襄城县安全生产委员会关于印发襄城县非法违法“小化工”专项整治实施方案的通知

各乡镇人民政府、 (略) 门、产业聚集区管委会、循环经济产业集聚区管委会:

根据《 (略) 市非法违法“小化工”专项整治方案》（许市安〔 * 〕 * 号）精神，县安委会制定了《 (略) 非法违法“小化工”专项整治实施方案》，经县政府同意，现予以印发，请 (略) 。

(略) (略)

* 日

(略) 非法违法“小化工”专项整治

实施方案

我县是省定危险化学品重点监管县。危化品领域大多数产品都具有易燃易爆、有毒有害等特性， * 旦发生事故，极易导致群死群伤，甚至引发公共安全事件，社会危害十分巨大。为进 * 步落实安全监管责任，消除监管盲区和漏洞，严厉打击非法违法“小化工”企业。根据《 (略) 市非法违法“小化工”专项整治方案》（许市安〔 * 〕 * 号）相关精神， (略) 县第 * 轮安全专 (略) 动深入开展，决定在全县范围内开展非法违法生产、经营、储存化工产品（危险化学品）及使用化工产品（危险化学品）非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点（以下统称非法违法“小化工”）专项整治，制定如下具体方案。

* 、工作任务

（ * ）全面排查摸清底数。以各乡镇（园区）为排查责任主体， 组织动员各方面力量，采取全面排查、明察暗访、举报核查等多种方式，逐村、逐户、逐企“过筛子”， * 日前查清底数，建立非法违法“小化工”清单台账。重点做到“ * 个彻底”查清：

1.彻底查清现有超许可范围生产、经营、储存危险化学品的危险化学品企业；

2.彻底查清超营业范围、未经许可从事危险化学品生产、经营、储存的非化工企业；

3.彻底查清无证无照或证照不全生产化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点；

4.彻底查清以挂靠、租赁或“ (略) ”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人；

5.彻底查清利用闲置、废弃、 (略) 房等，非法违法从 事化工生产或储存的企业、场所和个人；

6.彻底查清利 (略) 、闲置民房、偏僻地点等，非法违法从事化工生产或储存的企业、场所和个人。

（ * ）梳理分类彻底整顿。根据排查的非法违法“小化工” 结果，梳理归类、精准打击。 * 日前依法全面完成以下 * 方面整顿：

1.对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的,责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续；

2.对非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产的，责令立即停产，查封非法 (略) (略) ，限期拆除非法生产装置；

3.对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“ (略) ”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人，要立即依法责令停止生产，采取措施消除安全隐患。

（ * ）严 (略) 罚。坚持问题导向、目标导向、结果导向，确保专项整治取得实效， * 日前全面完 (略) (略) 罚和追责问责。

1.对超许可范围生产、未经许可从事化工产品（危险化学品）生产的，要依 (略) 罚；

2.对无证无照或证照不全的非法违法从事化工（危险化学品）生产的，要依 (略) 罚主要负责人、实际控制人；

3. (略) 地、设备的企业或个人，要依法依规追究责任；

4.对构成犯罪的，要及时移送司法机关严肃追究刑事责任，并充分发挥问责的警示震慑作用，及时依法公开问责结果。

* 、工作措施

（ * ）加强 (略) 会监督。充分利用传统媒体 (略) 络平台，以全国各地典型案例警示等方式宣传非法违法“小化工”的严 (略) 需承担的法律后果。各乡镇、园区管委会要在 * 日前通过各种渠道公布举报电话，动员广大群众积极举报非法违法线索，严格落实举报受理、核查、奖励等工作制度。

（ * ）充分运 (略) 格化手段。 (略) (略) 门、 (略) 门提供的化工和 (略) 主体清单， (略) 电用户和夜间、短期内用电数量激增的用户清单、危险化学品运输车辆装卸货电子运单、 (略) 轨迹等数据，进行比对；对危化品使用企业（单位） (略) 追踪溯源，有针对性的发现异常情况。发挥基层党委、政府的“信息员”和“宣传员”等作用，做到排查工作“定格、定责、定人”。针对本次任务，各乡镇、园区要对基 (略) 采取集中培训、“手把手”指导等形式，开展 * 次全面的非法违法“小化工”排查技能培训，提高排查的有效性。

（ * ）加强跟踪督办。加强对实施关闭取缔、责令停产整顿、 (略) 得并按国家规定 (略) 政处罚以及应追究刑事责任的严 (略) 为的跟踪督办，建立 * 案 * 档，确保整治到位。

（ * ）加大执法力度。充分用好法律手段， (略) (略) “零容忍” (略) 罚，将存在严 (略) 为而不整改以及 (略) 为导致事故的企业列入“黑名单”。落实案件移交制度，对于有涉 (略) 门管理规定的，及时将案 (略) (略) 理。 (略) 政执法与刑事司法衔接，对涉及刑 事犯罪 (略) 为 * 律移交司法机关，不得有案不移、以罚代刑。针对排查情况， (略) 将视情况组织应急、科工、市场监管、供电、 (略) 门开展联 (略) 动，保持打 (略) 为的高压态势。

（ * ）严肃追责问责。各乡镇、 (略) 门、园区要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认 (略) 门排查责任，及时发现并彻底整 (略) 为。对因形式主义、官僚主义造成底数不清，整治不力、取缔不坚决的，要依法依规依纪严肃追究有关地区、部门及相关人员责任。

* 、工作安排

（ * ） (略) 署阶段（ * 年 * 月中旬）。各乡镇、园区结合本地区实际制定实施方案， (略) 署，广泛宣传发动，统 * 思想，达成共识。

（ * ）排查整治阶段（ * 年 * 月下旬至 * 年4月）。各乡镇、园区组织力量，对“小化工”进行全面排查，建立清单台账。对无法界定为“小化工”的疑似企业 * 律上报并由 (略) 负责甄别确认；对排查出的“小化工”，由各地依 (略) 置、彻底整治，严肃问责。

（ * ）巩固深化阶段（ * 年4月至7月）。县安委 (略) 门对非法违法“小化工”严 (略) 重点督查。各乡镇、园区、 (略) 门对开展专项整治 (略) 全面总结，进 * 步完善相关制度措施，固化形成常态化“打非治违”工作机制。

* 、工作要求

（ * ）加强组织领导。专项整治由政府统 * 领导、统 * 指挥、统 * 实施。各乡镇、园区要高度重视，将非法违法“小化工”专项整治作为我县第 * 轮安全生产专 (略) 动计划领导机构和工作专班的重要专题，结合全县危化品全生命周期重点整治等工作，对照整治任务和工作措施，统筹考虑， (略) 署。

（ * ）加强督导检查。各地要结合前阶段开展的全县安全生产专 (略) 动方案，充分利用前期整治数据，全面复查核实现状，总结经验，协 (略) 动有序推进。县安委办将结合安全生产年度考核巡查，对乡镇、园区专项整治 (略) 督导检查。请各乡镇、园区将本辖区非法违法“小化工”汇总表，经主要领导签字并加盖公章，分别于 * 日、 * 日、4月底前报县安委办。

（ * ）加强长效监管。各地要以此次排查整治为契机， (略) 门联动，建立健全长效监管机制，巩固整治成果，严防违法违规“小化工”死灰复燃，促进全县安全生产形势稳定向好。各乡镇、园区在 * 日前将专项整治总结书面报县安委办