庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市加快构建现代产业体系促进区域协调发展实施方案的通知

庆政办发〔2024〕84号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市管 (略) （ (略) ）管委会，中、省驻庆有关单位：

《 (略) 加快构建现代产业体 (略) 域协调发展实施方案》 (略) 政府第117次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

(略) 人民政府办公室

2024年12月18日

(略) 加快构建现代产业体 (略) 域协调发展实施方案

为贯彻落 (略) 域协调发展领导小组会议精神，加快构建现代产业体系， (略) 实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实总书 (略) 域协调发展的重要论述、总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧紧围绕庆阳在全省高质量发展中“挑大梁作标杆”的战略定位，强化内力和借助外力结合，依托资源禀赋、产业基础、区位条件，强化错位分工和协同互补， (略) 域协作，积极 (略) 、 (略) 产业转移，聚力打造“四千四百”产业链，进一步形成主体功能明显、优势互补、高质量 (略) (略) 。

二、重点任务

（一）优化产 (略) ， (略) 域经济实力。

1. 打造千亿级综合能源产业链，建设国家级综合能源基地。充分发挥庆阳能源资源富集优势，推进传统能源绿色低碳转型和新能源壮大发展，加快陇东千万吨级石油生产基地、亿吨级煤炭生产基地、百亿立方米天然气生产基地、千万千瓦级绿色智慧综合能源基地建设，将庆阳打造成多能互补、绿色低碳、安全智能的国家级综合能源基地，全方位提升能源安全保障水平和能源供给质量。到2030年，原油产量保持(略)吨以上，煤炭产量达到(略)吨以上，天然气产量达到30亿立方米以上，新能源装机规模达到(略)千瓦以上，制氢产能达到(略)吨/年，产值达到1500亿元。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 政府为落实责任主体，以下不再一一列出）

2. 打造千亿级油煤气化工产业链，做优做强油煤气化工产业。围绕陇东综合能源化工基地建设，深入实施“强工业”行动，建设全省重要石化工业基地，全力扩大油煤气及其衍生品化工产业规模。重点引进新型化工企业，鼓励企业突破关键核心技术，全面破解“卡脖子”难题，推动传统能源化工产业转型升级，加快形成产业集约化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的千亿级油煤气化工产业链。到2030年，油煤气化工产值突破2000亿元。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、市管 (略) 〔 (略) 〕管委会）

3. 打造千亿级数字经济产业链，建设数字经济发展高地。抢抓建设全国一 (略) 络国家枢纽节点（甘肃·庆阳）和“东数西算”战略发展机遇，紧盯“东数西算”核心产业、衍生产业、赋能产业三大领域头部企业，加大智能制造、软件、电子信息、人工智能等企业招引力度，打造“东数西算”数据融合创 (略) 、国家红色数据资源集 (略) 、人工智能产业基地、企地数智融 (略) ，加快建设智算中心，提升庆阳数据中心集群算力规模，协同推进算力建设和消纳。到2030年，累计建成标准机架(略)个以上、数字经济核心产业产值达到2700亿元以上。（责任单位： (略) 、 (略) 、市 (略) 、市招商引资促进中心）

4. 打造千亿级装备制造产业链，构建高端装备制造产业集群。依托西峰、庆城驿马、宁县长庆桥等重点 (略) 和机械装备制造基础优势，坚定不移“强龙头、补链条、聚集群”，充分发挥能源资源富集优势，以高端化、智能化、 (略) 径导向，主攻产业链价值链高能级、高技术含量环节，大力发展以石油化工装备、新能源装备、智能装备、储能装备、数据中心装备、电力装备、现代农机装备等为主要支撑的千亿级装备制造产业链，打造甘肃重要的高端装备产业集群。到2030年，装备制造产业产值突破1000亿元。（责任单位： (略) 、市发展改革委、 (略) 、市管 (略) 〔 (略) 〕管委会）

5. 打造百亿级现代农业产业链，提 (略) 场竞争力。以创建国家农业绿色发 (略) 为统揽，以“三元双向”循环农业体系为支撑，持续做大种植业基础，做强畜牧业牵引，做优菌业循环纽带。加快提升农业产业化水平，全力打造苹果、肉牛、肉羊、生猪、肉鸡5个百亿级产业集群。围绕“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，推动农业产业产加销一体发展，深入推动产业延链增链。加快发展新型农业，培育现代农业发展新业态、新模式， (略) (略) 、传统农业向现代农业转变。到2030年，全市农业增加值达到210亿元以上，农产品加工转化率达到70%。（责任单位：市 (略) ）

