金寨县2020年农作物秸秆禁烧工作方案

为做好 * 年农作物秸秆禁烧工作，切实保护生态环境，进 * 步改善全县大气环境质量，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《 (略) 省大气污染防治条例》《 * 安市 * 年农作物秸秆禁烧工作方案》等有关要求，结合工作实际，制定本方案。

* 、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《 * 安市人民政府关于贯彻落实 (略) 省打高蓝天 (略) 动计划实施方案的通知》有关要求，坚持疏堵结合、以疏为主、以堵促疏、标本兼治，扎实开展全年全域农作物秸秆禁烧工作，力争 * 年实现零火点，确保全县空气质量持续改善。

* 、工作任务

( * )健全禁烧工作机制。全面落实“党政同责、 * 岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责 * 致”的责任体系，各乡镇党委政府主要负责同志是具体责任人。秸秆禁烧工作领导小 (略) 秸秆禁烧工作职责，建立健全禁烧工作组织机构和工作制度，完善县、乡、村 * 级联动机制， (略) 门联动和分工协作，将监管责任落实到位。

( * )加大巡查检查力度。5月至7月、9月至 * 月为秸秆禁烧重点时段，各乡镇各有关单位要将秸秆禁烧工作作为这 * 时期的重要工作，全力抓好各项管控措施的落实，同时抓好午秋 * 季之外时段的秸秆、落叶、垃圾、荒草露天焚烧的管控。 (略) 深入秸秆禁烧工作 * 线，分片包干、压实责任，加强督查巡查，随时通报、 (略) 理。各乡镇、村要建立日常巡查监管工作机制，成 (略) ，设立监控点，组织流动哨，实行全天候驻守、巡查和值班。

( * )加强秸秆还田管理。对于秸秆直接还田地块，要确保收割后秸秆及时粉碎，深耕、旋耕还田，不留焚烧隐患。对于采取秸秆收集离出的，要把住低茬收割关，确保收割留茬高度控制在 * 厘米以下。对于存在焚烧隐患地块，可根据实际情况采取粉碎还田、离田集中存储等措施，消除焚烧秸秆隐患。

( * )继续开展包保督查。各乡镇根据各自情况做好包保安排，形 (略) 领导包乡镇、 (略) 包村、村组负责人包地块、党员联户的“联包” (略) 络，做到空间覆盖无空白，责任落实无盲区，监督管理无缝隙。

( * )强化禁烧帮服措施。各乡镇要进 * 步强化为民服务意识， (略) 、 (略) 、社会团体帮助农户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物，重点帮扶困难群众、特困人群，解决抢收抢种时期秸秆清运离田问题，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。

* 、有关要求

( * )加强组织领导。县秸秆禁烧工作领导小组要加强组织领导、统筹调度，做好协调和调度。禁烧重点时段，包保乡镇的县直单位要组织督查人员实施驻点包保，做好禁烧工作的督查指导。县委督查办、县 (略) 等部门要适时开展督查,严格问责，对应移交纪检 (略) 的问题线索，按有 (略) 置。要按照“属地管理、源头控制”的原则， (略) 农作物秸秆禁烧工作的主体责任。

( * ) (略) 门责任。各相关单位要牢固树立“ * 盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，确保 * 年秸秆禁烧工作各项 (略) (部门职责见附件1)。

( * )强化宣传引导。各乡镇要采取贴近群众、生动活泼的形式，宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《 (略) 省大气污染防治条例》等法律法规关于秸秆禁烧的规定，宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义，提高农民群众生态环保意识，推动秸秆禁烧工作常态化。夏、秋季重点时期，要加大宣传力度，丰富宣传手段，创新宣传形式，营造积极的秸秆禁烧工作氛围。

( * )合理安排经费。要保障禁烧宣传、 (略) 置、重污染应急监 (略) 核查等相关禁烧工作经费，工作经费不得从省以上奖补资金中安排，应合理测算经费需求并规范使用，不得用于与禁烧工作无关的支出，不得截留、挤占或挪用。

( * )加大考核力度。将秸秆禁烧工作纳入对各有关单位和乡镇的目标绩效考核内容。县直包保单位在禁烧期间要加大督查力度，确保包保乡镇秸秆禁烧措施落实到位，县 (略) 会同有关单位对各乡镇 (略) 考核(具体考核制度见附件2)，确保 * 年我县农作物秸秆禁烧实现零火点的工作目标。

