凤阳县进一步加强统计基层基础工作方案（征求意见稿）解读

统计工作根在基层，统计数据实在基础。针对当前统计基础薄弱、基层统计能力还不能很好适应统计改革发展需要的现实，为有效化解统计基层基础存在的困难和问题，切实提高源头数据质量， (略) 决定实施“统计基层基础建设年”“统计基层基础巩固年”“统计基层基础提升年”三年活动（其中将2022年定为“统计基层基础建设年”），持续夯实统计基层基础。为贯彻落实省、 (略) 门工作要求，结合凤阳实际，制定如下工作方案。

一、统计基层基础建设范围

统计基层建设范围包括： (略) 门统计机构和统计人员，各类园区、乡镇（街道）、企业统计机构（或承担统计工作的机构）和专兼职统计人员，村（居）统计辅助人员。

统计基础建设范围包括： (略) *** 建设（包括统计机构设立、人员配备、专业素质、业务技能等）；统计工作制度机制（包括数据采集审核报送制度、统计资料管理制度、数据质量责任追究制度、统计业务岗位责任制度、统计工作保密制度、统计人员考核等制度和统计业务流程规范、原始记录和统计台账等）；保障统 (略) 需的条件（包括办公用房、办公设施、行政和业务经费、统计信息化建设等）。

二、需解决的重点问题

（一） (略) *** 力量薄弱，流动性强。主要表现在：各乡镇（园区）统计人员专职不专班，兼职多、待遇低、人员变动频繁；企业统计人员多由本企业财务人员和代账会计兼任， (略) 分人员履职能力不到位现象。

（二）基层统计人员业务能力不适应工作需要。主要表现在：部分基层统计人员对统计工作的职责和内容不熟悉，缺乏应有的统计专业知识和专业技能；企业统计人员业务水平参差不齐，基础性数据收集归纳不及时、基础性档案材料整理不规范。

（三）县乡统计机构主动靠前服务意识不强。主要表现在：统计服务靠后，指导、规范企业统计基础的主动性不强，帮助企业解决统计困难有效性不足。

三、主要目标

通过县、乡统计机构联动， (略) 门配合，持续开展统计基层基础建设活动，到2024年底实现基层统计“四个提升”目标。

（一）统计专业能力明显提升

——基层专职统计人员占比大幅提升。

——基层统计人员统计知识和专业培训全覆盖。

（二）统计服务能力明显提升

——“四个一”辅导服务机制全覆盖。

——“统统知道”线上服务普及运用率大幅提高。

——无网络安全事故发生。

（三）统计数据质量明显提升

——2023年底前，在所有“四上”企业和具备条件的“四下”企业全面推行电子统计台账制度。

——“双随机”抽查主要统计指标差错率降低到10%以下。

四、2022年重点措施

（一）提升基层统计能力

1．明确基层统计职责任务，健全基层统计管理制度，加 (略) *** 建设。

2．建立多层次学习培训机制，开展多渠道的统计基本技能、业务知识和专题知识培训，突出培训效果。

3．推广“统统知道”平台，为基层统计人员提供及时高效可靠的统计指导服务。

4．在网报期间，加强报表查询和线上指导，帮助“四上”企业提高报表填报质量。

（二）提升统计基础质量

1．配 (略) 门开展企业电子统计台账试点。推行乡、村两级农村电子统计台账，改进农村统计方法，规范源头数据采集和县乡基础数据统计流程。

2．规范代账型企业统计基础，指导企业准确设置原始记录和统计台账，确保上报的各项统计数据数出有据。

3．开展规上工业企业使用财务软件摸底情况调查，在规上工业企业中推广财务软件使用，力争2022年 (略) 规上工业使用财务软件。

4．配 (略) 门开展限下商贸企业抽样调查统计规范化试点，完善抽样调查工作制度、规范业务流程、明确各级责任，着力解决调查单位数据采集、资料保管、单位配合等问题，提高限下商贸企业数据质量。

5．指导企业准确理解并熟练掌握研发统计原始记录整理及统计台账登记方法，做好研发辅助账资料归集。

6． (略) 门统计，按 (略) 门要 (略) (略) 门统计调查制度和数据质量责任体系。

（三）加强新入库调查单位辅导服务

1．全面实施“四个一”辅导服务机制，组织县、乡统计机构共同履行好辅导服务职责，定期通报辅导服务成效。

2．根据专业特点，制作统一规范的统计“服务包”，精准服务企业，确保新入库调查单位统计人员熟悉统计联网直报平台报送流程和统计报表报送基本要领。

3．对投资项目实施全过程服务管理，强化乡级统计机构和统计人员靠前服务和精细化服务的意识，在全县范围内开展纳统服务高效能手选评。

（四）开展基层统计人员依法治统意识能力提升、 (略) 门要求落实统计调查对象信用评级

1．加强对基层统计人员的统计法治宣传教育和统计法律法规培训，对新任职统计人员开展岗前统计法律法规知识测试，推进“送法入企”活动，强化“以案示警”，提升基层统计人员依法治统、依法统计意识。

