关于同意滨河生态文旅岸线银川示范段东线一期公共服务设施提升项目-慢行道及基础配套设施工程水土保持方案报告书的函

银审服（环）函发〔2024〕164号

(略) 文化旅游广电局：

你单位委托宁夏盛泰华禹 (略) 编制的《滨河生态文旅岸线银川示范段东线（一期）公共服务设施提升项目-慢行道及基础配套设施工程水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年8月9日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

工 (略) 兴庆区，属新建项目。建设内容为新建、提升改造滨河岸线（东线）宁夏薰衣草庄园至惠平线与青银高速交汇处慢行道19.14km，新建停车场2处、公共厕所4个、景观凉亭2处，配套相关水电基础设施。项目总占地18.54hm²，其中永久占地11.62hm²，临时占地6.92hm²，占地类型为园地、林地、草地、交通运输用地及建设用地。项目建设期土石方开挖总量7.*m³，回填总量9.*m³，借方1.*m³，无弃方。工程总投资5039.*元，其中土建投资4042.*元。项目计划2024年10月开工，2025年3月完工，总工期6个月。

二、需要做好的重点工作

（一）将水保措施纳入主体设计

工程水土保持要结合建设条件以及地形、地貌等因素，进一步优化占地面积、施工工艺、土石方量。按“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，将水土保持措施内容纳入主体设计并细化。

（二）严格按照防治分区落实水保措施

同意水土流失防治分区 (略) 工程区、附属工程区区、管线工程区和施工生产区4个防治分区。同意水土流失防治措施体系及总体布局、防治措施。项目施工期是水土流失的重点时段，水土保持措施选择合适的时段尽快实施，减少因项目建设造成的水土流失，同时开展项目水土保持监测工作。

（三）合理安排施工，防止重复开挖等问题

对施工组织进行合理安排，减少开挖量和弃方量，避免重复开挖和土方的多次倒运。项目所产生的弃土弃渣应综合利用，不能综合利用的，需堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。尽量减少扰动地表面积,对施工扰动区域进行土地整治。

（四）落实各项措施费用

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资541.*元，其中工程措施469.*元，植物措施19.*元，临时措施9.*元，独立费用22.*元，基本预备费1.*元，水土保持补偿费18.*元。

（五）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报辖区水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受辖区水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案，重新报我局审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方案需报我局重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验 (略) 水务局进行备案。

（五）本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《滨河生态文旅岸线银川示范段东线（一期）公共服务设施提升项目-慢行道及基础配套设施工程水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批服务管理局

2024年9月10日

滨河生态文旅岸线银川示范段东线（一期）公共服务设施提升项目-慢行道及基础

配套设施 工程水土保持方案

报告书技术审查意见

滨河生态文旅岸线银川示范段东线（一期）公共服务设施提升项目-慢行道及基础配套设施工 (略) 兴庆区，属新建项目。2023年10月， (略) 审批服务管理局以银审服（批）发〔2023〕227号文对该项目可研报告予以批复（项目代码：2307-*-22-01-*）。主要建设内容为新建、提升改造滨河岸线（东线）宁夏薰衣草庄园至惠平线与青银高速交汇处慢行道19.14km，新建停车场2处、公共厕所4个、景观凉亭2处，配套相关水电基础设施。

项目总占地18.54hm²，其中永久占地11.62hm²，临时占地6.92hm²，占地类型为园地、林地、草地、交通运输用地及建设用地。项目建设期土石方开挖总量7.*m³，回填总量9.*m³，借方1.*m³，无弃方。工程总投资5039.*元，其中土建投资4042.*元。项目计划2024年10月开工，2025年3月完工，总工期6个月。

项目区地貌类型为黄河冲洪积平原，气候类型属中温带大*性干旱型干旱气候，多年平均气温8.5℃，多年平均降水量203.0mm，平均风速2.2m/s。土壤类型以盐化灌淤土为主，植被类型以人工栽培植被为主，水土流失为轻度风力侵蚀，侵蚀模数800t/km²·a，项目区属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》相关规定，2024年8月9日， (略) 审批服务管理局组织召开了《滨河生态文旅岸线银川示范段东线（一期）公共服务设施提升项目-慢行道及基础设施设施工程水土保持方案报告书》技术审查会，参加会 (略) 水务局、兴庆区农业农村和水务局，建 (略) 文化旅游广电局，方案编制单位宁夏盛泰华禹 (略) 的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

专家及与会人员观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于项目进展情况及工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成评审意见如下：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能措施的界定与评价。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围18.54hm²。

三、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区二级标准，基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度90%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率88%，表土保护率85%，林草植被恢复率90%，林草覆盖率18%。

四、水土流失分析与预测

基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动地表面积18.54hm²，可能造成新增水土流失量336.41t。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意水土流失防治分区 (略) 工程区、附属工程区区、管线工程区和施工生产区4个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

同意分区防治措施布局，各分区防治措施主要工程量为：

（一）道路工程区

工程措施：表土剥离1215m³；

植物措施：撒播种草4.45hm²；

临时措施：洒水降尘900m³。

（二）附属工程区

工程措施：透水砖铺装*m²、表土回覆1215m³、土地整治0.24hm²；

植物措施：种草0.24hm²；

临时措施： (略) 苫盖1938m²。

（三）管线工程区

工程措施：土地整治6.67hm²；

植物措施：撒播种草6.67hm²；

临时措施： (略) 苫盖*m²。

（四）施工生产区

工程措施：土地整治0.25hm²；

植物措施：撒播种草0.25hm²。

七、施工组织

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、方法、内容及相关要求。本项目主要采用遥感监测、调查监测与定位监测相结合的监测方法，监测的重点时段为建设期，监测的重点 (略) 工程区。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资541.*元，其中工程措施469.*元，植物措施19.*元，临时措施9.*元，独立费用22.*元，基本预备费1.*元，水土保持补偿费18.*元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目区水土流失可基本得到控制，社会生态环境效益得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成、平面布局、竖向布局、施工工艺和方法，复核防治责任范围、土石方量及土石方平衡；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.复核水土流失预测单元面积及预测结果；

4.完善水土保持措施体系及布局，优化水土保持措施设计

5.复核水土保持措施工程量、单价分析及投资；

6.完善水土保持措施布局图等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。

2024年8月9日