2023年9月8日西双版纳州生态环境局关于建设项目环境影响评价文件拟审查公示

序号

项目名称

建设地点

建设单位

环境影响评价机构

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良影响的对策和措施

1

(略) 勐腊县田房水库工程

勐腊县勐满镇

勐腊县水务局

中圣 (略)

田房水库工程是一座解决勐满镇城乡生活用水、勐满口岸经济区工业用水和田房水库灌区农业灌溉供水等综合利用的中型水库工程。田房水库工程总库容1260万m³，为Ⅲ等中型工程，由枢纽工程、供水工程、灌溉工程三部分组成。①枢纽工程：枢纽工程由大坝、溢洪道、导流冲砂放空隧洞、输水取水管及其他附属设施组成。②灌溉工程：灌溉工程由干渠和支渠组成，干渠利用2条已成渠道（勐满大沟长9.979km，河图大沟长3.389km，对已成渠道局部进行修缮及扩建）；新建2条支管（曼洪支管长1.642km，勐冈支管长4.783km），支管采用K8 级DN400 球墨铸铁管，埋管布置，其中勐冈支管在曼赛囡附近设提水泵站1座，装机70千瓦，曼赛囡泵站提水管长2.885km。③供水工程：供水工程包括输水管道和净水厂，输水管道在大坝下游接取水塔引水管道输水，输水管线全长2.109 km，采用DN900 球墨铸铁管，全线均为埋管，管道末端为净水厂，净水厂规模为4 万m³/d。

一、施工期污染防治措施

1、环境空气防治措施：凿裂、钻孔采用湿法作业；优化施工作业方式；水泥等粉状物料封闭运输；建筑材料临时围挡、遮盖；清扫道路、控制车速、洒水降尘等控制扬尘

2、水环境防治措施：枢纽区混凝土拌和废水集水沟、三级沉淀池（10.8m³）、清水池（13.5m³），处理后清水回用于混凝土生产或降尘，不外排。沉淀物 1～2d 清理运往弃渣场填埋；线性工程供水工程、灌溉工程移动式搅拌机每台配置1个收集桶，单座容积0.5m³，混凝土拌和废水沉淀处理后回用于混凝土生产或降尘，不外排。沉淀物 1～2d 清理运往弃渣场填埋；枢纽区机械、车辆检修废水集水沟、沉砂滤油池（9m³）、清水池（9m³），处理后清水回用于场地和降尘，不外排。及时收集表层废油妥善保存，定期委托资质单位处理，沉淀物 1～2d 清理运往弃渣场填埋；隧洞施工废水、基坑排水沉淀池容积分别70m³、22m³，絮凝沉淀处理后，优先用于施工区洒水降尘，回用不完部分达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后外排；枢纽区生活区生活污水收集排水管、隔油池（3m³）、化粪池（20m³），废油脂由当地村民挑走用于饲养牲畜，化粪池定期清掏外运作为农肥。

3、声环境防治措施：优化施工方案，合理安排工期，依法限制夜间施工；选用低噪声设备，定期对设备进行维护保养；管线工程施工在靠近关心点（坝腊、红星、曼赛囡、曼赛囡新寨、 (略) ）一侧设置临时施工围挡；运输车辆采取限速、低速、禁止鸣笛；提高施工效率，尽量缩短施工期。

4、固体废弃物防治措施：机械设备、车辆维修保养过程中产生的少量废机油、油水混合物统一收集后暂存于施工营地危险废物暂存间（10m2），危废暂存间需按《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）规定的要求建设，定期委托有资质的单位进行处理；施工现场设置垃圾桶20个，垃圾收集袋若干，定期委托当地环卫部门清运统一处理；施工废渣、弃渣按要求堆放弃渣场，堆渣结束后对渣体整治，尽快进行土地复垦或植被恢复。

5、地下水防治措施：在下阶段的设计中，应对工程区的水文地质和地下水系分布情况进行进一步的调查，在此基础上，根据需要可适当提高导流与输水隧洞、溢洪道等建筑防渗设计等级，以避免导流与输水隧洞、溢洪道等建筑的渗漏问题对地下水环境产生影响，同时也保证工程建设安全；隧洞开挖期间做好排水措施，如发现地下涌水应及时设置导排设施排入周围冲沟，施工过程应特别重视工程建设质量，尤其是隧洞、溢洪道的混凝土衬砌工程，混凝土衬砌可采用高标号水泥等材料提高防渗性能，并优化施工工艺，以保护工程区地下水环境；在设计上提高施工废水和施工生活污水收集处理设施防渗设计等级，并按设计要求施工，避免污水渗漏对地下水环境产生影响，同时也要保证污水处理设备安全有效运行；加强施工管理，防止施工机械出现漏油对地下水水质产生影响。