2．落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任，健全各专业统计数据质量核查制度，切实发挥各专业、乡镇（园区） (略) 源头统计数据审核验收“第一道关口”作用，力争在一线及时发现问题、有效解决问题，保障源头数据质量。

3．加强统计领域信用建设，落 (略) 门关于企业统计信用评级机制，有效实现统计违法反面警示与诚信统计正向激励并重。按 (略) 标准规范认定统计严重失信企业，推送至“信用中国”网站、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统进行公示，实施联合惩戒。

（五）提升统计信息化和安全保障水平

1．落 (略) 门“加大县乡两级统计信息化支持保障力度”要求，优化统计网络建设，向乡镇（园区）统计机构适时开放联网直报平台权限。

2．落实网络安全工作要求，落实重要时期安全保障和网络安全等级保护制度，保证统计网络安全稳定畅通。

3．明确专人负责网络安全工作，加大网络安全培训。

（六）实施统计基层基础激励机制（暂行两年）

1．对于在库调查单位统计人员：

（1）对于在库“四上”法人企业，凡正常填报统计数据的， (略) 补助其统计人员200元/月；凡统计工作规范化建设达标的， (略) 、 (略) 、 (略) 、县发改委 (略) 门奖励企业统计人员3000元/年，规上服务业中规上营利性服务业奖励标准按全额计，省平台营利性服务业、规上交通运输业、规上非营利性服务业等行业奖励标准按半数计。具体考评实施细则 (略) 门另行制定。

（2）对于在库投资项目，凡正常填报投资数据的， (略) 补助项目统计人员100元/月；凡统计档案盒建设达标的，县发改委奖励项目统计人员100元/月，具体考评实施细则由县发改委另行制定。

2．对于县直相关单位及乡镇（园区）统计人员

各乡镇（园区）负责组织、协调本辖区内的统计工作。乡镇（园区）要明确1名在编在岗人员担任首席统计员，承担辖区内的统计业务。首席统计员应保持相对稳定，聘期不少于2年，确需变动，须 (略) 同意后，按照“先进后出”原则，接任者在原首席统计员离任前1个月到岗交接、学习，或 (略) 学习业务。

部门负责组织指导、综合协调本系统及行业管理范围内的企、事业单位的统计工作，有经常性 (略) 门应明确1名在编在岗人员担任首席统计员， (略) 门统计业务。首席统计员应保持相对稳定，确需变动的，按照“先进后出”原则，接任者在原首席统计员离任前1个月到岗交接。

全县企业统计基础工作， (略) 门负责业务指导， (略) 门负责督促，县直有关单位及乡镇（园区）协助企业/项目落实。对于统计基础工作推进有力、成效显著的单位，县政府给予通报表彰，对于工作落后、出现问题并产生较大影响的单位，县政府将严厉问责。

对于统计工作规范化建设达标的乡镇（园区）， (略) 补助首席统计员400元/月、补助辅助统计员300元/月；对于统计工作规范化 (略) 门， (略) 补助首席统计员300元/月，辅助统计员200元/月； (略) (略) 门辅助统计员补贴发放。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立由常务副县长任组长， (略) 主要领导任副组长，县发改、经信、住建、商务等单位分管 (略) 班子成员为成员的统计基层基础建设工作领导小组，领导小组办公室 (略) ，日常牵头工 (略) 承担。各乡镇（园区）要细化落实举措，积极争取地方政府、部门在人财物等方面给予必要的支持保障。

（二）鼓励探索创新。各乡镇（园区）要将实施“统计基层基础建设年”活动为契机，有效提升本地区统计工作能力水平。要结合自身实际，积极探索创新基层统计工作新方法、新模式、新机制，激发基层统计活力，总结好的经验做法，研究建立长效工作机制。工作推进中遇到的新情况新问题，请及 (略) 。

（三）强化督导落实。 (略) 将对“统计基层基础建设年”活动开展调研，及时通报各地进展情况、协调解决遇到的困难和问题，推动统计基层基础建设取得实效。