关于报送落实市委安全生产专项联动巡察反馈意见整改情况的报告

区委巡察工作领导小组：

现将《盐 (略) (略) 党委关于报送落实市委安全生产专项联动巡察反馈意见整改情况的报告》呈报，请予审示。

* 、整改工作组织情况

我局党委接到市委巡察办《关于做好巡察整改落实工作的通知》（盐巡办函﹝ * ﹞ * 号）、《关于印发市委安全生产专项巡查第 * 联动巡查组﹤关于对 (略) 党委巡查情况的反馈意见﹥的通知》（盐巡办﹝ * ﹞ * 号）后，高度重视、迅速落实，召开党委工作会、党委扩大会、局长办公会、局务会和领导班子民主生活会，专题研究问题整改工作，下发《 (略) 市委巡察组反馈意见的整改方案》（都住建委〔 * 〕 * 号）， (略) 领导班子、各责任单位（科室）认真抓好整改落实。

* 、整改落实情况

（ * ）已整改完成的问题

1、关于学习贯彻习总书记指示批示精神不够深入的问题。

（1）响水“3? * ”特大爆炸事故发生后，习近平总书记多次作出重要指示批示。 (略) 党委会记录中，仅4月 * 日召开会议传达了相关指示批示精神，没有结合本地区、本系统实际情况制定方案开展专项排查。全年召开党委会 * 次，中心组会议 * 次，工作会议 * 次，涉及安全生产工作的只有6次。 * 日“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神”的党委会会议记录是用胶水粘贴在记录本上，后补痕迹明显。

整改情况：

局党委领导班子成员补学了《十 * 大以来习近平总书记关于安全生产的重要论述（节选）》，并做好自学笔记。局党委召开4次党委会、5次党委工作会议， (略) 组学习3次，认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，实现“安全学习”全覆盖。每次会议都安排专人记录。

（2）燃气办、 (略) 、 (略) 、大马沟生态公园、 (略) 等单位无 * (略) 学习传达安全生产相关精神的会议材料。

整改情况：

燃气办每月安排1-2次2个小时以上时间的学习，专题学习安全生产理论、法律法规、政策文件、社论评论。主要学习内容有： * 日，习近平总书记对响水“3· * ”特别重大爆炸事故作出的重要指示； * 日，习近平总书记在响水“3· * ”特别重大爆炸事故调查报告上作出的重要批示； * 日，习近平总书记就安全生产作出的重要指示； * 日，习近平总 (略) 督导组的督导报告上作出的重要批示。同时组织燃气人员参加省、市专题会议培训， (略) 业专家授课，招标聘请第 * 方检查并正常举办通报例会，局分管领导适时开展燃气安全讲座培训。集中学习安全生产相关精神共9次。

(略) 通过召开晨会的形式， (略) 员传达安全生产相关会议精神，并做好笔记。 (略) (略) 召开的安全生产各项会议和学习活动。集中学习安全生产相关精神共 * 次。

(略) 每月安排2-3次安全生产方面的学习，主要对安全生产理论、法律法规、政策文件、 (略) 安全管 (略) 学习交流，从理论知识和业务实践上提 (略) 全生产意识。集中学习安全生产相关精神共9次。

大马沟生态公园组织职工学习，补齐会议记录，参学人员做好学习笔记。每月组织2-3次安全培训和学习，利用班前会传达到 * 线职工。集中学习安全生产相关精神共 * 次。

(略) 每月安排安全生产学习活动，明确专人记录。 (略) 组织的“3. * ”事故安全教育学习和视频学习。集中学习安全生产相关精神共 * 次。

在学习过程中，认真落实安全生产学习“ * 查”制度。局班子 (略) 党委扩大会、局务会的单位（科室、支部）负责人抽查学习笔记，对缺 (略) 补会，整改期间共补会6人次。对分管条线单位，定期抽查会议记录、学习笔记，整改期间共查阅2次。

2、关于重抓安全生产工作认识不足的问题。

（1） *** 年未签订安全生产责任状， (略) 党委主要负责人与班子成员、局机关科室、下属企事业单位签订的安全生产责任状，内容完全 * 致，未能根据实际承担的职能分别制订。

整改情况：

各有关单位已安排人员找全 *** 年的安全生产责任状，现保存在安全台账中。针对 * 年安全生产责任状内容完全 * 致的问题， (略) 办公室和安监科牵头，根据各单位“ * 定”方案职责要求和安全生产责任清单，制定个性化、专业化鲜明的责任书，并重新签订，明确专人收集保管，作为年底考核依据。