二、运营期污染防治措施

1、环境空气防治措施：生活垃圾储存于带盖式垃圾收集桶内，委托环卫部门日产日清；净水厂、水库管理区食堂厨房油烟需安装合格的油烟净化设备，油烟净化器去除率需达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483—2001）的要求，油烟净化器选用经国家认证的合格产品，处理技术成熟可靠的产品。

2、水环境防治措施：净水厂、水库管理区食堂0.5m³油水分离器1个、5m³化粪池一座、1m³/d一体化污水处理设施一座、10m³清水池一座，生活污水经处理达标后回用于绿化，不外排。

3、声环境防治措施：低噪声设备；独立设备房；基础减振、隔音。

4、固体废物污染防治措施：生活垃圾、污泥、化粪池污泥委托环卫部门定期清运处置；净水厂内设置危废暂存间1间（按《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）规定的要求建设；设置警示标志），面积10m²，暂存净水厂化验室产生的酸碱废液、废化学药品和水泵检修产生的废润滑油等危险废物，定期委托有资质的单位清运处置；危废暂存间防渗要求：①暂存间基础防渗层为至少 1 m 厚黏土层（渗透系数不大于 10 ^-7 cm/s），或至少 2 mm 厚高密度聚*烯膜等人工防渗材料（渗透系数不大于 10 ^-10 cm/s），或其他防渗性能等效的材料；②贮存设施地面与裙脚应采取表面防渗措施：表面防渗材料应与所接触的物料或污染物相容，可采用抗渗混凝土、高密度聚*烯膜、钠基膨润土防水毯或其他防渗性能等效的材料；③暂存间周边地面必须进行硬化处理，且表面无裂痕

5、地下水污染防治措施：在设计上提高水库管理区、净水厂污水处理设施（化粪池、一体化污水处理装置）建筑、管材等防渗设计等级，避免污水渗漏对地下水环境产生影响；做好危废暂存间防渗建设工作，严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）中的防渗要求进行施工，防渗层为至少 1 m 厚黏土层（渗透系数不大于 10 ^-7 cm/s），或至少 2 mm 厚高密度聚*烯膜等人工防渗材料（渗透系数不大于 10 ^-10 cm/s），或其他防渗性能等效的材料。

6、土壤污染防治措施：保护工程供水水质；灌区科学使用化肥，积极使用农家肥和新型有机肥，尽量减少化肥施用过量或不当造成土壤板结和肥力退化，降低农业面源污染危害；灌区科学施用农药，尽量施用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病、虫、草害综合防治和生物防治，减少农药对农业生态系统的不利影响以及污染危害；加大灌区农业塑料薄膜的回收和综合利用，推广使用可降解的农业塑料薄膜制品，降低对土壤理化性能的破坏及农业生态环境的污染影响；加强灌区范围内沟谷低洼地带地下水位的排水，防止地下水位上升和滞洪等导致低洼区出现渍涝现象，进而引发土壤次生浅育化等问题；采用先进的灌溉技术，国内外关于灌溉技术对土壤盐渍化的影响已做了大量研究，土壤盐分累积一般以漫灌、串灌最重，畦灌、沟灌等次之，喷、滴灌最低。膜下滴灌技术由于生育期灌溉用水较 (略) 20%～30%，并且有良好的压盐效果，可有效避免土壤盐泽化。

三、生态用水保障措施

1、施工期

（1）枢纽工程

第一年 2 月～11 月完成导流隧洞及冲砂放空塔施工，第一年12 月初河道截流，上游来水由导流洞进口明渠过流；

第二年4 月溢洪道建成具备过流条件，第二年5月～11月上游来水由上游围堰挡水，导流隧洞和溢洪道联合泄流；

第二年12月～第四年2月（导流隧洞封堵下闸之前），上游来水由上游围堰及下游坝体挡水，导流隧洞和溢洪道联合泄流。

（2）管线工程

管线工程共涉及5处跨河施工（输水管2处、灌溉工程3处），跨河施工采用枯期围堰导流，上游来水全部导流进入下游河道。

（3）水库蓄水初期（导流隧洞封堵）

①导流隧洞封堵施工时段为第四年3 月，微膨胀混凝土浇筑封堵，从导流洞进口底板高程635m蓄水到取水塔平台654.4m期间采用水泵抽水下放生态流量，抽水时间45天。

