头人）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承接过1项全过程工程咨询类似项目业绩（含项目管理（代建）、工程设计、造价咨询、工程监理）的，得1分。每多一项加1分，本小项满分不超过3分。” 7.评分办法中2.2.4条款资信评分标准“1.企业资质资格”第1点，依据中华人民共和国住房 (略) (略) “住房 (略) 关于修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的决定”→“一、将第五条第一款修改为“省、自治区、直辖市人民政府住房城 (略) 门应当会 (略) 门按照本办法规定的审查机构条件，结合本行政区域内的建设规模，确定相应数量的审查机构，逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。具体 (略) 住房城 (略) 门另行规定”施工图设计文件审查应由政府以购买服务方式开展，本项目还要求“、独立投标人或联合体（施工图设计审查咨询及优化单位）获得省级优秀施工图审查单位”极不合理，强烈要求删除该加分项。8.关于评分办法中2.2.4条款资信评分标准“4.项目咨询机构，注：”若注册执业证书未体现单位，提供全国建筑市场监管公共服务平台执业注册信 (略) 保证明或劳动合同或返聘合同等，应予以认可。

回复：

1、评分办法中2.2.4条款-资信评分标准-2.企业综合实力中“注(1)”修改为“投标人应提交相关业绩的监理合同、竣工验收证明和获奖文件等证明材料的扫描件”；具体详见附件1评标办法前附表；

2、施工图审查工作属于第三方服务机构，本次招标含此工作内容，故要求施工图审查资质；

3、此项仅为加分项，本省监理得分在80分以上、造价咨询得分在90分以上的企业有相当数量，不存在排除潜在投标人情况；

4、本条款修改后的评分标准详见附件1评标办法前附表；

6、根据项目需求本次招标施工图审查单位除常规图纸审查以外还含后续的施工图优化工作，施工图审查及优化工作对项目的工程质量、工程进度、工程造价尤为关键，故对审查及优化咨询单位提出相应要求作为加分的要求；

7、根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查管理实施细则》闽建〔2013〕4号文件规定施工图审查单位应为福建省内可开展业务的企业。本条款修改为“独立投标人或联合体单位获得过省级及省级以上施工图审查 (略) 的得1.5分”；另施工图审查单位配备人员加分项修改后的评分标准详见附件1评标办法前附表。根据项目需求本次招标施工图审查单位除常规图纸审查以外还含后续的施工图优化工作，施工图审查及优化工作对项目的工程质量、工程进度、工程造价尤为关键，故对审查及优化咨询单位提出相应要求作为加分的要求；

8、若注册执业证书未体现单位，则可提供“全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）” (略) 在单位及证书变更记录截图（证书变更日期在本招标项目投标截止之日为起始点的三个月以上方可作为有效证明材料）、注册证、退休证进行证明， (略) 保证明、劳动合同或返聘合同，若社保由上级单位统筹缴纳的，还应提供上级单位出具的统筹缴纳证明。

提问十一：9.招标文件评分办法2.2.4条款业绩加分要求均以25万平方米或8.5亿元作为加分条件，请问这个数据是怎么来的呢？依据是什么？这两项指标不符合本次招标项目的业绩指标，明显是为某单位特意设置，存在排斥潜在投标人的嫌疑，设置极不合理，强烈要求删除该项加分条件。 *** .招标文件评分办法2.2.4条款造价咨询类似业绩要求为面积25万平或造价8.5亿元及以上民用或工业建筑项目，为何造价业绩的指标和其他业绩的指标设置不一致，是为某家单位量身定做的此条评分办法吧， (略) 有加分业绩的指标设置为与本项目业绩指标同等规模或造价。 11.招标文件评分办法2.2.4条款投标人具有a.市政行业 *** 级及以上资质和建筑行业 *** 级及以上资质；b.或具备市政行业（道路工程）专业 *** 级及以上资质和建筑行业（建筑工程） *** 级及以上资质，得 0.5 分；投标人具有房屋建筑工程专业 *** 级及以上监理资质和市政公用工程专业 *** 级及以上监理资质的，得0.5 分；投标人具有工程造价咨询 *** 级及以上造价咨询资质的，得0.5 分。投标人具有工程勘察专业类（岩土工程） *** 级及以上资质的，得0.5 分；疑问：①设计资质、监理资质、勘察资质几条评分办法加分中，都是为基本的资格条件就能允许加满分，此设置极其不合理，为择优选择优秀的全过程咨询单位，工程监理综合资质、工程勘察综合类 *** 级资质、工程设计综合 *** 级资质加分应与资格条件的基本条件不一致，该设置分值应设为阶梯式加分。②工程造价咨询资质已取消， (略) 已不再评定或开展延续该资质工作，该评分办法还设置此条件加分实在不合理，强烈建议删除此条。 (略) 述，该点评分办法强烈建议修改为：投标人具有工程设计综合 *** 级资质，得1分；投标人具有工程监理综合资质的，得0.5分；投标人具有工程勘察综合类 *** 级资质的，得0.5分。