（2）安全生产工作总结不够到位。 * 年和 * 年领导班子工作总结中，没有对安全生产工作方面的总结。 * 年领导班子个人述职述廉报告中，除分管建筑、 (略) 业的班子成员外，其他成员没有提及安全生产方面内容。

整改情况：

我局在安全生产台账中，已补充提供 * 年、 * 年安全生产专项工作报告。 (略) 领导班子、领导班子成员述职述廉报告中安全生产工作内容不充分的问题，我局将按照 * 年“安全生产突破年”、打造“安全住建”和“ * 岗双责”的要求，在领导班子工作总结中，专项总结安全生产工作；在领导班子成员个人述职述廉时，加上“述安”专题内容。

3、 (略) 署安全生产工作机制不够健全。 * (略) 党委会 * 次，工作会议 * 次，涉及安全生产工作的分别为2次、5次。 * 年召开党委会 * 次，附带研究安全生产工作3次，没有专题研究安全生产的会议记录。

整改情况：

对 * 年、 * 年安全生产工作机制不健全、 (略) 署安全生产工作不力的问题，整改期间已健全工作机制，通过召开党委会、党委扩大会、局务会等形式， (略) 署局系统安全生产工作。每次专题会议都安排安全生产方面的政策法规学习、突出问题会商、棘手矛盾协调、进展情况通报，做到 * 事 * 研究、 * 事 * 答复。 * 个月来，重点研究解决了建筑起重机械、燃气预警系统、 (略) 、小区高层建筑消防等方面的问题。

3、关于贯彻落 (略) 署不够有力的问题。

（1）地下管线治理进展缓慢。市政规〔 * 〕4号下发《 (略) 市市区地下管线管理办法》，明确市、 (略) (略) 门负责地下管线信息管理工作。地下管线治 (略) 于停滞状态，管道分布图、轨迹图等基础资料空白，底数不清。

整改情况：

我局落 (略) 按照市里要求， (略) 市区地下管线整治和信息管理工作。主动与供水、供电、广电、通信、 (略) 门对接，加大沟通协调力度，扎实把《 (略) 市市区地下管线管理办法。6月 * 日，专题组织召开全区“地下管线安全专项整治工作”会议，部署各类地下管线整治任务，明确各管线权属单位工作职责，完善基础台账资料和统计整治底数。6月底，把各产权单位管线的分布图、 (略) 汇总、整合，基本做到资料全、底数清。积极 (略) 地下管线信息管理系统建设。9月 * 日，召开“全区地下管线安全生产业务培训会”，对各管线 (略) 专题安全教育宣讲，提高地下管线权属单位和工作人员的安全生产业务能力。加强新建市政项目监管，及时掌握地下管线状况，保障资料完整齐全、规范移交归档。

（2）落实执法“ * 项制度”要求不够迅速。市政办发〔 * 〕 * 号印发的关于执法“ * 项制度”实施方案，未能按照文件要求在 * 年 * 月 (略) 政执法公示等相应制度、未及时编 (略) 门行政执法职权事项清单并公示。 * 年 (略) 市 (略) (略) 站政府信息公开专 (略) 政处罚信息。

整改情况：

已制定《盐 (略) (略) 行政执法公示制度》，强化事前、事中、事后公开， (略) (略) 会公众知情权、监督权； (略) 罚权力清单，因机构改革， (略) 罚职能划转至 (略) ；已补录 * 年7月至今未公示的案件，并按“双公示”要求将案件在信 (略) 公示； (略) (略) 罚案件均 (略) 政执法平台受理办理。积极落实重大执法决定法制审核制度， (略) 法制人员和聘用律师，对重大 (略) 审核把关， (略) 政执法程序的合法性。

（3）部分重点工作落实不到位。 (略) 在 * 年就下发了关于印发 (略) 省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔 * 号），明确 (略) 业领域内开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范遏制重特大事故发生。 (略) (略) 门，未能在建筑施工、 (略) 业开展双重预防机制建设，风险辨识、管控有待加强。

