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为进一步推进人大践行全过程人民民主基层单元建设，充分发挥基层单元作用，围绕人大立法工作、监督工作、决定工作、代表工作，建立“4+35+X”工作体系，全年度、全流程、全覆盖地将各项工作有机嵌入基层单元“联、商、督、促、智”五大功能场景，确保人大及“ (略) ”在决策、执行、监督落实各个环节都能汇集更多来自人民群众的声音。经市人大常委会主任会议研究，特制定本方案。
一、明确工作机制
人大核心业务下沉基层 (略) 人大常委会办公室牵头，市人大数字化专班负责技术支持，各相关委室分工负责、协同配合，统筹指导基层单元建设， (略) 人大常委会领导分工联系指导机制，确保下沉工作落实到位。
二、建立工作清单
以职能整合、功效拓展、体系完善为导向，项目化、清单化全面架构人大核心业务下沉板块，因地制宜做好“基层单元+”文章。下沉内容分为四大核心业务35项共114条：
1．立法工作业务下沉。共3项22条，主要包括：组织人大代表参与常委会年度执法检查工作，配合上级人大开展立法调研、法规草案或重要条款的线上线下意见征集，对宪法及相关法律、法规、条例进行普法宣传等。
2．监督工作业务下沉。共20项62条，主要包括：常委会年度监督议题的征集，组织人大代表参与常委会开展的专项工作监督、集中视察、代表旁听庭审、评议、专题调研等活动，政府预算草案、国有资产管理情况的意见征集、审查，征求对常委会各项报告、审议意见草案的意见建议，组织开展对监督工作的满意度测评，强化监督结果公开等。
3．决定工作业务下沉。共3项3条，主要包括：常委会讨论决定重大事项年度议题的征集，征求对人大决议决定草案的意见建议，对人大决议决定执行情况的意见反馈等。
4．代表工作业务下沉。共9项27条，主要包括：组织开展代表主题活动、代表小组活动、代表履职培训，代表建议办理面商，民生实事项目监督、征集，监督和支持“ (略) ”工作，常委会组成人员会前进站听民意活动，代表联系选区群众等。
三、强化工作落实
（一）加强清单管理。细化责任清单，明确责任分工、完成时限、工作进展等，确保核心业务事项按照时间节点落实到位。强化动态管理，根据人大工作推进情况，适时调整、增加核心业务事项，切实提高工作科学性、合理性。
（二）确保精准下沉。按照“年计划、月安排、周落实”的要求，常态化、规范化落实好人大常委会核心业务下沉工作，各委室要高质量完成每月不少于2项核心业务进站活动，并指导乡镇街道人大组织开展好相关进站活动。各乡镇街道 (略) 人大核心业务进基层单元事项清单要求，加强与相关责任委室对接，精心组织开展好各项进站活动，结合各自实际和特色工作，谋划开展各自特色进站活动，确保代表联络站“门常开、人常在、事常办、情常联”，切实发挥人大代表联络站作用，打造践行全过程人民民主基层单元的主阵地。
（三）注重场景应用。充分应用数字化管理平台， (略) 、 (略) 人大常委会关于“三大指数”评价考核办法，将核心业务进站情况纳入“三大指数”管理，及时录入、更新“金代通”平台业务进站数据，确保对标考核，提升效能。
附件： (略) 人大核心业务进基层单元事项清单
(略) 人大常委会办公室
2023年5月30日
附件：
(略) 人大核心业务进基层单元事项清单
（四大核心业务35项共114条，乡镇街道进基层单元事项29项78条）
人大核心业务进站事项 | 年度工作计划 | 责任分工 | 基层人大是否开展 |
一、参与立法工作（3项22条） | |||
（1）组织人大代表参与常委会年度执法检查工作 | 1. (略) 文旅局等部门负责人及人大代表进站，向代表反馈执法检查相关问题整改举措及下一步工作安排，听取代表意见建议，推动《 (略) 全民健身条例》贯彻落实 | 社会建设工委 各乡镇街道人大 | 是 |
2. (略) 人大常委会领导进站，听取《 (略) 全民健身条例》贯彻落实情况 | 社会建设工委 | 否 | |
3.邀请应急管理局、经信局等部门负责人进站，征求关于《中华人民共和国安全生产法》执法检查方案的意见建议 | 社会建设工委 | 否 | |
4.组织部分人大代表和政府相关部门负责人进站，围绕《中华人民共和国安全生产法》贯彻执行情况，听取代表意见建议。 | 社会建设工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
5.邀请发改、经信等政府相关部门负责人进站，征求关于《 (略) 民营企业发展促进条例》《 (略) 促进中小微企业发展条例》执法检查方案的意见建议 | 财经工委 | 否 | |
6.组织部分人大代表和政府相关部门负责人进站，围绕《 (略) 民营企业发展促进条例》《 (略) 促进中小微企业发展条例》贯彻执行情况，听取代表意见建议。 | 财经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（2）配合上级人大开展立法调研、法规草案或重要条款的意见征集 | 7.基层立法联系点规范化建设征求意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 |
8.参与配合《 (略) 红色资源保护条例（草案）》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