②建设单位应严格要求施工单位做好水库初期蓄水阶段抽水下放生态流量工作，并在相关合同中予以体现，施工过程中委托监理单位监督、记录其执行情况并按日报进行上报。

2、运营期

下放方式：田房水库工程取水建筑在分流闸阀室内输水取水管一分为四，其中一根为生态流量管，高程630.1m，管径为DN500mm，管长5m，末端进入溢洪道海漫段放流。

下放流量：根据工程设计，田房水库工程生态流量下放原则为：汛期（7～9 月）按坝址多年平均来水量的30%下放，即1.197m3/s，其余时段（10 月～次年6 月）下按15%下放，即0.599m3/s。

四、生态环境保护措施

（1）避让措施

①工程可研阶段没有详细的施工组织设计，因此，在施工设计阶段尽量优化线性工程选址选线，在满足工程建设需求的前提下，尽可能减少管线工程对基本农田的临时占用数量；②在施工设计阶段合理规划施工场地，严格选择施工附属设施的布置位置，避开长势较好的自然植被，尤其是落叶季雨林，尽量选择园地和荒地，并优化布置，减少占地；③工程在林地征占用调查和施工过程中，如有新发现的重点保护野生植物植株，应及时上报林业主管部门，并根据实际情况采取挂牌保护或移栽等补救性保护措施。

（2）减缓措施

1）植物保护措施

①根据野外调查结果，工程淹没区范围外分布有10株国家二级保护植物金毛狗（距离淹没区最近约11m），位于水库淹没区范围外，不受工程建设影响，库底清理工作开展前应对保护植物进行就地保护，设置植物保护警示牌，严禁破坏；②根据野外调查结果，工程淹没区范围内分布有6株国家二级保护植物金毛狗，位于淹没区范围内，将受水库蓄水影响须采取迁地保护措施进行保护，库底清理工作开展前建议就近移栽至周边不受影响区域并保障成活率，并进行挂牌保护，严禁破坏。在实施重点保护野生植物金毛狗移栽作业前，建设单位应向林业主管部门征询实施方案的意见，并按相关法律法规要求办理采集审批手续后方可进行。③根据野外调查结果，工程淹没区范围内分布有1株毛枕果榕古树、2株笔管榕Ⅲ级古树，将受水库蓄水影响。工程建设过程中按行业主管部门意见采取对受影响的古树修葺挡墙进行保护并保障蓄水不淹没古树。④根据野外调查结果，工程淹没区范围外、灌溉区分布有3株笔管榕Ⅲ级古树（距淹没区边缘约39m、上中良灌片、引水支渠中段东部，距支渠约136m），不受工程建设影响，应对古树进行就地保护，设置植物保护警示牌，严禁破坏。⑤在林地征占用调查和施工过程中，如有新发现的重点保护野生植物植株，应及时上报林业主管部门，并根据实际情况采取挂牌保护或移栽等补救性保护措施。⑥下一阶段的工作中应进一步复核勘测设计成果，尽量优化工程施工布置方案，施工临时设施选址尽可能避让有林地，严格按照征地范围进行施工，严禁计划外占地；加强施工管理，禁止随意砍伐或破坏计划占地范围外的植被。⑦工程施工前须办理本工程林木补偿费和林木采伐许可手续，手续办理齐全后方可进行施工，工程林木占用砍伐情况具体以林勘调查报告调查结论为准，严禁非法采伐和超范围使用林地。

⑧积极贯彻《森林防火条例》，加强防火宣传教育，时时敲响防火警钟，禁止在草坡、灌丛地、林区附近吸烟和生火，做好火源管理，建立防火及火警警报系统和管理制度，明确责任制度，杜绝森林火灾的发生，以免造成对自然资源和野生动植物的影响。⑨加强施工结束后临时占地植被恢复抚育管理，发现问题及时采取补植补种等补救措施。⑩运行期加强对维护维护巡检、管理人员的生态环境的保护意识教育，严禁随意砍伐或破坏工程周边的植被。