整改情况：

(略) 按照《 (略) 省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》的文件要求，对 (略) 安全风险分级管理，风险等级从高到低分为Ⅰ级安全风险（高）、Ⅱ级安全风险（中）、Ⅲ级安全风险（低）。对发现存在安全隐患的项目，实施差别化监管，Ⅰ级安全风险（高）项目：全面停工整改，直至隐患问题销号；Ⅱ级安全风险（中）项目：每月加大巡查频次，直至隐患问题销号；Ⅲ级安全风险（低）项目：对项目正常监管。建筑施工安全生产专项整治以来，累计签发限期整改通知单 * 份，督促整改 * 般安全隐患 * 条。每月按 (略) 、区政府报送“整改、销号、责任” * 项清单，对市、区各级督查督办的隐患问题，定时定人定措施销号； (略) * 起，处罚金额 * . * 万元。

区燃气 (略) (略) 业双重预防机制建设，建立安全风险图，要求企业对油气储罐、压力管道、消防供水管道、压力容器、安全阀、备用发电 (略) 常态安全巡查，对中油 (略) 等5家重大危险源登记建档，对其存在的隐患挂牌督办、限时销号。

(略) 按照省文件要求，重点开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚决防范遏制重特大事故发生，把国家和省、市、 (略) 署的安全重点工作落实到位。

4、关于落实安全监管责任不够到位的问题。

（1）“党政同责、 * 岗双责”要求落实不够到位。近 (略) 检查安全次数少，疫情期间只有主要负责人和分管安全 (略) 到建筑施工工地检查记录， (略) 领导检查记录。

整改情况：

局领导班子成员 (略) 安全生产“党政同责、 * 岗双责”的规定要求，主要 (略) “第 * 责任人”责任，召集召开专题会议，牵头分析安全生产形势，研究制定监管措施，与月度重 (略) 署，每月组织召开 * 次第 * 方安全生产督查情况通报会。局班子成员按照职责分工，把安全生产监管责任落实在本职工作岗位上，带头去建筑工地、 (略) 点、房屋拆迁、 (略) 、住宅小区等 * 线，检查指导安全生产工作。整改期间，局 (略) 检查安全生产 * 次。

（2）依法履职的理念不强。未能统筹协调好安全发展与高质量发展之间的关系，对安全生产的重要性认识不足，“先上车后买票”现象仍然存在，近 * 年累计受理“先安全监督后办手续”项目 * 项。对响水“3· * ”事故教训认识不够深刻， * 年以来补办施工许可证 * 件。 * 年至今，累计发生建筑工地安全事故5起，造成5人死亡。

整改情况：

(略) 对近 * 年已受理的 * 项“先安全监督后办手续” (略) “回头看”，全面掌握手续办理情况， (略) 补办到位。 (略) 政服务窗口对 * 件补办的施 (略) 完善， (略) (略) (略) 未办理施工许可证的项目。对近几年发生的5起建筑工地 (略) 深刻剖析，举 * 反 * 、警钟长鸣。落实安全监督科牵头、相关科室单位配合，完善住建系统安全生产约谈制度； (略) 学习借鉴，制定安全生产信用惩戒制度、 (略) 理制度，扎紧扎密安全生产管理制度，增强安全 (略) 力。

（4）近 * 年来，未制定年度考核方案及实施细则，没有相应的评分标准，仅由科室和下属单位上报年度工 (略) 考核，没有针对安全 (略) 考核。

整改情况：

(略) 办公室、安全监督科牵头，在落实安全生产目标责任制的基础上，参照区《 * 年度全区综合考核实施细则》，制定《盐 (略) (略) * 年度目标任务综合考核办法》，突出安全生产年度考核方案及实施细则，年度绩效考核结果与科室单位和个人的 (略) 挂钩。

（5）制订了安全生产有奖举报办法，但在建筑工地、 (略) (略) 未张贴举报电话和邮箱，群众无法获取举报途径，成为“挂在墙上的制度”。

整改情况：

(略) 、燃气办牵头， (略) 有在建工地、 (略) 点、 (略) 、 (略) (略) ，张贴有奖举报电话和邮箱，方便群众举报，把便民 (略) 。

5、关于压实企业主体责任不够扎实的问题。

（1）对企业安全监管不够到位。对企业安全文明施工投入缺乏监督，仅按照企业 (略) 定额核算，未对实际 (略) 检查。

整改情况：

针对企业安全文明施工投入不足的问题，在安全文明措施费方面，结合工程实际情况，落实建设单位作为第 * 责任人做好考核，按照招标文件、施工合同约定，督促施工单位将文明措 (略) ；落实 (略) 监理职责，推动建筑施工企业投足用足安全文明施工投入费用。压实建设、施工、监理单位的主体责任，开展安全生产标准化创建。整改期间，企业安全文明施工投入明显增加，安全文明措施费同比、环比增幅 * %、 * %以上， * 个项目申报省、市文明工地。

