关于苍溪县彭店乡吴垭水库除险加固工程初步设计报告的行政许可决定书（广水许可决〔2022〕105号）

苍溪县水利局：

你局《关于对苍溪县“十四五”15座小型病险水库除险加固项目初步设计报告审查的请示》（苍水〔2022〕197号）及《苍溪县彭店乡吴垭水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》）收悉。我局组织相关专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行复核，认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可，请你单位按照专家审查意见组织实施。

附件：《苍溪县彭店乡吴垭水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2022年11月30日

附件

苍溪县彭店乡吴垭水库除险加固工程

初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2022年11月23日在广元组织专家对《苍溪县彭店乡吴垭水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、苍溪县水利局、项目业主和设计单位。会上与会代表听取了报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。编制单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改完善，于2022年11月29日上报了报批稿。根据编制单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

吴垭水库位于苍溪县彭店乡吴垭村，是一座以农田灌溉为主，兼有防洪等综合效益的小（二）型水利枢纽工程。坝址以上集雨面积0.23km³，总库容10.56万m³，设计灌面450亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成。大坝为均质土坝，坝顶高程716.61m～716.94m,防浪墙顶高程717.21m～717.54m，最大坝高12.22m，坝顶轴线长77.34m，坝顶宽3.2m；溢洪道位于大坝左坝端,为开敞式正槽宽顶堰溢洪道，堰顶高程715.27m,堰顶宽4m，溢洪道泄槽段边墙及底板均为砼衬砌，全长34m。放水设施位于大坝左岸，为涵卧管结构，设计最大放水流量0.2m³/s。

该水库已运行50余年，目前病害严重。主要为：大坝防洪能力不满足规范要求；上游块石护坡部分段出现严重破损变形；下游坝坡无护坡；坝顶局部段存在不均匀沉降；溢洪道底板及边墙破损严重，尾水渠冲刷严重；放水卧管渗漏严重。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对吴垭水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

采取《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求吴垭水库设计洪水可行。同意吴垭水库20年一遇设计洪峰流量4.8m³/s，洪水总量4.26万m³；200年一遇校核洪峰流量7.9m³/s，洪水总量7.03万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治吴垭水库正常蓄水位保持高程715.27m不变。同意吴垭水库从正常蓄水位高程715.27m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量2.8m³/s，设计洪水位715.93m；200年一遇校核洪水最大下泄流量4.9m³/s，校核洪水位716.24m。

（三）坝顶高程复核

根据《碾压式土石坝设计规范》，按设计、校核两种工况复核计算吴垭水库坝顶高程可行。现状坝顶高程716.61m，高于校核洪水位高程716.24m，且满足高于设计洪水位高程0.5m的要求,现状防浪墙顶高程717.21m，低于计算坝顶高程最大值717.37m，水库防洪能力不满足国家现行规范标准。

采取重建加高防浪墙解决防洪能力不足的问题。整治后坝顶高程716.61m，防浪墙顶高程717.61m，复核计算坝顶高程最大值717.37m，水库防洪能力满足国家现行规范标准。

三、地质

（一）工程区地震动峰值加速度值为0.10g，对应的基本烈度为Ⅶ度，区域构造稳定性较好。

（二）坝体填筑土为粉质黏土，填土质量均匀性较好，压实度满足规范技术要求；坝体土为弱等透水层，渗透系数满足规范技术要求。

（三）坝基具有一定的抗剪强度、承载能力及抗变形性能，不存在抗滑稳定、渗漏、渗透稳定及不均匀沉陷等问题。

（四）大坝左岸岩层产状及节理裂隙发育，基岩为中等透水层，绕坝渗漏严重；右坝肩基岩为弱透水层，未出现渗漏。

（五）溢洪道边墙及底板基础承载力满足设计要求。

（六）放水设施基础承载力满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意吴垭水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

吴垭水库为Ⅴ等工程，主要建筑物和次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝

基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。

（1）上游坝坡拆除高程712.71m处齿樯及以上块石护坡，重建齿墙并重新采用C₂₅砼预制六棱块护坡；修复高程712.71m以下块石护坡。

（2）坝顶拆除防浪墙，重建“L”型C₃₀钢筋砼防浪墙，净高1.0m，顶宽0.2m，底宽1.0m；下游侧设C₂₅砼路肩，断面尺寸0.4×0.6m，路肩上间距2m设净高0.4m的警示桩。坝顶采用0.2m厚C₂₅砼路面，下设0.1m厚碎石垫层。整治后坝顶高程634.96m，防浪墙顶高程716.61m，坝顶宽3.2m，坝轴线长77.34m。

（3）下游坝坡整形；采用C₂₀砼矩形框格梁植草护坡；新建外坝排水沟及梯步；设“吴垭水库”四个大字。

（4）同意大坝白蚁综合防治设计。

2.溢洪道

基本同意《报告》中确定的溢洪道整治设计。

（1）溢洪道（0+000.0m～0+028.0m）拆除原干砌石边墙及底板，采用C₂₅砼重建边墙及底板，边墙采用重力式挡墙结构，底板采用0.3m厚砼现浇。

（2）消力池清理整治，拆除穿路箱涵边墙，规顺泄水。

（3）尾水段穿公路涵洞渠出口处采用C₂₅砼八字形墙延伸10m，采用（1×0.4m）六级跌坎消能，底板厚0.3m，边墙顶宽0.4m，挡墙高1.8m，尾水接入自然冲沟。

3.放水设施

基本同意《报告》中确定的放水设施整治设计。

（1）拆除重建放水卧管，结构为C₂₅钢筋砼箱型结构，断面外观尺寸1.0×1.0m，卧管分18级，级差0.5m,放水孔径0.2m。卧管旁设C₂₅砼梯步，梯带上设水标尺。

（2）拆除重建C₃₀钢筋砼消力池，消力池长2.0m，宽1.3m，高2.6m，壁厚0.3m。

4.观测设施

同意增设水位标尺、大坝变形、渗流观测等安全监测设施；增设雨水情动态监测设施及水库动态预警监测系统1套。

5.附属设施

（1）对右灌溉渠首段50m的左边墙采C₂₅砼加高0.4m，宽0.3m。

（2）对左灌渠首段采用倒虹吸管穿消力池底部与涵管出口相接，直径0.3m，长20m。

（3）同意整治防汛抢险道路52m，路面净宽3.5m，采用0.2m厚C₃₀砼路面，下设0.1m厚级配碎石垫层；内侧设C₂₅砼排水沟，外侧设C₂₅砼路肩。

（4）采用0.2m厚C₂₀砼硬化放水设施人行道，下设0.1m砂砾石垫层，路宽1.2m, 长40m。

六、施工组织设计

（一）施工导流

枯水期施工，并通过现有放水设施放水至死水位，卧管施工采用临时围堰的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意吴垭水库除险加固工程总工期5个月。

七、工程管理

（一）吴垭水库除险加固建设期由项目法人负责，运行期由剑阁县柳沟镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由苍溪县水利工程质量安全事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》，水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。工程概算总投资72.43万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、项目管理建议

建议苍溪县水利局、项目业主单位要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。