2）*脊椎动物保护措施

①施工中尽量减少对野生动物栖息地生境的占用和破坏。②在施工区设置野生动物保护宣传标志及警示牌。③制定破坏生态环境、捕杀野生动物行为的惩处制度，严禁猎杀、捕杀、捕食、购买、食用野生动物。④根据调查结果，评价范围共记录国家一级保护野生动物1种（亚洲象）；国家二级保护野生动物9种（大壁虎、三索蛇、普通鵟、红隼、褐翅鸦鹃、斑头鸺鹠、白胸翡翠、画眉、豹猫）；省级保护动物1种（孟加拉眼镜蛇）；列入《中国生物多样性红色名录—脊椎动物卷》中濒危（EN）等级的1种（银环蛇）、易危（VU）等级的1种（截趾虎）。由于工程区受人类干扰影响严重，这些动物出现的概率较低，且受影响时能主动避让，工程建设对其影响很小。应加强施工人员对野生动物和生态环境的保护意识教育，做好野生动物保护的宣传工作，鼓励施工人员积极主动的保护自然生态环境和保护野生动物。⑤在施工中如若遇到的幼兽，应交给林业局的专业人员，不得擅自处理；对施工中遇到的鸟窝应移到非施工区的其他地区；在施工中遇到的幼鸟和鸟卵（蛋）应交林业局的专业人员妥善处置。⑥加强宣传工作，包括设置宣传牌、宣传单，定期、不定期对施工人员进行亚洲象的安全防护和避让警示教育，避免造成人象冲突及人员伤亡。⑦建设单位、施工单位与西双版纳傣族自治州林业和草原局、勐腊县林业和草原局密切合作，依托目前建成的亚洲象监测预警系统，加强亚洲象活动的监测与预警，并根据监测预警结果适时采取停工避让等防范措施，主动避让亚洲象。⑧制定《田房水库工程亚洲人象冲突防范应急预案》并与《勐腊县亚洲象肇事与防范应急预案》相衔接，一旦发生人象冲突事件及时将事故情况向林业和草原局等有关部门报告，快速、及时做出相应处置。⑨运行期加强对维护巡检、管理人员的野生动物和生态环境的保护意识教育，严禁惊吓、猎杀、捕杀、捕食、购买、食用野生动物；定期、不定期开展管护人员亚洲象的安全防护和避让警示教育，避免造成人象冲突及人员伤亡。

3）水生生态保护措施

①施工期合理规划，精心组织施工，保证施工导流设施的正常运行，上游来水均从导流设施通过，保障下游河道水量和水质，以保证两栖动物、鱼类不受或少受影响。②在大坝修筑期，须对脱水、减水河道内的鱼类进行捕捞放生（如放入下游未减水河道）。禁止施工人员在临近水域进行电鱼、炸鱼、毒鱼等一切非法捕鱼活动。③加强施工管理，施工期间未经处理的废水不得以渗坑、渗井或者漫流等形式排放，禁止向水体倾倒垃圾、弃土、弃渣。④做好施工期间的环境管理和生态环境保护警示教育，严禁施工人员进入南满河及其支流内清洗施工机械设备及其他污染水体的行为。⑤运行期加强宣传，禁止在水库水域及周边河流进行电鱼、炸鱼、毒鱼等一切非法捕鱼活动。

（3）修复措施

施工过程中注意保护好表层土壤，用于施工结束后施工迹地的恢复。工程结束后应督促施工单位及时拆除临时建筑，清理和平整场地，恢复土层。施工迹地恢复可采用人工种植和封育相结合的方法进行生态恢复，要坚持因地制宜、优先选用乡土种等原则，并注重生态系统的整体性。植被恢复应该结合原有植被进行恢复，涉及热性稀树灌木草丛的施工迹地恢复成自然植被，涉及人工林的施工迹地恢复成人工林或人工经济林，涉及橡胶林的恢复成橡胶林。自然植被恢复宜采用当地植物进行“恢复性”种植，然后采取“封育”手段，促进自然恢复。在植被恢复及绿化过程中，应选择乡土树种及适合当地环境的植物，并注意乔、灌、草搭配的原则，同时要与周围的自然景观相协调统一，可选用中平树、山黄麻、楝、西南桦、棕叶芦、类芦等植物。

（4）补偿措施

工程建设要永久性的和临时性占用一部分有林地、灌木林地、荒草地、耕地、园地等，使这些资源受到损失，因此必须按照国家相关土地补偿标准予以补偿。应根据国家关于林地补偿相关规定，向地方缴纳森林植被恢复费，补偿项目占地造成的损失，专款用于林地恢复、异地造林和养护。