（2）对企业落实安全生产主体责任督促不够，在检查中没能够动真碰硬，部分企业对安全生产管理工作重视不够，对员工安全教育培训流于形式，存在安全隐患较多。在 * 年3月份建筑工地第 * 方检查告知书中，普遍存在项目经理、安全员不在岗现象；部分公司定期检查记录不全，无巡查记录；部分特种设备操作员无证作业；场 (略) 安全生产教育和培训的现象多发。

整改情况：

已对安全 (略) 了集中整治、改进完善，对企业落实安全生产主体责任“ * 个方面 * 条”加大了督促力度。 (略) 、燃气办、 (略) 、物管科、征收办等单位，“零情面”落实企业主体责任、企业法人第 * 责任人的责任。在安全检查中，不怕得罪人，不做老好人，督促在建项目持续开展从业人员班前安全生产教育和培训，保障安全管理人员在岗在位，特种作业人员持证上岗，安全自查自纠留存记录。对安全自查不到位、安全生产条件不具备、隐患整改不到位或拒不整改、关键岗位人员不到岗、未经培训上岗、危大工程管理失控、未经同意 (略) 为， * 律停工并 (略) 。整改期间，共发放停工整改通知单3份，登台表态发言7家， (略) 3起。

（3）安全检查流于形式。燃气办在对 (略) 检查过程中，在 * 年4月份的整改通知书中只有“罐区内生长农作物” * 项问题，其它突出隐患未能发现。人防消防在对辖区人防设施检查中，检查重点不突出，出现“地面有积水、垃圾较多”等肤浅问题。

整改情况：

区燃气办严格按照《 (略) 镇燃气安全检查标准》， (略) 的液化石油气储罐、压力管道、消防供水管道、压力容器、安全阀、备用发电 (略) 全面检查，排查出安全隐患，实 (略) 理。目前， (略) 正在按照《城镇燃气管理条例》的相关要求全面实施技改。局消防人防科制定了《消防人防工程安全检查要点》，对 (略) 了约谈，要求紧扣重点、要点、隐患点检查，动真碰硬、履职尽责。严格按照人防工程标识标牌管理规定，全面开展老旧人防工程标识标牌工作， (略) ，近期将实施到位。

（4）安全事故问责浮于表面。近 * 年来，建筑系统发生多起安全责任事故， (略) 对事故的问责把关不严，教育效果大打折扣。 * 年“3· * ”大云山寺高 (略) 理后，责任人在 (略) 的检讨中，工程项目的监理员洪从玉大段抄袭项目总监洪娥的检讨内容。 * 年“5· * ”钱江绿洲物体击打事故和 * 年“ * · * ”钱江绿洲钢护筒侧翻事故中，相关责任人 (略) 的检查书中出现较多错别字。

整改情况：

(略) 对 * 年“3· * ”大云山寺高 (略) 理中检讨书抄袭、 * 年“5· * ”钱江绿洲物体击打事故和 * 年“ * · * ”钱江绿洲钢护筒侧翻事故责任人检查书错别字较 (略) “回头看”， (略) 理材料并归档保存。局分管负责人对 (略) (略) 了提醒谈话。

6、关于安全隐患整改闭环不够彻底的问题。

（1）对检查过程中发现的安全风险隐患，督促整改力度不够。 (略) * 年1月指出的 (略) 储罐与围墙防火间距不足问题仍未整改到位； (略) 在 * 年 * 月份检查中发现“消防栓无水袋箱”的问题，在 * 年1月份的检查中依然存在；大冈镇 (略) 在 * 年和 * 年都存在“人员配备不足”问题。

整改情况：

对城镇燃气安全风险隐患实施“清单管理、动态销号”，重点 (略) 站防火间距不足、日常安全管理措施不落实等安全隐患，全力整治“存量”杜绝“增量”。目前， (略) 已经完成安全间距不足等隐患整改工作； (略) 目前正在组织施工，通过将地上储罐改为地下储罐的方式，解决安全间距不足问题；北蒋、郭猛、 (略) 增设技防设施整改方案，已得到上 (略) 门的认可。 (略) 在 * 年 * 月份检查中发现“消防栓无水袋箱”的问题，在 * 日整改完成，在消防栓附近安装水袋箱消防；大冈镇 (略) 在 * 年和 * 年都存在“人员配备不足”问题，在 * 日设备已整改完成，现有员工王兴华、徐天振、杨玉良、董桂付、蒋林明5人， (略) 长、1名安全员、 (略) 工人员配备要求。

