广西乐业通用机场PPP项目资格预审公告

一、项目基本情况

(一) 项目编号：BSZC2022-G3-09022-DSZB

(二) 项目名称：广西乐业通用机场 PPP 项目

(三) 采购方式：公开招标

(四) 估算金额：46623.74万元

(五) 采购需求：

本项目通过公开招标的方式选择具有相应投融资、建设和运营管理能力的社会资本方，拟采用BOT（“建设-运营-移交”）的运作模式，通过 (略) (略) ，负责本项目的投资、融资、建设及在合作期间对本项目的运营维护。项目公司通过获取政府支付的可用性缺口补助、运营维护服务费回收投资并获得合理回报。《PPP项目合同》约定的合作期满后，项目公司无偿将本项目移交乐业县人民政府或其指定机构，并确保所移交资产处于正常使用状态且未设有任何抵押、质押等担保权益或产权约束。政府的参与角色边界控制在运营期公共产品及服务的定价管理、公共服务质量及数量的监管的落实等方面。

（六）项目建设内容：

1、项目概况：

（1）建设地点： (略) 乐业县同乐镇六为村

（2）标段标划分：仅划分为1个标段进行招标

（3）建设内容：乐业通用机场定位为A1级通用机场，本期工程飞行区按 2B 标准建设，新建一条1200×30米跑道，一条135.5×10.5米垂直联络滑行道；停机坪330×87米，设12个B类机位的停机坪；综合业务楼(航站楼）一座2996平方米；机库1300平方米；特种车库245平方米；配套建设空管、消防、供电、供油等设施。

2、投资规模

项目批复的可行性研究报告总投资为43364.57万元，调整后的PPP建设工程投资额为46623.74万元，本项目以46623.74万元作为建设工程招标投资额。

3、项目计划合作期限

本项目总合作期限为15年(其中建设期为3年，运营期为12年)。

4、回报机制

（1）本项目付费机制为“可行性缺口补助”，本项目属于准经营性项目，项目可通过机场及配套设施服务运营获得一定收入。

（2）可行性缺口补助

本项目在运营期每半年进行绩效考核后，政府按照运营绩 (略) 支付可行性缺口补助。

竣工验收后，财政部门决算批复前按中标社会资本报价后调整的财务测算金额支付可行性缺口补助，乐业县审计部门根据工作职能及计划安排对本项目实行审计监督，最终以乐业县审计部门审核且县财政局批复为准，并结合社会投资人投标报价的所得税前内部收益率、财务内部收益率、运营成本等关键数据， (略) 最终的可行性缺口补助数额。

（3）可行性缺口补助的支付程序和时间

A程序：项目实施机构、乐业县财政局 (略) 的运营绩效进行考核，根据绩效考核结果，由项目公司向项目实施机构申请拨付可行性缺口补助，项目实施机构审核批准后向乐业县财政局提出申请，经乐业县财政局审核批准后将可行性缺口补助拨付至项目实施机构，由项目实施机构将此可行性缺 (略) 。

B付费时间：本项目可行性缺口补助付费周期为每半年支付一次，每半年支付的可行性缺口补助金额比例为50%。当期实际运营天数不足半年的，则对补助金额进行相应调整。

5、项目投融资结构：本项目为机场项目，最低项目资本金应不低于调整后可行性研究报告总投资的25%，即项目资本金为11655.94万元。

6、出资比例：由政府方出资方与社会资本方共同 (略) ，项目 (略) 性质，项目公司注册资金为2000万元，政府以货币出资100万元，占股5%，政府方只占股， (略) 收入的分配；社会资本以货币出资1900万元，占股95%。

7、质量目标：

（1）施工质量要求：达到国家有关施工质量验收规范要求，质量达到一次性验收合格。

（2）运营维护质量要求：满足国家和现行的有关营运维护标准的要求。

8、本项目接受联合体投标。本项目允许联合体参与招标采购活动，联合体成员不得超过4家且应符合下列要求：

(1)提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议书，明确牵头人及其他成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工；

(2)联合体各成员单位应当具备与联合体协议书中约定的分工相适应的资质和能力。

(3)联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成 员的名义申请同一项目的资格预审；并且联合体组成后不得再发生变化。

(4)联合体各成员在资格预审过程中，仅在工作范围内负有各自的法律责任。

(5)与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参 加本次招标采购。法定代表人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同单位， (略) ，不能同时参加本项目本次招标采购。

(6)本级 (略) 及其他控制国有企业不得单独或与其他申请人组成 联合体参加本次招标采购，但对于已经与政府脱钩， (略) 治理结构和现代企业 制度， (略) 场 (略) ，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、 得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次 招标采购。

