重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区2022年稳定粮油生产工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《江津区2022年稳定粮油生产工作方案》经区政府第6次常务会议审定，现印发给你们，请认真组织实施。

(略) 江津区人民政府办公室

2022年4月2日

（此件公开发布）

江津区2022年稳定粮油生产工作方案

为深入贯彻总书记关于粮食安全和大豆生产的系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署， (略) 委、市政府关于粮食安全工作要求，推进粮食生产稳面积提产能，全力稳住农业基本盘，保障粮食供应，牢牢守住保障国家粮食安全这条底线，确保加快农业农村现代化不断取得新成效，根据《 (略) 农业农村委员会关于2022年稳定发展粮油生产的指导意见》（渝农发〔2022〕12号），研究制定本方案。

一、千方百计稳定粮食生产

（一）稳定粮食种植面积。落实粮食安全，党政同责。保障粮食安全，稳住面积是关键。坚决完成144.*亩粮食播种任务。严格落实农村地区疫情防控措施，抓好油菜、春马铃薯、豌胡豆等小春作物生产，坚决打赢保夏粮丰收这场硬仗。以稳水稻、玉米、红薯，扩大豆、油菜、高粱为重点，严格落实种植任务，建立任务清单，尽快细化分解落实到村社，坚决完成目标任务。原则上去年种粮的耕地，今年仍要种粮。最大限度挖掘撂荒地、间套作潜力，鼓励在有条件的地块发展一季再生稻、再生高粱生产，重点推广晚中稻－油菜、高粱－油菜、林下种植红薯（大豆、胡豆等）、大豆－玉米带状复合种植等模式，利用冬闲田扩种油菜、大豆，提高复种指数。

（二）攻坚克难扩种大豆油料。 (略) 召开专题会议，特别研究大豆油料供给安全，明确要把扩大大豆油料生产作为今年必须完成的重大政治任务。重点做好在土油菜的肥水管理，确保油菜籽丰收到手。调剂调配好良种，协调做好农机改装配套，推动技术模式熟化本地化，全面落实我区5000亩扩种大豆和推广应用5000亩大豆玉米带状复合种植技术的任务，积极发展经果林下大豆种植。加强生产调度，围绕大豆扩种建立到户、到田台账，实现随时可调度、可检查、可随访。同时，谋划好下半年油菜产业发展，多措并举，坚决完成油料扩种这场硬仗。

（三）持续调优粮油种植结构。在稳定粮油种植面积的同时，不断调优品种结构。加大力度推广米质达到部颁二级及以上优质稻品种、含油率43%以上的油菜品种、蛋白含量42%以上的大豆品种。因地制宜发展再生稻、优质酿酒高粱、鲜食红薯、鲜食糯玉米及青贮玉米等特色作物。抢抓成渝双城经济圈建设机遇，打造以水稻、高粱为核心的巴蜀鱼米之乡优质粮油产业带。加快推进高粱产业园基地建设。力争特色效益粮油年增*亩以上。

（四）推进撂荒地复耕复种。进一步摸排辖区内耕地撂荒情况，及时更新分户台账，在4月中旬前以村为单位对耕地撂荒农户张榜公示。对撂荒地，按规定暂停发放耕地地力保护补贴。坚决杜绝5亩以上集中成片撂荒情况发生，一旦发生，限期制定整改措施，并立即组织开展复耕复种。重点做好2021年已统计录入国家调查系统撂荒地的复耕复种，今年完成比例不得低于40%。分类制定复耕复种措施，合理采取“农户自行恢复一批、社会力量帮扶恢复一批、村集体流转或托管盘活恢复一批、工程建设措施恢复一批、财政资金补助恢复一批”的“五个一批”措施，严格打表序时推进。引导和支持村集体经济组织采取托管或流转撂荒地的方式，按宜机化标准开荒种粮，区财政给予一定补贴。加强撂荒地复耕复种后的管护，明确管护主体、责任和标准，避免二次撂荒。区级统一制定《撂荒地复耕复种责任告知书》，进一步明确承包户应尽职责和义务，强化镇村管理和监督责任，严格控制增量。