9.参与配合《 (略) 科学技术进步条例（修订）》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
10.参与配合《 (略) 审计条例（修订）》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
11.参与配合《 (略) 家政服务条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
12.参与配合《 (略) 土壤污染防治条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
13.参与配合《 (略) 食品安全数字化追溯规定》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
14.参与配合《 (略) 就业促进条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
15.参与配合《 (略) 国土空间规划条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
16.参与配合《 (略) 公共法律服务条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
17.参与配合《 (略) 绿色低碳转型促进条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
18.参与配合《 (略) 红色资源保护利用条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
19.参与配合《 (略) 金华火腿保护和发展条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
20.参与配合《 (略) (略) 规划建设管理条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
21.参与配合《 (略) 婺剧保护传承条例》立法调研，征求相关部门及人大代表意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（3）对宪法及相关法律、法规、条例进行普法宣传 | 22.开展相关普法宣传活动 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 |
二、监督工作（20项62条） | |||
（4）常委会年度监督议题征集 | 23. (略) 、 (略) 、公安、司法等部门负责人及有关代表进站，征求对2023年法制和监察司法工作监督议题的意见建议 | 法制和监察司法工委 | 否 |
24.邀请财政、税务等部门负责人、人大代表进站，征求财政和税务年度监督工作安排建议 | 财经工委 | 否 | |
25.邀请农业农村局、水务局等部门负责人、人大代表进站，征求2023年农口线监督工作意见建议 | 农经工委 | 否 | |
26.邀请相关部门负责人、人大常委会组成人员、代表进站，征求对教科文卫工委2023年监督议题的意见建议 | 教科文卫工委 | 否 | |
27.组织相关部门负责人、人大代表进站，征求对2023年城建环保工委工作要点的意见建议 | 城建环保工委 | 否 | |
28.邀请联系部门单位负责人和人大代表进站，征求对社会建设工委2023年监督议题的意见建议 | 社会建设工委 | 否 | |
29.组织各乡镇街道人大负责人及部分人大代表开展座谈交流，听取对2023年代表工作计划的意见建议 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（5）人大常委会工作报告（全年）、政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况及预算报告、“两院”报告（半年和全年）等征求意见并公开接受群众监督 | 30.组织人大、政府、“两院”及相关部门进站，征求年度工作报告意见建议 | 办公室、各工委 各乡镇街道人大 | 是 |
31.组织政府、“两院”及相关部门进站，征求半年度工作报告意见建议 | 办公室、各工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（6）评议工作 | 32.邀请被评议部门及人大代表进站，听取代表对被评议部门各项工作的意见建议 | 工作评议调研组 各乡镇街道人大 | 是 |
33.以常委会会议形式进行，对发改局、建设局、农业农村局、文广旅游体育局、金融办、医保局开展工作评议， (略) 人大代表中随 (略) 人大代表列席常委会会议并参加满意度测评 | 工作评议调研组 各乡镇街道人大 | 是 | |
34.工作评议调研组对被评议部门的整改情况应进行跟踪督查，组织部门负责人及代表进站，听取意见建议，督促被评议部门落实评议意见 | 工作评议调研组 各乡镇街道人大 | 是 | |
35.邀请“两院”负责人及相关代表进站，听取代表对评议对象的意见建议 | “两官”评议领导小组 各乡镇街道人大 | 是 | |
