关于印发《清河街道安全生产“基层基础建设年”行动计划实施方案》的通知

各社区（村、场）、机关各部门:

为切实加强安全生产基层基础建设,提升安全生产监管水平,现将《清河街道安全生产“基层基础建设年”行动计划实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

清江浦区清河街道办事处

2023年4月3日

清河街道安全生产“基层基础建设年”行动计划实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神,切实加强安全生产基层基础建设,进一步提升安全生产监管水平,实现科学发展、安全发展,经研究决定 2023 年在全区范围内开展安全生产“基层基础建设年”活动。

一、指导思想

以总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指导,按照党的二十大提出的“提高公共安全治理水平”要求,坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动重心下移、机构加强、保障有力、管理规范,实现安全生产形势持续稳定向好,为奋力谱写中国式现代化的清江浦精彩篇章筑牢坚实的安全屏障。

二、工作目标

持续夯实街道安全生产基层基础,监管队*、基础设施、应急指挥体系等基础性工作进一步加强,安全监管层次和水平进一步提高,安全生产事故总量持续下降,较大及以上事故得到坚决遏制。

三、工作任务

坚持重点重抓与统筹推进相结合,将加强基层安全监管队*建设与安全生产基层基础示范镇街建设作为 2023 年重点任务,统筹推进其他重点工作任务。

(一)进一步加强基层安全监管队*建设。以安全监管机构建设为重点,加强街道安全监管队*建设,理顺安全监管体制,建立健全安全监管机构,全面整合派出所、安监、消防等监管力量,按照产业形态需要,吸纳工业、农业、建设等领域专业力量,配足配强安全监管人员,健全完善工作机制,坚决杜绝安全监管“盲区”和“真空”,实现“一支力量管安全”,做到监管对象明确、队*稳定、制度健全、工作规范,实现安全生产监管全面覆盖、重心下移。(责任单位:街道、各社区)

(二)进一步加强基层安全监管网格化建设。推行实施安全监管网格化,编制网格化安全管理图,标明责任区内的高危企业、重大危险源(点)、劳动密集型企业等重点部位,做到定区域、定人员、定责任,实现层层监管、时时监控的“横向到边、纵向到底”的监管网络,村(社区)安全网格化覆盖率 100%,网格员发现的事故隐患处理率 100%,确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。(责任单位:街道、各社区)

(三)进一步加强基础设施建设。消防力量布局合理,消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材等配备充足,市政消火栓、消防水源等安全基础设施建设到位,村(社区)“四有”(有消防工作站、消防宣传橱窗、公共消防器材点、志愿消防队*)配备齐全。桥梁、地下道路按规定设置限高、限重、限行等标识,学校周边交通安全设施配备齐全。按要求完成农桥、危房、道路提档升级改造等安全工程项目建设。堤防、河道等防洪工程符合标准,管网、泵站等设施按要求建设,完成易淹易涝片区改造。(责任单位:街道、各社区)

(四)进一步完善行业监管机制。 1.消防领域:压紧压实“九小”场所“三员”安全监管责任,对三级消防安全重点单位开展定期检查,开展宗教活动场所、 (略) 等安全隐患排查整治。2.燃气领域:强化用户安全用气宣传教育,督促餐饮商户安装并规范使用燃气泄露报警切断装置, (略) 场秩序。严查“黑气”、不合格灶管瓶阀经营等违法违规行为。3.自建房和建筑施工领域:建立健全自建房施工备案、用作经营自建房鉴定报告等工作制度并有效落实。4.建立零星工程安全监管机制,强化建筑施工安全监管。5.工业企业方面:全面完成工业企业安全风险报告制度,“厂中厂”企业出租方、承租方责任全面落实。 6.道路交通领域:严查超员、酒驾醉驾、货车和拖拉机违法载人、驾驶拼装车报废车等交通违法行为,组织劝导员、驻村交通辅警常态化开展交通安全劝导活动,开展农桥等交通安全隐患整治。(责任单位:街道、各社区)

(五)进一步加强应急管理体系建设。 加快形成区、街道两级联动应急救援指挥系统,建立应急救援专家队*,提高应对突发灾害事故的应急保障能力。整合社会应急资源,加大应急设备设施投入,鼓励和支持各地依托大型企业和专业救援力量,加强服务周边的区域性应急救援能力建设。完善事故应急预案,做好预案评审、备案工作,并定期组织演练,提高应急预案的实用性、可操作性。(责任单位:街道、各社区)

(六)进一步加强信息化建设。 以“三级联动指挥”为目标, (略) 级应急管理系统信息化建设,统筹为各镇街配备视频会议一体机和布控球等设备,构建三级联动的可视化调度平台, (略) 、区、镇街三级联动的应急指挥体系,提升基层现场可视化调度能力,推动我区基层应急指挥机制的创新与突破。建立常态化的可视化指挥调度实战演练机制,定期开展演练,加强可视化指挥调度的技术保障和装备管理维护,确保有稳定的技术团队和运行维护经费。突发事件发生后,通信保障人员在岗保障,处置人员应第一时间携带可视化装备赶赴现场。(责任单位:街道、各社区)

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2023 年 3 月)。街道、各社区立足打基础、利长远,从本地实际出发,制订开展安全生产“基层基础建设年”实施方案。

(二)排查摸底阶段(2023 年 4 月)。街道、各社区对安全监管机构和队*建设、基础设施建设、监管机制、应急体系、信息化建设等进行一次全面梳理,并形成书面报告于 4 月 20 日前报街道安监办。

(三)全面推进阶段(2023 年 5 月-10 月)。街道、各社区要对照有关要求设置或完善安全监管机构,配备或充实工作人员,建立健全监管工作机制。同时,以夯实基层基础为核心,进一步强化基础设施硬件建设和应急管理体系和信息化建设。