（五）全力培育种粮主体。大力培育高素质农民、培养农村致富带头人，实现小农户和现代农业技术发展有机衔接。充分发动村集体经济的力量和优势，整合零散土地，发展新型农业经营主体、农业社会化服务组织，推进代耕、代种、代管、代收等土地托管服务。区级每年评选一定数量的种粮标兵，在高质量发展资金中给予一定奖励。对种粮规模达到25亩及以上的种粮主体，区财政在国家耕地地力保护补贴的基础上，按照每亩230元的标准，给予差额补助。对种粮规模达到200亩及以上的种粮主体，除按规定兑付每亩230元的大户补贴外，在现有社会化服务补贴政策基础上，区财政再给予社会化服务每亩50元的补贴，社会化服务补贴最高不超过180元/亩。鼓励普通农户加入村集体进行规模经营，推进全区粮食生产向规模化、机械化、产业化、标准化发展。

二、多措并举提高粮食生产水平

（一）扎实推进粮油单产攻关及品质提升。 (略) 级统一部署，在全区20个重点产粮镇，以水稻、玉米、大豆、红薯、高粱、油菜为重点作物，实施粮油单产提升攻关“百千万”示范行动，建设示范片26个，其中万亩示范片1个，千亩示范片5个、百亩示范片20个。加强粮食作物新品种和生产新技术试验示范推广，通过重大技术集成和重点科技攻关，在全区范围内推广应用大豆－玉米带状复合种植、富硒标准化生产等增产提质技术，以扩种大豆、蓄留再生稻等为重点，开展富硒粮油绿色高质高效示范*亩，带动主要作物生产水平和品质提升，促进全区大面积平衡增产增效，确保完成64.*吨的粮食产量目标任务。区财政安排*元用于示范片建设。

（二）提升粮食生产机械化水平。严格落实中央财政农机购置补贴政策，做到应补尽补。积极推进农机购置补贴线上办理。 (略) 级农业机械购置补贴目录基础上，建立区级农业机械购置补贴目录。对 (略) 级补贴目录的农机具，在国家农机购置补贴基础上，区财政按购机公允价格的40%进行差额补足；只进入区级目录的，区财政按购机公允价格的40%进行补贴。结合宜机化农田面积扩大实际，调整优化农机装备结构，支持配置一批大中型农机具，促进多种农作物生产全程机械化。2022年全区计划实施粮油作物生产全程社会化服务3.*亩，全年农作物耕、种、收机械化作业面积共*亩以上，农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。

（三）加强技术指导服务。区级组织近百名农技人员，成立30个技术指导组，继续开展春耕助耕行动。及早制定防灾减灾应急预案，强化减灾补损技术指导服务，防范春旱、倒春寒、高温伏旱和低温连阴雨等危害。深入推广测土配方施肥、有机肥替代化肥技术、富硒标准化生产技术等，带动全区化肥减量增效。

三、加强基础设施建设巩固提升产能

（一）持续推进高标准农田建设。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、永久基本农田为重点，坚持先易后难的原则，集中连片整村整镇成规模推进高标准农田建设和农田宜机化改造，推广高效节水灌溉技术，压实镇街建后管护主体责任，严格落实高标准农田全部用于粮食生产要求，坚决完成好建设*亩高标准农田和0.*亩高效节水灌溉工程，以及0.*亩农田宜机化示范改造任务。

（二）切实加强耕地质量保护与提升。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高标准推进第三次全国土壤普查试点工作，积极推广秸秆还田、种植绿肥、土壤改良、有机肥施用、深耕深松等耕地质量提升技术措施，加快构建化肥减量增效长效机制，开展酸化土壤治理示范*亩，稳步提升耕地基础地力。稳步开展全区19个耕地质量监测点的监测管理、取土化验、农户施肥调查、肥效试验示范。继续做好粮食作物测土配方施肥。推进耕地数量、质量并重，夯实生产能力。

（三）严格落实耕地保护政策。坚持最严格的耕地保护制度，落实《 (略) 办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《 (略) 办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地红线。确保耕地主要用于粮棉油糖菜和饲草料等生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用来种粮食。建立辖区内耕地“非粮化”台账，重点是已建成高标准农田的区域。在国家规定时间之前的耕地“非粮化”问题，根据实际稳妥有序推进整改，严防耕地“非粮化”增量，若有发生立即制定措施加以整改。