36.组织开展座谈交流，征求“两官”评议领导小组成员对调研报告的意见建议 | “两官”评议领导小组 各乡镇街道人大 | 是 | |
37.“两官”履职评议组向评议对象反馈测评结果和评议意见 | “两官”评议领导小组 | 否 | |
（7）专题询问 | 38.组织相关部门、人大代表进站， (略) 停车场建设及运维管理的意见建议 | 城建环保工委 各乡镇街道人大 | 是 |
39.组织相关部门、人大代表进站，征求关于职业教育产教融合发展的意见建议 | 教科文卫工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（8）调查研究 | 40.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人 (略) 实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的意见建议 | 调研工作专班 各乡镇街道人大 | 是 |
41.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人 (略) 现代物流（快递）业发展的意见建议 | 调研工作专班 各乡镇街道人大 | 是 | |
42.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人大代表对深化“大综合一体化”行政执法改革的意见建议 | 城建环保工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
43.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人大代表对现代社区“一老一小”优质服务共享的意见建议 | 教科文卫工委 社会建设工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
44.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人大代表对深化人大代表联系选民工作，践行全过程人民民主的意见建议 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
45.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人大代 (略) 国企改革的意见建议 | 财经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
46.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人 (略) 工业水电汽（气）要素保障工作的意见建议 | 财经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
47.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人大代表对优化法制化营商环境工作的意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
48.开展调研座谈，听取相关部门工作情况汇报，人大代表对围绕乡村振兴战略、提升为农服务能力的意见建议 | 农经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（9）开展常委会视察活动 | 49.通过基层单元线上线下，组织人大代表 (略) 宗教场所和团体规范化建设情况，征求意见建议 | 教科文卫工委 各乡镇街道人大 | 是 |
50.通过基层单元线上线下，组织人大代 (略) 公安局情指行合成作战中心工作情况，征求意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
51.通过基层单元线上线下，组织人大代表 (略) “地标共富”试点工作情况，征求意见建议 | 农经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
52.通过基层单元线上线下，组织人大代表 (略) 水库除险加固工作情况，征求意见建议 | 农经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
53.通过基层单元线上线下，组织人大代表参与视察政府重大投资项目建设情况，征求意见建议 | 财经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
54.通过基层单元线上线下，组织人大代表参与视察全域土地综合整治与生态修复工作情况，征求意见建议 | 城建环保工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（10）法治政府建设情况监督 | 55.邀请相关部门，代表进站，开展法治政府建设情况调研座谈，听取意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 |
（11）市监委专项工作监督 | 56. (略) 监委和部分乡镇人大负责人、人大代表开展座谈交流，听取代表对监委专项工作的意见建议 | 法制和监察司法工委 | 否 |