（2）监管 (略) 及时复核隐患整改落实情况，仅靠企业的整改报告就认为整改到位。在建筑工地检查中，江 (略) 有限公司在 * 年 * 月检查中存在“灭火器配备不足、未安装风速仪”安全隐患，该公司在整改报告中汇报已整改到位，但在 * 年1月份的检查记录中，该问题仍然存在。

整改情况：

对江 (略) 有限公司存在“灭火器配备不足、未安装风速仪”的安全隐患，落实质 (略) 跟踪检查，目前该安全隐患已整改到位。 (略) 主任对项目质量安 (略) 批评教育，树立 * 线检查、现场服务意识，杜绝以整改 (略) 复核，把安全监管始终 (略) 上。针对安全隐患整改核查不到位、前整后发的问题，制定各工地、各项目安全隐患整改清单，每 (略) 前后对比，对屡整屡犯的安全隐患，实行重点聚焦，凡 * 次相同区位、相同隐患未整改到位的，纳入重点监管范围。整改期间，未发现安全隐患“前整后犯”，也未发现连续 * 次以上未整改到位的安全隐患现象。

7、关 (略) 罚不力，“屡罚屡犯”现象严重的问题。

(略) 业监管中，未能严格依照法律法规对无许可证擅自从事瓶装燃气经营活动的单位 (略) 罚，仅发放告知书， (略) (略) 罚记录。 (略) 政处罚案件数量过少，全 (略) 7起。 * 月第 * 方共检查 * 家施工企业，发现安全隐患 * 条， (略) 的仅4家。部分建筑企业多次因未取得施工 (略) ，屡罚屡犯。2 (略) (略) (略) (略) 和5、 * 、 * 、 * 号楼的建设过程中均未取得施工许可证；2 (略) (略) 在大马沟展示区和金禧家园的建设过程中未取得施工许可证； (略) 在 (略) 、青年华都住宅楼、西 (略) 3家建设过程中未取得施工许可。

整改情况：

集中开展瓶装燃气非法经 (略) 动，严厉打 (略) 为，对 * (略) (略) 取缔，现场没收 * 只违法钢瓶，联合惩戒4家餐饮单位。加大“打非治违”工作力度， (略) 业的资质年审情况、依法经 (略) 回头看， (略) 罚条件的 (略) ，确 (略) * 起，严格按照《 (略) 政处罚自由裁量基准》 (略) 罚。今年以来，共发现建筑施工、燃气经营等安全隐患 * 起， (略) * 个单位和 * 名个人。 (略) (略) 分楼盘、金禧家园、 (略) 、青年华都住宅楼、西 (略) 等未取得施工许可证的项目，我局发放《责令停工通知书》，抄报属地政府， (略) 罚， (略) (略) 公示， (略) 会诚信平台。 (略) 政处罚后，行政执法人 (略) “回头看”，敦促企业办理施工许可手续，目前上述项目都已取得施工许可证。

8、关于执法避重就轻， (略) 罚不到位现象的问题。

* 年 (略) 在对 (略) (略) 处罚中，根据有关法律规定要暂扣安全生产许可证 * 日， (略) 罚决定中无“暂扣安全生产许可证 * 日” (略) 罚决定。 * 年对 (略) 中 (略) (略) 罚中，再次出现类似情况。都住建罚字〔 * 〕第 * 号 (略) 市 (略) 未取得施工许可手续案件中，对工程的总造价仅以询问笔录中当事人的叙述认定为 * 万元，没有第 * 方的评估。

整改情况：

(略) 罚有关规定， (略) 罚案件中涉及暂扣安全生产许可证，按规 (略) (略) 暂扣； (略) 罚案件中，无法确认工作造价的，统 * 请第 * 方 (略) 造价评估。目前 (略) 的 (略) 华泰、 (略) 中南、 (略) 元盛等3起案件， (略) 罚自由 (略) 处罚， (略) 市县 * 体化公共信用 (略) 公示，相关材料已补正进入卷宗。

9、关于监督检查不够严谨，行政执法质量不高的问题。

（1） (略) 罚程序不规范，缺乏法制审核。都住建罚字[ * ]第 * 号“神州豪苑商业楼 * 、 * 层” * 案中， (略) 罚告知书日期为 * 日，送达日期为 * 日。都住建罚字〔 * 〕第 * 号卷宗中， (略) 罚金额达7.5万元，处罚 (略) 门审核意见。检查文书不规范，处罚决定书文号重复。 * 年3月份， (略) (略) 下发的安全隐患限期整改通知书中无监督人员签字，未填写限期整改时间。 * 年 * (略) 发放的停工（局部）整改通知书中无建设单位、监理单位和施工单位签收人签字。 (略) (略) 的处罚决定书文号均为“都住建罚字〔 * 〕第 * 号”；都住建罚字〔 * 〕 (略) 罚当事人分别为荣殿凤和 (略) 。