四、稳步提高粮食生产抗风险能力

（一）推进科学防灾减灾。要做好防“倒春寒”、防春旱工作，加强自然灾害监测预警，及时组织专家、农技人员深入一线开展技术指导服务，落实好关键技术，引导受灾农民改种、补种。加密灾害调查频次，做好油菜菌核病、稻水象*、高粱炭疽病、草地贪夜蛾等病虫害的监测预警防控工作，及时掌握各地受灾情况，根据灾害发生程度，及时派出技术力量开展生产指导。建立健全区级救灾备荒种子储备制度，加强储备种子质量监管，确保生产用种质量安全，支持粮食灾后恢复生产和应急扩种。

（二）提高农业政策性保险覆盖率。加大力度开展农业政策性保险宣传工作，推进农业政策性保险落地，增加水稻、高粱、油菜、玉米、马铃薯种植农户保险投保率，增强农户抵御自然灾害的能力，降低损失。2022年计划实施水稻农业政策性保险14.*亩，油菜农业政策性保险1.*亩，玉米农业政策性保险0.*亩，高粱农业政策性保险0.*亩，马铃薯农业政策性保险0.*亩。

（三）做好重大病虫害防控。严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾的要求，组织开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，增加统防统治、绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失、化学农药使用量，力争农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控，提早做好防控物资准备，在现有的石蟆、李市、油溪3个群众测报点的基础上新增1－3个测报点，进一步 (略) 点。依托中央农业生产救灾资金及绿色防控与统防统治融合试点项目等，进一步推广水稻二化螟性诱、柑桔实蝇食诱、金龟子绿僵菌、印楝素等理化诱控和生物防治绿色防控技术，实现主要农作物绿色防控覆盖率达到43%以上。推广应用植保无人机等先进施药机械，实现粮食作物统防统治覆盖率突破42%。

五、切实增强保障能力

（一）严格落实强农惠农政策。产粮大县奖励资金重点用于粮食生产相关领域，产油大县奖励资金要全部用于油料生产，整合农业发展专项资金重点用于粮食生产，农业项目资金向粮食生产功能区倾斜、产油大县奖励资金全部用于油料生产。严格通过“一卡通”及时兑付耕地地力保护补贴及种粮大户补贴。

（二）做好农资供应保障。紧盯种子等重要农资储运和流通环节，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆，保障农业生产资料物流畅通，确保农资及时进村入户。 (略) 场专项检查，严厉打击制售假劣种子和品种侵权违法行为。扎实开展农资打假专项整治行动，严厉打击哄抬物价行为，会同相 (略) 场秩序，加强农资质量监管。

（三）强化财政资金管理。严格财政补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，依法追究相关单位和人员的责任；对企业、合作社、家庭农场、村社等弄虚作假，骗取财政补贴资金的行为，一经发现将移交有关部门严肃处理。

（四）健全粮食生产考核机制。切实贯彻落实粮食安全党政同责，发挥粮食安全考核“指挥棒”作用。强化粮食安全考核结果应用，将粮食“两稳”纳入乡村振兴战略实绩考核范畴，激发稳定发展粮食生产的内生动力。加强对粮油单产提升攻关示范创建的考核，既要考核面积也要考核单产。对超额完成粮食生产任务的镇街通报表扬，并在相关支持政策和资金安排予以倾斜。对存在没有完成粮食生产任务、辖区内有5亩以上集中成片撂荒地、新增“非粮化”问题限期整改不力等情况的镇街，区政府主要领导约谈镇街主要负责人。

本方案自印发之日起施行。

附件：江津区2022年各镇街粮食生产及扩种大豆目标任务清单

附件

江津区2022年各镇街粮食生产及

扩种大豆目标任务清单

文件下载：

江津府办发〔2022〕47号关于印发江津区2022年稳定粮油生产工作方案的通知（规范）.doc

部门解读：

《江津区2022年稳定粮油生产工作方案》政策解读

媒体视角：

《江津区2022年稳定粮油生产工作方案》正式出台

一图读懂：

一图读懂：江津区2022年稳定粮油生产工作方案