（12）对“公检法司”相关工作进行专项监督 | 57. (略) 、相关部门、代表进站，开展关于落实《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》座谈交流，听取相关意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 |
58.邀请“公检法”、相关部门、代表进站，开展关于未成年人司法保护工作的座谈交流，听取相关意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
59. (略) 公安局、相关部门、代表进站，开展关于打击和防范通讯网络诈骗工作的座谈交流，听取相关意见建议 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（13）代表旁听庭审 | 60.组织代表进站开展“千名代表听百庭”活动 | 法制和监察司法工委 各乡镇街道人大 | 是 |
61.组织政府及组成部门相关负责人进站，线上线下 (略) 庭审 | 法制和监察司法工委 | 否 | |
（14）政府重大投资项目计划监督 | 62.组织相关人大常委会组成人员、市人大财经委员会委员进站开展联系代表活动，召开2023年政府重大投资项目财经委员会审查会议，听取对有关意见建议 | 财经工委 | 否 |
63.邀请教育局、城投集团等单位负责人进站，与代表面对面， (略) 重点工程新延安路学校建设进度 | 法制和监察司法工委 | 否 | |
（15）国有资产管理情况监督 | 64.市财政局、国资办、资规局等部门负责人及人大代表进站，聚焦提升国有资产管理工作水平，征求代表意见建议 | 财经工委 | 否 |
（16）规划编制及实施情况监督 | 65. (略) 人大常委会领导进站，征求对国土空间规划、”一号议案“办理意见建议 | 城建环保工委 | 否 |
66.开展国土空间规划、编制征求意见建议，实施过程监督和政策宣传 | 城建环保工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（17）审查预算决算、审查预算调整方案，监督预算执行 | 67. (略) 政府及相关部门进站，开展关于财政预决算、预算执行等工作的座谈交流 | 财经工委 街道人大 | 是 |
（18）对政府财政经济运行相关情况进行专项监督 | 68. (略) 级领导进站开展“共优营商环境，同绘兰溪发展”专题活动 | 财经工委 | 否 |
69.市财政局、税务局、资规局、建设局等部门负责人进站，汇报财税联动赋能工程推进情况，听取代表意见建议 | 财经工委 | 否 | |
70. (略) 发改、水务、供电等部门负责人进站， (略) 水电气要素保障情况，听取代表及企业家的意见建议 | 财经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
71.市发改局、 (略) 等部门进站开展听 (略) 场化用电意见建议活动 | 财经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
72.市审计局及相关部门单位负责人进站听取代表关于审计查出问题整改工作方面的意见建议 | 财经工委 | 否 | |
（19）对“三农”工作相关情况开展专项监督 | 73.邀请常委会组成人员、人大代表听取兰江流域数字孪生应用系统运行情况 | 农经工委 | 否 |
74. (略) 农业农村局负责人、人大代表进站，围绕农业“双强”工作开展情况听取代表意见建议 | 农经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
75. (略) 美食中心等相关部门负责人、代表进站，围绕美食产业发展开展座谈交流 | 农经工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（20）对“教科文卫”相关工作进行专项监督 | 76. (略) 府办、卫健局、医共体、乡 (略) 等相关部门负责人进站，围绕中医药综合改革先行示范区建设工作开展座谈交流 | 教科文卫工委 各乡镇街道人大 | 是 |
77. (略) 科技局负责人、人大代表进站，围绕科创平台建设情况听取代表意见建议 | 教科文卫工委 | 否 | |
78.组织部分代表及文旅局等相关部门进站， (略) 旅游业复苏发展情况听取代表意见建议 | 教科文卫工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（21）对“社会建设”相关工作进行专项监督 | 79. (略) 应急局、建设局、交通局等部门负责人进站，汇报安全生产百日攻坚专项行动，听取代表和企业家建议 | 社会建设工委 各乡镇街道人大 | 是 |
80. (略) 卫健局、医保局等相关部门进站，围绕医保基金运行情况开展座谈交流 | 社会建设工委 | 否 | |
（22）生态环境状况和环境保护目标完成情况监督 | 81. (略) 环保局等相关部门进站，围绕环境状况和环境保护目标完成情况开展座谈交流 | 城建环保工委 | 否 |
（23）对城乡规划建设相关情况进行专项监督 | 82.邀请资规局、建设局、农业农村局等部门单位负责人、人大代表进站，就农村集体经营性 (略) 听取代表意见建议 | 城建环保工委 各乡镇街道人大 | 是 |