6. 打造百亿级文化旅游产业链，建设高品质特色旅游目的地。坚持举红色旗、打绿色牌、 (略) ，聚焦文化内涵挖掘、 (略) 建设、全产业链打造、全民旅游宣传、管理服务提升“五个重点”，提升文旅资源吸引力、文旅产业竞争力、文旅发展支撑力。加快形成各县（区）差异化、互补性文化旅游产 (略) ，将庆阳建设成为国家红色文化传 (略) 、中国农耕民俗文 (略) 、黄土高原避暑康 (略) 、全国红色旅游知名目的地和陕甘 (略) 域旅游集散中心。到2030年，全市接待游客达到(略)人（次）以上，文化旅游产业产值达到100亿元以上。（责任单位：市文体 (略) ）

7. 打造百亿级中医药康养产业链，建设“中医药+”大健康产业基地。充分发挥“岐黄故里”独特优势，加强古典医籍精华梳理宣传，扩大“岐黄”中医药品牌影响力。依托良好的自然环境、深厚的养生文化、丰富的旅游资源，建设一批业态集聚、功能完善、特色鲜明的康养产业基地，打造国家中医药康养旅 (略) 。加快形成 (略) 域医疗中心为引领的“1+3+X”发展体系（1为优质医疗服务体系，3为中药材种植加工、中药养生、休闲旅游三大健康产业，X为生态农业、文化、养老、康复、保健、体育、医疗器械等多个配套产业），贯通“中药种植—中医药品加工制造— (略) 场建设—中医药康养基地”完整产业链条。到2030年，中医药康养产业产值突破100亿元。（责任单位：市卫生健康委、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市文体 (略) 、 (略) 、 (略) ）

8. 打造百亿级绿色环保产业链，提升绿色环保产业专业化水平。紧盯绿色环保产业发展新趋势，加快补齐完善产业链条， (略) 合理、特色鲜明、功能完善、充满创新活力的绿色环保产业体系。支持重点企业优化用能结构，推动重点行业和重点领域进行绿色化升级改造。支持企业开发绿色产品，建设绿色工厂及 (略) ，推广应用绿色低碳技术装备。推动环境污染治理和废弃物资源化利用，培育和发展一批重点节能环保咨询服务企业。积极创建绿色矿山，推进碳汇资源开发，大力发展林木种苗产业。到2030年，全市 (略) 生产总值能耗较2020年累计下降15%，绿色环保产业体系基本完善，产值突破100亿元。（责任单位：市 (略) 、市发展改革委、 (略) 、市 (略) 、 (略) ）

（二） (略) 域协作通道，推动 (略) 协同发展。

1. 强化庆平组团协同发展，提升陇东南经济带发展质效。坚持立足庆 (略) 位关系和资源优势，全面深化合作共建，以庆平高质量发展加快构建陇东南经济带强势增长极。全力改善庆平交通条件，提升交通设施通达性和便捷性。着力打 (略) (略) 场， (略) 场资源整合和产业合作，加快形成大产能、低 (略) 域竞争优势。立足风土相似、人文相近特殊条件，发挥 (略) 优势、庆阳通道优势，共同打造陇东文化品牌。深入发掘庆平能源资源优势，加快推进“两基地”（陇东综合能源化工基地、陇东文旅康养基地）和“两个产业带”（陇东肉牛产业带、陇东天水苹果）建设，推 (略) 域经济产业提标扩面。 (略) 级、县区、行业、部门、企业、社会组织之间形成更加紧密、更高水平的互动和联系，不断开创庆 (略) 面。（责任单位：市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市文体 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市卫生健康委、 (略) ）

2. 深化与 (略) 合作，更深层次融入 (略) 群。加快推进政务服务“跨省通办”、知识 (略) 域保护、税收征管一体化建设、黄河流域生态保护等重点合作事项落实，不断增强庆阳整体竞争力和比较优势，提 (略) 群中的战略地位。加快融入 (略) 群创新、交通、 (略) 络体系， (略) 域产业分工合作， (略) 场化、融合化发展。加强与西安交通大学合作，推动科技创新成果在庆转化，着力打造西部飞地经济 (略) 。强化全国一 (略) 络国家枢纽节点庆阳数据中心集群“引力”作用，推动陕西、山西算力资源就近接入庆阳枢纽节点。加强与咸阳航空物流枢纽、宝 (略) 物流基地等合作， (略) (略) 网体系建设，不 (略) 域联通水平。加快畅通能源外送通道，推 (略) 间开展现代煤化工、石油天然气精深加工、新能源产业链等重点领域合作。到2030年，与 (略) (略) 合作项目累计达到300个。（责任单位：市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、市政务服务中心、市管 (略) 〔 (略) 〕管委会）