附件：1.农作物秸 (略) 门职责

2.农作物秸秆禁烧工作考核制度

3.县秸秆禁烧工作县直单位包保乡镇 * 览表

附件1

农作物秸 (略) 门职责

(略) ：负责秸秆禁烧的宣传工作。 (略) 等新闻媒体，充分利用新媒体平台，积极开展秸秆禁烧宣传活动。

县委政府信息办： (略) 上 (略) 置，在全县营造良好的禁烧舆论氛围。

县委督查办：负责将秸秆禁烧工作纳入对各 (略) 门的考核；负责秸秆禁烧工作落实情况的督查督办，对落实不力、不能履职尽责的予以通报。

县 (略) ：负责开展卫星火点和省督查巡查发 (略) 核查工作。加强禁烧期间大气环境质量监测、预报、评估工作。

县发改委：负责协调 (略) 与县政府签订秸秆综合利用协议，指导乡镇 (略) 秸秆综合利用资金奖补清算。做好秸秆综合利用有关项目的政策争取工作，做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ：负责秸秆工业化利用工作。做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ： (略) 涉秸秆禁烧相 (略) 为；保障秸秆运输通道的畅通、安全。做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ：负责组织开展我县国省干线公路及农村公路 (略) 的督查活动。做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ：负责组织农机农艺融合技术的宣传和培训,制定农机补贴工作实施计划，制定农机保障方案和应急预案，开展农机农艺融合技术示范引导，合理调配农机；推进农作物秸秆综合利用，不断提升利用率；开展农作物秸秆非正规堆放点整治；加强机械维修服务、随机灭火器具检查。做好秸秆综合利用有关项目的政策争取工作，做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ：负责对因焚烧秸 (略) 为的调查取证工作，并依据有关法律规定对当事 (略) 理。做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ：负责做好禁烧期间全县安全生产监督检查工作、做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ：负责秸秆禁烧期问巡防， (略) (略) 内道路两侧及园林树木、绿地的防护工作。做好联系乡镇的秸秆禁烧工作。

(略) ：负责禁烧工作专项资金划拨和管理。

(略) ：负责督查农村生活垃圾收集转运，做好生活垃圾非正规垃圾堆放点整治，防止生活垃圾露天焚烧。

(略) ：负责开展“小手牵大手”活动，通过教育 * 个学生、带动 * 个家庭、 (略) 会，做好秸秆禁烧的校园宣传工作。

(略) ：加强河湖水域岸线巡查，严格按照河湖管理有关的法律、法规， (略) 河湖管理范围内农作 (略) 为，对于情节严重不听劝阻的，会同公安、 (略) (略) 查处。

(略) ：负责秸秆禁烧期间雾霾的监测预警，及时发布天气预警信息，做好气象保障服务。

(略) ：负责配合乡镇做好防火宣传、火灾扑救工作，指导各乡镇开展消防演练。

县供电公司： (略) (略) 及其附近输电线路的检查与维护，防止因违规用电引起焚烧事故。

附件2

农作物秸秆禁烧工作考核制度

1.强化工作考核。县政府将秸秆禁烧工作列入各乡镇政府目标管理绩效考核内容，考 (略) 政区域内秸秆焚烧火点数， (略) 门将把秸秆焚烧火点数作为重要指标，应用于相应地区、单位资金奖补、政策扶持、评优评先工作。

2.实行工作预警。将对各乡镇秸秆 (略) 预警，对秸秆禁烧工作开展不力、秸秆焚烧频发的乡镇予以警示，并由县直包保单位派员开展督查，被督查乡镇应向包保督查单位报送整改工作报告。

3.严惩第 * 把火。发生全县“第 * 把火”的，所在乡镇政府主要负 (略) 公开说明，并由县委、县政府负责同志对该乡镇主 (略) 约谈；对所在乡镇党政主要负责人予以免职，对包保乡镇的县直单位予以通报批评。

4.严肃追究继发火点责任。对行政区域内秸秆焚烧火点数达到2个的乡镇，由县政府责令乡镇政府主要 (略) 作公开说 (略) 管理权限给予其乡镇党委、政府主要 (略) 分；对行政区域内秸秆焚烧火点数达到3个及以上的乡镇，县委、 (略) 在乡镇的县直 (略) 约谈并对其乡镇党委、政府主要负责人予以免职，同时追究相关责任人责任。

5. (略) 为。对焚烧秸秆的按相关法律 (略) ；对恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重的，或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的， (略) ，依法追究相应法律责任。

附件3