整改情况：

局 (略) (略) (略) (略) 提醒谈话， (略) 政执法程序，规范执法检查文书， (略) 罚文号管理，明确专人管理档案。 (略) (略) 对立案办理的案件， (略) 办公室法制人员及 (略) 法制审核后，再可对 (略) 政处罚决定。 (略) 有办理案件，统 * 在省住建厅 (略) 办理。落 (略) (略) 下发的安全隐患限期整改通知书，完善监督人员签字、填写整改时间等事项，并对具体 (略) 提醒谈话； (略) 局部停工整改通知书，完善建设单位、监理单位和施工单位签收人的签字，并对具体 (略) 提醒谈话，引以为戒、改进作风，提高服务效能。

（2）执法人员资质申报审核把关不严， (略) (略) 薛威等 * 名非在编人员通过审核取得了执法证，成琪、 (略) 政执法工作。

整改情况：

局分管领 (略) 进行了联系，对通过考试审核等程序， * 名非编人员取得 (略) 了确认，可以在有 (略) (略) 政执法工作。 (略) 政执法工作，我局将 * 律安排 (略) 政执法证的人员， (略) 政执法的主要承办人；对非编人员， (略) 政执法的辅助力量，满足“过渡期”的行政执法需求。

* 、 (略) * 建设重视不够，监管人员培训力度较弱的问题。

安全生产监督人员数量过少、监管人员业务水平不高、在编人员与合同制人员比例失调，无法满足现有监管任务。安全生产监督科在岗5人，1人在编， (略) 在岗 * 人，实际在编2人； (略) * 人，在编3人。 (略) * 日组织第 * 方对 (略) 检查，发现 * 条隐患；燃气办 * 日检查中仅发现安全隐患3条，业务水平和发现隐患能力有待提高。对安全监管人员的培训较少，缺乏系统化的培训规划。燃 (略) 过系统化学习培训， (略) * 年仅培训2天。

整改情况：

我局今年招录了1名质安事业编制人员，目前已到岗。 (略) (略) 调整调配， (略) * 结构，稳步提 (略) 全监管人员比例。对安全监督科、 (略) 、 (略) 6名在编人员、 * 名合同制人员，加强业务培训， (略) 业安全专家授课，鼓励监管人员考取各类从业人员资格证书。今年以来，邀请安全专家授课4次，举办或参加安全培训活动3次，其中燃气办人员参加学习培训5人次， (略) 人员参训 * 人次。

* 、关于基础性工作不扎实，信息化程度较低的问题。

（1）安全监管台账资料分散，未能形成系统性体系，专项整治活动未按照活动方案形成台账，查找困难。安全宣传台账、安全培训资料和安全投入资料缺失。

整改情况：

已落实质 (略) 、燃气办、 (略) 、物管科、征收办等科室单位，安排专人负责安全生产宣传、检查、培训、考核、惩处等方面的资料，保证安全资料独立完整完善，确保查找方便快捷。目前，安全生产专项整治相关台账资料已由安监科统 * 扎口管理。

（2）信访渠道不畅，台账管理混乱，未建立信访接待制度，来访记录登记不齐全，近 * 年来仅有9条记录。

整改情况：

局办公室牵头制定了信访接待制度，出台了《关于进 * 步完善信访工作制度的实施意见》，成立了法律工作服务室，下发了《关于法律服务工作室信访办件流程的通知》，全面畅通群众信访渠道。在局办公大楼 * 楼设立信访接待室，安排专人负责信访、来访登记工作，同时收 (略) 、建工科、 (略) 、征收办、物管科、 (略) 、 (略) 等科室单位的群众信访事项， (略) 办公室承办的 * 5政风热线反馈信息，完善信访台账，每月制定成册。整改期间，收集汇总信访事项记录 * 条。