3. 积极承接东部产业转移，不断提高开放合作层次和水平。抢抓国家支持中 (略) 承接产业转移战略机遇，结合实际和未来发展方向，扬长避短，高效吸引东部产业高质量转移。立足庆阳油煤气风光等能源资源高富集度、高耦合性的独特禀赋和国家保障能源安全一系列政策红利，积极承接化石能源开发产业。加大技术改造投入，加快淘汰落后产能，大力发展化石能源转化新材料、氢能、储能开发及延伸加工产业。立足全国一 (略) 络 (略) 战略定位，瞄准前沿，吸引数字产业高质量转移。全面 (略) 基础设施建设，全力解决算力企业用电电价问题，为 (略) 、落实保障。重点承接中东部数据中心配套的服务器、供电设备、制冷设备等装备制造产业；加快发展新能源、节能环保、储能等产业所需的重大成套装备制造产业；适当承接发展技术水平先进的高载能制造产业。到2030年，签约企业1000个，落地中东部产业转移项目300个。（责任单位：市发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市政务服务中心、市招商引资促进中心、市管 (略) 〔 (略) 〕管委会）

（三）抢抓津庆对口合作机遇，推动 (略) 振兴发展。

1. 深入开展东西部协作，提升基础设施保障能力。加强天津支援资金统筹利用，重点实施水资源配置、农村供水提质改造、农村饮水最后一公里、 (略) 、生命安防设施等项目，加快补齐基层基础设施短板。加强东西部产业协作，推动共建 (略) 建设统筹规划和提档升级，有序推动产业梯度转移，在具备条件的乡村实施核心 (略) 、重点旅游城镇、主要产业、资源节点和特色村庄 (略) 联网项目，推动全域乡村产业发展。加强互联通道建设，全面提升庆阳机场的运输服务和运行保障能力，促进两地物流、人流安全有序畅通。（责任单位：市 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市文体 (略) 、市 (略) 、 (略) ）

2. 不断深化对口合作，培育壮大现代产业体系。充分发挥天津总部经济、科研中心和重点产业链优势， (略) (略) （ (略) ）“1+8”布局，优化产业结构，建立天津目标企业 (略) 项目库，强力开展招商，招引企业入驻，推动项目落地，带动产业发展。深耕细作发展红色文旅，大力开展红 (略) 宣传推介，积极推广天津文创产业发展先进经验，搭建津庆两地文创企业合作发展渠道，加快推进庆阳红色文化资源产业化，让“ (略) ”金字招牌真正 (略) 人民。加强能源领域合作开发， (略) 牵引、企业为主发展模式，积 (略) 相关企 (略) (略) 和储气设施、煤炭资源勘探开发、可再生能源发电制氢、氢能储运、氢燃料电池生产等项目建设， (略) 光伏开发 (略) 新能源装备制造企业合作，实现两地能源产业“双赢”发展。加快信息化数字化发展，深化甘肃庆阳东数西算 (略) 与天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城结对发展关系，积 (略) 数据中心产业链企业，助力庆阳数据中心集群建设。推动西峰 (略) 与天津有关 (略) 重点企业间合作交流，加快石化产业、医药、建材等领域数字化、网络化、智能化转型，建设高端智能装备制造产业基地，积极承接天津工业产业有序转移。（责任单位：市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市文体 (略) 、 (略) 、 (略) 、市招商引资促进中心、市管 (略) 〔 (略) 〕管委会）

3. 持续推进津庆产业园建设， (略) 载体。充分利用现有产业资源，调动汇聚各方力量，全力支持津庆产业园提质扩容。 (略) 借鉴深哈产业园成功经验，探索天津政策“带土移植”，加快推动“飞地经济”税收结构改革和管理体制改革，推进天津“资本+技术”与庆阳“土地+人力”互补优缺，加快构建津庆产业转移新模式。持续推进“1+8”产业合 (略) ，鼓励县（区）大胆创新，强化政策支持，主动承接产业转移，全方位多层次开展合作，推进津庆两地互利共赢、共同发展。到2030年，津庆产业园签约企业数达到200个，落地项目100个，产值达到30亿元。（责任单位：市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、驿马工 (略) 管委会）

三、保障措施

（一）强化统筹协调。 (略) 级统筹协调、部门分工协作、县区联动 (略) 域协同发展工作机制。市发展改革委牵头负责做好县域经济发 (略) 和对口合作统筹协调工作；市 (略) 负责做好东西部协作日常联络服务工作；相关部门和各县（区）政府建立产业联动、创新协同、通道共建、市场共建、服务共享等专项工作机制，分领域推进各项具体工作。

（二）强化要素保障。全面推动中央各项方针政策、省委省政府决策部署转化 (略) 域融合发展的措施办法，加强土地、金融、财政等要素保障，用好用活差别化用地政策、产业发展优惠政策、金融支持政策，推动经济社会高质量发展。加强干部互派挂职锻炼，加大专业技术干部交流培训力度，着力提升干 (略) 域协同发展的能力素质。

（三）强化跟踪问效。市政府定 (略) 域协调发展工作落实情况，研究解决重大问题。各县（区）政府和有关部门要紧盯《实施方案》各项工作任务，建立健全日常调度抓促机制，细化目标任务，明确时间节点，靠实工作责任， (略) 加快构建现代产业体系， (略) 域高质量发展。