青州市自然资源和规划局2023年度法治政府建设报告

今年以来， (略) 政府正确领导下，市自然资源和规划局坚持以总书记系列讲话精神为统领，以党的二十大精神为指导，认真学法治思想，健全完善依法行政相关制度，大力推进法治建设，深入开展依法行政和法治宣传教育，积极推进“法治自然资源”创建进程。提高了社会各界对自然资源管理、合理利用自然资源重要性的认识，充分展示了自然资源部门的良好形象，实现了依法行政整体推进和服务社会优质高效的目标。现将2023年法治建设情况汇报如下：

一、主要工作和成效

（一）压实法治建设第一责任人职责。局党组对法治建设工作高度重视，将法治建设纳入年度工作计划，制定年度学法普法计划。严格落实党组理论学，落实政务服务事项进驻大厅“一窗受理”制度，全面推进“一件事一次办”工作。在政务服务中心设立不动产登记中心窗口及自然资源和规划局窗口，实现入驻政务服务中心业务全覆盖。其中不动产设置7个“一窗受理”窗口，持续深化“一窗受理”集成服务。推进政务服务大厅全领域无差别“一窗受理”改革，健全“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务机制。

（三）健全行政执法工作体系，全面提升行政执法效能。一是完善重大行政决策机制，坚科学、民主、合法的原则，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范执法行为，落实行政执法人员资格，积极推进严格、规范、公正、文明执法。二是加强规范性文件监督管理工作，严格落实行政规范性文件备案审查制度，重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加强行政规范性文件动态清理工作，定期对规范性文件进行评估清理，确保依法履职。

（四）严格规范公正文明执法。健全行政执法体制机制，加强行政执法监督，严格规范执法行为，把涉及自然资源和规划领域重大方针政策，作为理论学，强化服务职能。

（五）依托法治工作室，推动依法行政效能提升。一是认真实施“八五”普法计划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任制工作落实方案、年度计划和《普法责任制清单》。举办“谁执法谁普法”法治大讲堂，普及法律知识，增强法治意识。在局内设立“法治工作室”“不动产法治工作室”，在基层所设立“巡回法治工作室”，实现“法治工作室+法律顾问”良性互动，充分发挥法律顾问第三方作用，提高行政应诉能力，规范行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。二是落实“自然资源和规划咨询员”制度， (略) 1059个村每村选出一人作为自然资源和规划咨询员，负责解答本村范围内群众的自然资源相关问题，印制《咨询员知识手册》，由法治工作室对咨询员进行培训、提供法治保障。乡镇、村是自然资源管理工作的基础，也是自然资源矛盾多发易发区域，利用“全国土地日”“国家宪法日”等法律法规节点开展政策法规“进千村入万户”行动，重点宣传与农村建设和村民生产生活相关的自然资源法律法规和政策规定，进一步加强了乡镇、村法治宣传教育工作，有效化解了基层矛盾。今年先后到13个镇街20余村开展送法活动，通过村委活动广场集中宣传及入户上门宣传等方式向村民开展自然资源法治宣传教育，对村民提出的宅基地管理、土地权属纠纷、土地违法、土地资源保护等问题一一给予解答。

二、存在的不足和原因

（一）法治建设工作与日常工作矛盾突出。机关各科室都担负着各自的职能业务，工作量大，工作时间安排紧密，参加法治学衡。一是有个别科室单位把法治建设和依法行政工作摆不上日程，工作落实比较难。二是少数人员在自身学法上没有正确对待，对法律法规不愿真正花力气去学。三是有的科室单位只注重本职工作，认为法治建设工作与自身联系不大，工作协调比较难。这些对法治建设工作重要性的模糊认识，影响了工作的顺利开展。

（三）法治宣传方式还比较单一。在工作开展中还是以传统的法治宣传方式为主，没有建立大型的宣传长廊，群众喜爱的高质量的法治节目或专栏也不多，现代化的法治类网络也有待于进一步挖掘和开发。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。成立法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。

（二）强化落实责任，全面推进依法行政工作

切实落实责任，深入推进自然资源法治工作。充分发挥党组在推进本地本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党，加强督促检查，提高党内法规制度的执行力。严格依法依规决策，充分发挥本单位法规部门和法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

(三)狠抓行政效能，规范行政权力运行

根据《< (略) 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）继续稳步推进“法治自然资源”建设。结合依法行政工作要求，稳步推进 “法治自然资源”建设，打造自然资源法治文化长廊及法治宣传教育基地。通过法律进社区、送法下乡、举办法治培训班、印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体，组织各个科室相关人员，利用生动形象的案例，广泛开展法律宣传，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。继续抓好执法人员的岗位业务培训建设，进一步提高执法人员的执法水平能力，树立自然资源部门依法行政良好形象。

（二）进一步创新法治教育工作的理念和方法。适应形势任务的新变化和干部职工法律需要的新要求，积极推进法治宣传教育工作，积极创新工作方式方法。一是要拓展法治宣传平台，充分发挥微信等媒体平台作用，开辟法治专栏、专题节目，开展法治宣传教育。二是把法治宣传教育融入岗位工作、学习、培训等工作中，与各项日常工作紧密结合，确保法治教育与日常工作相互渗透，相互融合。三是加强典型宣传和经验交流。通过大力宣传干部职工中遵纪守法以及遵守社会公德、职业道德的先进事迹，宣传普法工作的典型经验和先进单位、人员，进一步促进单位、人员工作积极性，在全局营造积极学法、用法、守法的良好氛围。继续采取“请进来、走出去”的方式，加强同其他部门的普法经验交流和借鉴，开阔工作人员视野，拓展工作思路，发掘工作新方法、新方式。

（三）改进应复应诉机制。突出法规部门的牵头作用，认真做好应复应诉工作，提高行政复议质量，努力提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力。切实落实应复应诉责任主体与出庭领导，明确应复应诉责任主体。

（四）强化法治政府建设考核。结合推进法治建设工作要点，制定责任清单，细化考核标准，明确各单位考核内容。以年度领导干部述法为抓手，把法治建设纳入年度岗位目标责任制考核，将其作为衡量领导班子和干部工作的重要内容。