（3）行政执法信息化不够， (略) 罚信息没有进入系统平台，未能 (略) 会及时公布，接受群众监督。

整改情况：

(略) (略) 罚立案案件，统 * 在省住建厅 (略) 办理， (略) 罚决定在规定期限内在信息 (略) 公示，形成制度化、规范化、法治化。

* 、关于联动机制建立不到位，监管未能形成合力的问题。

部门之间缺乏联动， (略) 门配合不够到位。 (略) 无施 (略) 为中，违法 (略) 罚后继续建设。2 (略) 无施工许可案件 * 件，其中属于“ * 无”工程的 * 件，这些工程在罚款后继续违法建设，目前基本都已完工。在小区的管理中， (略) 门建立常态化联动巡查机制。违规占用消防通道、电瓶车违规充电等现象屡禁不止， (略) 宿舍片区“飞线”充电现象严重，消防安全隐患突出。 * 年1月接到反映消防工程未验收的举报， (略) (略) 互相“踢皮球”，均认为应由对方管理。 (略) 管理中，存在各自为战情况。 * 年成立安全监督科以来，未能统筹安排本系统内安全生产监管工作， (略) 门作用未发挥到位，各科室、下属单位之间的信息壁垒明显，未形成系统化管理。

整改情况：

区 (略) 对“ * 无”工程的违法信息抄报给 (略) 监管， (略) (略) 罚，目前 * 件“ * 无” (略) 罚到位。局物管科加强与公安、消防、 (略) 门和各镇（区、街道）协同 (略) ，联合开展“夜查”行动，开展消防安全培训，举办消防逃生演练，引导居民正确使用消防灭火器材，整治占用消防通道、私拉乱接电线等问题，加强消防设施维保，新增 * 批停车位、充电桩，标本兼治抓小区消防安全。 (略) 片区8个老旧小区 * 幢楼宇拆除围墙 * 米，拆除违建 * 平方米，搬迁老旧车棚 * 户，新建集中充电房 * 平方米，安装电瓶车充电桩 * 组，新增停车位 * 个，增 (略) ，新建 * 平方 (略) 。人防消防科加强与区 (略) 的协调联动，对消防工程未验收的项目加强管理和办理，对群众举报即查即办。整改期间，已办理消防工程验收项目 * 件。安全监督科坚持统筹安排， (略) 门作用，打破各科室单位之间的信息壁垒， (略) 安全 * 体化、系统化管理。

* 、关于巡察整改未能完全到位的问题。

* 年1月份， (略) 区委巡察组反馈巡察意见后，制定了整改方案，到目前为止，已整改到位 * 项，2项未整改到位。 (略) 、泰阳、 (略) 未能按照整改方案要求清算结束。非税收入尚有 * . * 万元未收缴到位。

整改情况：

(略) 已注销。泰阳公司破产清算工作已基本结束，初步审计报告已出，涉及对外诉讼事宜， * 家股东已达成 * 致意见， (略) 中。局财务科已制定拖欠建设规费清缴催收方案，目 (略) 市华 (略) 、江 (略) 、盐 (略) * . * 万元。应收 (略) 进入清缴程序， * . * 万元都已落实清缴措施。其中， (略) (略) 、 (略) （欠缴 * . * 万元）为 (略) 区项目，后因政策调整，该项目可享受 (略) 区项目规费免交政策，已通知 (略) 区开始办理免缴手续； (略) (略) (略) （欠缴 * . * 万元）经资产重组，已由盐渎街道以BT项目形式回购，待该项目办理规划许可证前即可缴纳； (略) 市华 (略) 已承诺，其另 * 项目欠缴规费 * . * 万元将在龙冈镇安置房款中予以扣缴；江 (略) （欠缴 * . * 万元）已进入破产清算程序，根 (略) 裁定书及第 * 次债权人会议法案分 * 期清缴；其余项目资金已细分至各科室催缴。

* 、关于形式主义、官僚主义依然存在的问题。

（1）在安全专项活动中存在形式主义，未能按照既定的方案认真组织实施，出台 * 年安全员活动实施方案，没有具体活动支撑， * 年活动总结与 * 年基本相同。安全生产工作发文后补，都住建〔 * 〕6号、 * 号、 * 号均有两个不同内容文件，包含的《 (略) 安全生产事故救援预案实施方案》等3个有关安全生产的均为补发文件。

整改情况：

已对 * 年安全员活动实施方案、 * 年和 * 年 (略) “回头看”，同时对具体科室单 (略) 提醒谈话，转变工作作风，切实改进文风。对补发文件问题， (略) (略) 整改，并对负责文号 (略) 谈话教育，已安排1名事业编制 (略) 办公室工作。已按照上级有关规定，完善收文发文制度，严格内容、格式、时间把关，切实提高发文质量。