83.邀请自然资源和规划局、综合行政执法局、城投集团等部门单位负责人、人大代表进站， (略) 微公园建设听取代表意见建议 | 城建环保工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
84.邀请相关部门和专班负责人进站，就古城保护和开发工作进行座谈交流 | 城建环保工委 | 否 | |
三、决定工作（3项3条） | |||
（24）常委会讨论决定重大事项年度议题征集 | 85.邀请相关部门、代表进站，围绕2024年度常委会讨论决定重大事项年度议题征求意见建议 | 办公室、各工委 各乡镇街道人大 | 是 |
（25）征求对人大决议决定草案的意见建议 | 86. (略) 人大法制和监察司法委员会委员进站开展联系代表活动，听取规范性文件备案审查规定修订意见建议 | 法制和监察司法工委 | 否 |
（26）对人大决议决定执行情况的意见反馈 | 87.邀请公检法司等相关单位负责人、相关人大代表进站，就《关于加强检察建议工作的决定》执行情况进行意见反馈 | 法制和监察司法工委 | 否 |
四、代表工作（9项27条） | |||
（27）代表主题活动 | 88.开展好代表助力“三个一号工程”主题活动 | 相关委室 各乡镇街道人大 | 是 |
（28）代表小组活动 | 89.开展履职学习 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 |
90. (略) 人大代表金华第三代表小组； (略) 人大代表兰溪中心组和第一代表小组、第二代表小组视察、调研等活动 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
91. (略) 人大代表与原选举单位和人民群众的联系 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
92.总结交流代表活动经验 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（29）代表履职培训 | 93.组织开展人大常委会（专门委员会）组成人员专题培训 | 代表与选任工委 | 否 |
94.组织开展人大代表履职培训 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
95.组织开展专门委员会组成人员业务培训 | 相关专门委员会 | 否 | |
96.举行人大干部读书会 | 办公室 代表与选任工委 | 否 | |
97.组织规范性文件备案审查首批专家开展集中学习培训 | 法制和监察司法工委 | 否 | |
98.邀请妇联主席和优秀代表进站，开展女委员履职能力提升培训活动 | 社会建设工委 | 否 | |
（30）代表建议面商办理 | 99. (略) 十七届人大二次会议代表重点建议推荐协商会 | 代表与选任工委 | 否 |
100.省、金华、兰溪代表建议进站面商 | 相关委室 各乡镇街道人大 | 是 | |
（31）代表参加会议 | 101.参加（列席）市人大常委会主任会议 | 办公室 | 否 |
102.参加（列席）市人大常委会会议 | 办公室 | 否 | |
103.参加（列席）市人大各专门委员会会议 | 各专门委员会 | 否 | |
104.参加每年的人民代表大会会议 | 办公室 | 否 | |
105.乡镇人代会、街道议政会 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（32）民生实事项目监督、征集 | 106.开展2023年十大民生实事项目监督工作 | 相关委室 各乡镇街道人大 | 是 |
107.邀请相关部门、代表进站，围绕2024年度民生实事项目征集意见建议 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
（33）监督和支持“ (略) ”工作 | 108.受邀列席“ (略) ”相关会议和活动 | 相关委室 各乡镇街道人大 | 是 |
109.常态化开展国家机关工作人员进站活动 | 相关委室 各乡镇街道人大 | 是 | |
（34）常委会组成人员会前进站听民意活动 | 110.对常委会上的相关议题，邀请代表、群众进站，听取相关意见建议 | 相关委室 各乡镇街道人大 | 是 |
（35）人大代表联系选民 | 111.加强常委会组成人员联系代表，代表联系群众工作 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 |
112.受邀为群众宣讲宪法、法律法规和人代会等重要会议精神 | 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
113.落实代表坐班制度，到代表联络站、基层立法点接待群众，听取社情民意 | 法制和监察司法工委 代表与选任工委 各乡镇街道人大 | 是 | |
114.反映社情民意，协调督促相关部门解决问题 | 相关委室 各乡镇街道人大 | 是 | |
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