二、 申请人的资格要求

满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

(1) 具有独立承担民事责任的能力；

(2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重 大违法记录；

(6) 法律、行政法规规定的其他条件。

如申请人为联合体，则联合体各成员均须满足上述要求。

(二) 落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

(三) 本项目的特定资格要求：

1、财务要求：

独立申请人或联合体申请人2021年度财务报告且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构审计,并出具标准无保留意见，财务状况良好，没有处于资产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

注：联合体投标时，由联合体牵头人出具，如独立申请人或联合体牵头方成立年限不足一年的，提供企业财务报告。

2 、信誉要求：

申请人参加本次政府采购活动前，近三年内在经营活动中没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，需提供书面声明原件 (格式自拟，必须提供，联合体投标时，由联合体牵头方出具)。[被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》 第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与本次政府采购活动。申请人可在“信用中国”网站(http://**.cn ) 、中国政府采购网 (http://**.cn) 查询相关供应商主体信用记录，同时将查询结果截图加盖单位公章。(如申请人为联合体投标时，则由联合体牵头人对查询结果截图加盖单位公章。)

3、资质及业绩要求 (以联合体投标的，联合体任意一方满足) ：

（1）申请人或联合体任意一方具备机场场道工程专业承包一级资质和建筑工程施工总承包三级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证，在设备、资金等方面具备相应的施工能力。

（2）拟派项目经理须具有国家一级建造师注册证书（民航机场工程专业）及有效的安全生产考核合格证书（B证），同时项目经理应符合《民航局机场司关于进一步明确注册建造师担任施工项目负责人有关意见的通知》的相关规定。

（3）业绩要求：

申请人或联合体任意一方满足其中一项：

1、2019年1月1日至今在中国境内承建过包含机场场道施工项目业绩；

2、2019年1月1日至今在中国境内承揽过在建或竣工的投融资项目业绩。

三、领取资格预审文件

2023 年 1 月 6日至资格预审申请文件递交的截止时间止，由潜在申请人凭企业 CA 锁

登录全国公共资源交易平台(广西 ·百色) 网站免费下载资格预审文件电子版。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见第五章资格预审申请文件格式。

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用有限数量制。具体审查方法详见资格预审文件“第四章资格审查办法”。

六、拟邀请参加公开招标投标的供应商数量

本次资格预审采用有限数量制。资格预审总分为 100 分，按得分由高到低的排序选择前 5 家申请人作为候选人进入本次采购活动下一环节，如第 5 名有得分相同的，则一并进入，如参加资格审查的申请人不足 5 名 (含 5 名)的，则全部申请人如通过初步审查和详细审查则直接进入本次采购活动下一环节；

1、投标文件应通过全国公共资源交易平台（广西·百色）（http://**） 提交，截止时间（投标截止时间，下同）为

2、 投标人须在投标截止前将加密的投标文件通过全国公共资源交易平台（广西·百色）

（http://**）成功上传。投标截止公布投标人名单后，由招标代理机构点击进入投标人签到、投标文件解密环节，签到、解密时间为 60 分钟。在签到、解密时间结束前投标人须通过广西壮族自治区网上开标子系统（http://**:8072/BidOpening/）使用个人 CA 锁签到，使用加密投标文件的 CA 锁解密投标文件并通过广西壮族自治区网上开标子系统自动验证有效，否则，视为投标人撤销其投标文件。

3、广西壮族自治区网上开标子系统（不见面）登录方式：各投标人使用 IE 浏览器（IE11 版本） 打开登录页面（登录地址：http://**:8072/BidOpening），使用 CA 锁或“桂交易移动 CA ” 登 录 。 使 用 “ 桂 交 易 移 动 CA ” 投 标 的 操 作 流 程 ， 详 见http://**-1ec6-4c75-a0c9-4aee dfdacda9.html

4、以“桂交易移动 CA”制作的投标文件，只能用生成投标文件时加密投标文件的“桂交易移动 CA”证书解密。以 CA 锁制作的投标文件，只能用生成投标文件时加密投标文件 CA 证书解密。

八、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

九、其他补充事宜

(一) 公告媒介：中国政府采购网 (http://**.cn ) 、广西壮族自治区政府采购网 http://**) 、全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 (广 西 · 百 色 ) (http://**) 。资格预审公告、澄清、 更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在上述公告媒介上发布。申请人应随时关注上述公告媒介发出的文件澄清与更正通知内容，如因申请人未及时上网查询，后果由申请人自己承担。

十、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

(1) 采购人信息

名称：乐业县交通运输局

地 址： (略) 乐业县

联系人：黄工

联系电话：0776-*

（2）招标代理机构信息

名称：广西德胜 (略)

地址： (略) 右江区龙翔路龙景新都四楼

联系人：黄丹艳

联系电话：0776-*