（5）管理措施

①落实环境影响评价文件及其审批部门审批决定中提出的环境保护要求；②将环境保护措施纳入招标文件和承包商合同；设备采购和施工合同中应明确环境保护要求，环境保护措施的实施和环境保护设施的施工安装质量应符合设计和技术协议书、相关标准的要求；③制定年度环境保护工作计划，监督承包商的环境保护对策措施执行情况；④加强施工期环境管理，严格控制施工范围，确定适宜的施工季节和施工方式，减少对环境的不利影响；施工期临时用地应永临结合，优先利用荒地、劣地。施工过程中做好表土剥离、分类存放和回填利用；⑤加强施工期环境监理工作，委托具有相应资质并承担主体工程监理的单位承担，监理单位应编制环境监理工作季报和年报送建设单位环境管理机构，对环境监理工作进行总结，提出工程存在的主要环境问题和解决问题的建议；⑥施工结束后，及时清理施工现场，因地制宜进行土地功能恢复。

（6）基本农田保护措施

①工程建设（管线工程）临时占用基本农田应按相关法律法规办理临时用地手续，并组织制定复垦方案，施工结束后按复垦方案的要求对临时占用的基本农田进行复垦；②管线经过基本农田时采用管道深埋法，严格按照计划征地范围进行严格控制，严禁超计划占地；③对于临时占用的耕地，对剥离的耕作层进行单独存放，施工结束后进行复垦，严禁作为他用。工程施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。

五、水源保护措施

①污染源控制：田房水库坝址以上径流区南满河上有上田房、下田房、南坪村、龙旷村分布，沿河两岸有农田，影响水质安全的污染因素主要为流域面积内农田的农药化肥在雨季流失造成的面源污染以及少量的农村生活污水、垃圾等面源污染。因此，应从全局出发，从长远着想，当地政府及相关部门应采取科学的方法和措施，控制库区周边的农药化肥使用量，大力发展生态农业，减少面源污染；加强径流区生活污染源治理，特别是库区径流区自然村的生活污水和生活垃圾的治理，生活垃圾集中收集后运至勐满镇垃圾处理场填埋处置，居民生活污水配套完善的污水收集、处理设施。②水源涵养：田房水库径流区内植被的好坏直接影响到供水水质，必须高度重视。当地政府及相关部门应高度重视水源涵养林、天然林的建设工作，以法律法规的方式加于保障，在全流域范围内制定切实可行的植树造林、封山育林和幼林抚育规划，有计划、有步骤的对流域内的植物植被进行保护和恢复，以最大限度地控制水土流失，提高对地表径流的净化能力，从而减少污染物的入库量。③建议当地政府按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）对田房水库进行水源地划分，制定水源保护区管理条例，保障用水安全。④污染型企业拆除：水库库区及径流范围内目前有一个橡胶加工企业，为勐腊 (略) ，为确保田房水库水质安全，目前建设单位已与该企业协商达成一次性补偿拆除处理方式，实施拆除前，应委托有资质的咨询设计单位编制《 (略) 勐腊县田房水库工程库底清理实施技术方案》及《勐腊 (略) 制胶厂的废水处理设施固体废物清理实施技术方案》，并经勐腊县人民政府组织有关部门审查后颁布实施。⑤划定水源地保护区后，在水源地保护区边界设置隔离防护工程，设立水源地保护标识及警告设施。⑥配备具有专业技能人员或委托当地生态环境部门，对水源地水质进行定期监测，随时掌握水质动态，及时发现问题，以便采取相应的对策措施。

⑦制订水源地水污染事件应急预案，防止突发性事故危及水源地水质安全。

公众参与情况：2019年8月，建设单位在环评爱好者网站上进行了第一次信息公示，公示期间未收到任何反馈意见；征求意见稿形成后，建设单位于2023年2月16日至2023年3月3日期间，在西双版纳报（2月16日登报一次、2月24日登报第二次）、勐腊县人民政府网、当地公众场所（勐满镇人民政府、县水务局、勐满农村、大广村委会、河图一组、坝腊一组、坝腊二组、红星一组、红星二组、龙矿小组、曼赛囡村委会、上田房、下田房）同步进行了《 (略) 勐腊县田房水库工程环境影响报告书征求意见稿》公众参与公示，公示期间未收到任何反馈意；报批稿形成后，2023年7月14日建设单位对拟向西双版纳傣族自治州生态环境局报批的《 (略) 勐腊县田房水库工程环境影响报告书（报批稿）》、《 (略) 勐腊县田房水库工程环境影响报告书公众参与说明》在勐腊县人民政府网站进行了公众参与公示，公示期间未收到任何反馈意见。