回复：

9、本次招标总建筑面约69万平方米总建安造价约17亿元，业绩加分要求以25万平方米或8.5亿元作为加分条件，根据闽建筑【2017】39号文的规定，本次招标业绩设置未超过拟招标项目规模的三分之二，满足要求；

10、造价咨询业绩可以用房屋建筑面积也可用造价金额进行业绩评分，故设置此项评分标准；

11、第①、②根据本项目的自身特点、属性和实际需要出发并根据相关对应类别的资质文件要求，本条款设置满足项目要求；

提问十二：招标文件第8页、第17页投标人资格要求：因本次招标范围中设计咨询阶段为市场调研报告、方案设计、初步设计（含概算），不含施工图设计，对设计资质的资格要求是否具备建筑工程专业 *** 级及以上即可？

回复：本项目包含 (略) 建设项目，设计资质要求按招标文件规定执行。

提问十三：是否可提供设计基础资料，包括规划图、用地红线图、周边市政条件等？

回复：本项目基础资料电子版详见附件2。

提问十四：第三章评标办法（综合评估法）P81页2.2.4条投标人类似项目设计业绩，单个项目（设计合同书为一份）多份施工图审查合格书累计建筑面积达到25万平方米及以上，是否计入业绩？

回复：可计入业绩。

二、招 (略) 分：

1、施工图设计审查咨询及优化负责人资格修改为：须具备有效的一级注册建筑师执业资格。

2、招标范围中的施工图设计审查及优化咨询修改为：施工图设计审查及优化咨询： 对施工图设计 (略) 有的施工图进行施工图审查及施工图设计优化咨询工作，并取得《施工图审查合格书》，包括地勘、施工图、 (略) 工程、幕墙、室内精装修等。

3、删除招标文件专用合同条款5.3.1 因委托人原因导致全过程工程咨询服务进度延误中的“(4)因委托人原因导致工程设计进度延误的其他情形：若因拆迁原因造成的服务进度延误，委托人同意给予工期顺延，经济补偿另行协商 。

因不可抗力或其他客观原因导致进度延误的，经委托人确认后，项目服务工期可顺延，除不可抗力外，因非咨询人原因导致监理服务期限延长时，委托人应给予支付延期监理工作酬金，具体补偿方式如下：

1）增加服务工期在 30 个日历天内，不予计取延期服务监理费；

2）增加服务工期在 30 个日历天以外，则超出30 日历天以外的延期服务增加的监理费用计算式：延期监理服务费=人员数量*延期天数*人工日费用其中：

a.人员数量以本项目监理服务阶段机构实际备案人员或实际进场服务人员数量（以数量多者）为准

b.施工阶段监理服务期：为施工总工期。开工日期以总监理工程师签发的开工令时间为准，监理服务结 (略) 人员离场且备案解除日期。

c.人工日费用参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格【2007】670 号中关于建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准的高值，按日历天计取。

延期监理服务费支付方式：银行转账，每个月支付一次, (略) 解除备案。”条款。

4、招标 (略) 分专用条款中 *** 条款修改为：（2） (略) (略) 起诉。”

5、招标 (略) 分专用条款中 *** .4条款修改为：“ *** .4咨询人未经委托人书面同意擅自对全过程工程咨询服务进行分包的违约责任： 委托人有权解除合同，咨询人应赔偿委托人损失，还应按合同价10%向委托人支付违约金，并上 (略) 门。”

6、本项目 (略) 述的违约金支付方式统一修改为：违约金以现金支付或银行转账方式向委托人缴纳，违约金缴纳到位后，委托人再支付当期咨询费。

7、招标公告中的定标办法及投标须知前附表中的37项修改为：采用综合评估法，由评标委员会推荐一名中标候选人。修改后的评标办法前附表详见附件1。

8、本项目基础资料电子版详见附件2。

9、本项目截标、开标时间更改为：2022年6月9日上午8：30时。

三、本答疑纪要与招标公告、招标文 (略) 以本答疑纪要为准！

　　　　　　　　招 标 人:莆田市城厢区国 (略) 有限公司

　　　　　　　　招标代理机构: (略)

　　　　　　　　　　　　　2022年5月19日