关于2022年度佳木斯市自然资源和规划局法治政府建设工作情况的报告

关于2022 (略) 自然资源和规划局

法治政府建设工作情况的报告

市政府：

2022年，在市委、市政府领导下， (略) 委、市司法局的正确指导下，我局按照法治政府建设工作要求，积极推进自然资源系统依法行政工作，有效提升了维护规划权威的法治观念和依法行政水平。一年来法治政府建设各项工作取得了显著成绩，现将我局2022年法治建设情况自查报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，稳步推进“放管服”改革工作

按照国家、 (略) 政府关于放管服改革的工作要求，我局继续推进推进“放管服”改革各项工作。2022年开展自然资源政务服务网办事项优化工作，进一步优化我局进驻大厅的53项行政权力即办件和“零跑动”比例，政务服务事项即办率达到86%；零跑动事项占比达到98%。

同时，我局着力推行自然资源“多审合一”、“多证合一”工作，取得良好成效。在胜利路南乌苏里江街东地块和原长青砖厂东地块等公益性项目和产业类重点招商引资项目上实现控制性详细规划、修建性详细规划和供地方案三个审批环节合并、一次审批。在宾馆红肠项目、前进区新建小学、东北抗联雕塑馆建设项目中实现《国有建设用地划拨决定书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》一同发放，极大地压缩了审批程序和办理时限。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是坚持推进重大决策合法审查。按照《 (略) 人民政府重大决策合法性审查规定》要求，我局制定了《重大行政决策合法性审查制度》，认真落实重大行政决策程序， (略) 国土空间规划、重大建设项目的选址，基准地价、编制矿产资源规划等工作时，切实履行咨询论证、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等重大行政决策法定程序。 　　

二是坚持推进依法民主决策。我局积极落实行政执法公示工作，强化行政执法事前公开、规范事中公示、事后公开，保障利害关系人、行政相对人的知情权。在作出决策前均对外进行公示，会告知利害关系人、行政相对人有申请听证的权利或主动进行听证公告，以进一步听取意见，促进依法民主决策。2022年度我局“双公示”信息132条，其中行政许可信息120条、行政处罚信息5条、其他信用信息7条。 　　

三是坚持贯彻落实政府法律顾问制度。我局聘请黑龙江君德律师事务所作为我局法律顾问单位，政策法规科作为单位法制工作机构负责日常法律事务工作，与法律顾问共同参与本单位法治建设、重大行政决策等相关工作。2022年法律顾问办理各类法律顾问事务总数为35件，提出法律意见数为8次，其中重大决策合法性审核数为3次，合同协议合法性审查数为 6起，参加行政诉讼、行政复议案件数为8起。

（三）坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法三项制度工作，规范行政执法程序。 (略) 、市关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的工作部署安排，我局执法部门严格落实行政执法“三项制度”，形成标准化的公示流程和公示方式，统一化文书格式，规范行政执法档案管理，健全法制审核程序。2022年通过“双公示”、“互联网+监管”等平台公示行政执法信息125条。 　　

二是推进开展刚性执法与柔性监管工作。 (略) 、市包容审慎四项清单工作要求，我局坚持包容审慎与严格监管并重执法管理方式，组织开展自然资源和城乡规划执法巡查和卫片执法检查工作， (略) 自然资源领域不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单工作，共梳理行政处罚事项64项，实差异化监管、柔性监管、适度监管，让执法更有温度。

三是规范执法队*管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年我局组织全局行政执法人员开展培训5次培训、组织考试2次，64名执法人员通过学台、政府网站留言系统等及时处理群众反映问题、方便接待群众来访，畅通信访渠道，确保老百姓遇到问题能有地方说，让群众少跑路，多解决问题，促进及时解决问题、化解矛盾。

我局实行领导干部接访制度，在处理“祝云峰”等重大疑难复杂等信访案件时，局主要领导亲自接访，将处理信访工作重心下移，带头审查办理信访申诉案件，充分听取信访群众意见，及时回复群众疑问，解决合理诉求。2022年我局解决了上访十多年的“祝云峰”信访事项、解决了长安嘉苑车库、东湾假日N栋、常青花园二期、唐福家园F栋等多个社会矛盾突出、群众反映强烈的信访事项，信访事项办结率达到了100%，2022年信访案件数量较往年大幅度降低。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

我局在推进法治政府建设工作中，在依法行政机制的建立完善、规范性文件制定和管理体系的建立、深化“放管服”改革等多个方面都取得了显著的成效。在取得阶段性成绩的同时，我局通过自我检视梳理了存在的问题，主要存在以下问题：一是对新出台的法律法规、政策解读、理解不到位，缺乏对新法解读和理解；二是行政执法程序、行政许可和行政处罚结果双公示等方面还需进一步加强；三是执法队*建设工作有待加强，执法人员整体素质和执法水平有待提高。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学法治思想。局主要领导带头学法治思想，带头推动法治思想学法治思想列入党组会第一议题，并纳入局党组理论学总书记的重要讲话和重要指示精神，深入学法治思想理论知识，不断强化法治理念。通过系列宣传活动，不断推动法治思想深入人心，不断凝聚法治共识、强化法治信仰。

（二）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，主持召开党组会议、专题会议研究法治建设工作。充分发挥“关键少数”示范带头作用，主要领导带头执行依法行政的各项规定，带头接受干部群众的监督，锤炼自己的党性和政治素质。

（三）领导干部带头学法。局主要领导把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，班子成员带头了解法律、掌握法律，将《中国共产党政法工作条例》等党内法规及《民法典》、《城乡规划法》、《土地管理法》、《行政处罚法》等法律法规纳入党组会前集中学竞争审查，扎实做好合法性审查及备案工作，严格落实统一登记、统一编号、统一发布制度。严格执行规范性文件报备流程，确保规范性文件认定与报备无遗漏。

(略) 自然资源和规划局