（2）信访答复中针对“消防工程未验收”的举报， (略) 核实查看， (略) 门对接，直接以无法联系到该项目产权人答复举报人。

整改情况：

(略) 分管领导牵头，对消防人防业务管理人员加强教育、培训和管理， (略) 查看、 (略) 门对接、必与举报人沟通的“ * 必”机制，把未验收的消防工程抓上手、管到位。全面落实信访接待首问负责制，按照先调查研究、后沟通交流、再答复反馈的程序，提高信访件答复落实率和举报群众满意度。

* 、关于财务管理不够规范的问题。

（1）邀请专家授课费用未按照财务规定转账到个人或单位账户。 * 年5月支授课费2万元、 * 月授课费 * 元，均由本单位人员代领。建投公司未实体化运作，没有成立相应组织架构，无明确职责， (略) 机关和下属单位的，实 (略) 办公室主任， (略) (略) 支出。2 (略) 机关体检费 * 0元，接待费 * 9元，运动会活动经费 * 元。

整改情况：

对 * 年5月支授课费2万元、 * 月支授课费 * 元的 (略) 规范，落实财务审计科严格把关，坚决按照财务 (略) ，理清支付依据，并在今后工作中迅速改正。 (略) 组织架构，明确法定职责， (略) (略) 规范运作，对 * 年支体检费 * 0元、运动会活动经费 * (略) 回头看， (略) 职工支出，接待费1 (略) 招商选资费用支出。今 (略) 上级财务管理制度和财经纪律，局机关费用将 * 律不在下属企业开支，费用支出严格 (略) 理。按照“政企分离”的原则，对 (略) 属企业实施实体化、市场化运作。

（ * ）正在推进整改的问题

1、 (略) * 建设重视不够，监管人员培训力度较弱的问题

安全生产监督人员数量过少、监管人员业务水平不高、在编人员与合同制人员比例失调，无法满足现有监管任务。安全生产监督科在岗5人，1人在编， (略) 在岗 * 人，实际在编2人； (略) * 人，在编3人。

整改进展：

(略) 属事业单位编制情况，每年申请招录建筑施工、城镇燃气、 (略) 、房屋拆除等方面的安全生产监管人员，不断提高在编人员的比重。加大教育、培训、实践力度， (略) 系统安全监管人员业务水平和能力。加强安全监管人员责任、担当、作为意识，全面提高住建系统安全生产监管成效。

(略) 领导：徐文才、田凌

责任单位（科室）：局办公室、安全监督科、 (略) 、 (略) 、燃气办、 (略) 等。

时间进度安排： * 年 * 月继续推进并长期坚持

2、关于巡察整改未能完全到位的问题。

* 年1月份， (略) 区委巡察组反馈巡察意见后，制定了整改方案，到目前为止，新开达公司未能按照整改方案要求清算结束。非税收入尚有 * . * 万元未收缴到位。

整改进展：

加大改革力度、推进速度，力争 (略) 注销工作。加大建设规费催缴力度，对追缴棘手的项目，停办其建设审批业务，发放书面催交函，限期完成；对创世纪等项目， (略) 置流程，确保 * . * 万元非税收入应收尽收，全力保障财政收益。

(略) 领导：田凌、凌金勇

责任单位（科室）：局办公室、财务科、房产科等。

时间进度安排： * 年2月底前。

* 、下 * 步全面推进整改计划

1、坚持把安全生产作为当前住建事业发展的头等大事来抓。巩固深化市委安全生产专项巡察组反馈问题的整改成效，针对提出的具体问题和工作要求，第 (略) 置，不折不扣整改销号，举 * 反 * 抓好落实。推进正在整改问题落地落实，切 (略) * 建设重视不够，监管人员培训力度较弱的问题，彻底解决好区委巡察整改未能完全到位的问题。

2、抓好住建系统安全生产监管工作。采取专项督查和随机抽查的方式，通过开展动态把关、“回头看”等活动，提高企业安全生生产责任意识，加 (略) 全生产投入，提 (略) 全生产管理水平，全面提升专项整治效果。

3、持续 (略) 力度。对住建领域安全生产各 (略) 为，采取“零容忍”的态度， (略) ，保持严管重罚的高压态势；对不符合安全生产条件的坚决予以停工整改，并记录不良信用记录；对发生事故的责任企业，严格责任追究，实施联合惩戒。

附： (略) 党委巡察整改进展清单.docx

(略) 市盐 (略) (略) 委员会

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