(四)总结提高阶段(2023 年 11 月-12 月)。街道、各社区对工作开展情况进行回顾总结,及时宣传推广好的经验做法,建立健全长效机制,巩固扩大安全生产“基层基础建设年”工作成果。

五、工作要求

(一)强化领导,落实责任。街道、各社区要将“基层基础建设年”工作摆到重要的议事日程,成立工作领导小组,加强领导,精心组织,根据区“基层基础建设年”工作方案,结合本地实际,研究制定出具体的实施方案和措施办法,目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人、时限要具体,杜绝以文件贯彻文件,以会议落实会议,确保全区“基层基础建设年”工作方案的顺利实施。

(二)强化监督,扎实推进。街道、各社区要将“基层基础建设年”开展情况纳入年度安全生产重点工作任务之一,纳入高质量发展年度综合考核;将推进落实情况纳入各级领导干部年度安全生产工作任务清单,并作为述职重要内容。各地继续实施专项督导,加强全过程监督检查。区安委办继续用好警示、约谈、督办、述职报告、履职报告等制度,督促各地、各有关部门和单位高质量完成各项重点工作任务。

(三)强化保障,加大投入。街道、各社区要为基层基础建设工作提供人、财、物等全要素保障。要加大公共安全设施建设投入力度,进一步补齐基层安全基础短板。要鼓励引导企业加大安全投入,持续加强老旧设施设备改造、安全技术升级及人员安全教育培训,提升本质安全水平。

(四)强化宣传,营造氛围。街道安监办将全面梳理各地在基层基础建设方面的经验做法,并坚持以点带面,将其总结提炼为适合在全区面上推广的工作模式和建设路径,及时向全区推开,为提升安全治理能力提供借鉴。各地要开展经常性的宣传活动,利用互联网、微信公众号、广播等多种形式和手段,形成多层次、多载体、多形式的宣传格局,营造安全生产基层基础建设年的浓厚社会氛围。要认真组织好“安全生产月”活动,广泛开展公众参与的以安全生产基层基础建设为主题的各类活动。

联系电话:*,邮箱:*@*q.com。

附件：清江浦区安全生产基层基础建设示范镇街评价方案

附件

清江浦区安全生产基层基础建设示范镇街评价方案

一、评价范围

园区、各镇街。

二、评价要点

(一)安全责任体系落实情况(30 分)

1.党委政府及时研究部署安全生产工作;领导班子分工体现安全生产“一岗双责”;制定并落实领导干部安全生产“职责清单”和“年度重点任务清单”。(5 分)

2.按照文件要求,全面完成“一支力量管安全”相关任务,做到监管对象明确、队*稳定、制度健全、工作规范。(10 分)

3.村(社区)安全网格化覆盖率 100%,网格员队*与基层

党政组织、群团组织、群众自治组织、非公有制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补;明晰网格员安全工作职责;网格员发现的事故隐患处理率 100%。(8 分)

4.行政区域内企业全部建立并严格落实全员安全责任制,全面推行班前(交接班)五分钟安全教育管理等工作机制。(7 分)

(二)安全基础设施建设情况(20 分)

5.消防力量布局合理,在接到出动指令后 5 分钟内消防队*到村(社区)边缘。(2 分)

6.消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材等配备充足,市政消火栓、消防水源等安全基础设施建设到位,做到范围全覆盖。(4 分)

7.村(社区)“四有”(有消防工作站、消防宣传橱窗、公共消防器材点、志愿消防队*)达标率 100%。(2 分)

8.设有政府专职消防站的镇(街道),在其消防所增设所长助理一职,由政府专职消防站站长担任。(3 分)

9、桥梁、地下道路设置限高、限重、限行标识。(2 分)

10、中小学校、幼儿园周边不少于 150 米范围内交通安全设施齐全。(2 分)

11.按要求完成农桥、危房、道路提档升级改造等安全工程项目建设任务。(2 分)

12.堤防、河道等防洪工程及管网、泵站等设施按排水防涝规划要求建设,易淹易涝片区按整改方案和计划完成防涝改造。(3 分)

(三)行业领域风险隐患治理情况(30 分)

13.压紧压实“九小”场所“三员”安全监管责任,对消防安全重点单位开展定期检查,开展宗教活动场所、 (略) 等安全隐患排查整治。(5 分)

14.强化用户安全用气宣传教育, (略) 场秩序,严查“黑气”、不合格灶管瓶阀经营等违法违规行为。(5 分)

15.建立健全自建房施工备案、用作经营自建房鉴定报告等工作制度并有效落实。建立零星工程安全监管机制,强化建筑施工安全监管。(5 分)

16.开展工矿商贸企业安全隐患排查整治,全面落实工业企业安全风险报告制度,严格管控各类安全风险。(5 分)

17.持续深化“厂中厂”隐患排查整治,出租方、承租方责

任全面落实。(6 分)

18.严查超员、酒驾醉驾、货车和拖拉机违法载人、驾驶拼装车报废车等交通违法行为,组织劝导员、驻村交通辅警常态开展交通安全劝导活动,开展农桥等交通安全隐患整治。(4 分)

(四)应急救援体系建设情况(10 分)

19.建立应急信息报告制度,在规定时限报送事故信息;建立统一指挥和多部门协同响应处置机制。(2 分)

20.制定完善应急救援预案,实现各级政府预案、部门预案、企业预案有效衔接,定期开展应急演练并持续改进。(1 分)

21.编制应急物资储备和需求计划,建立应急物资储备专门台账,应急物资储备齐全,建立应急物资装备调拨机制。(1 分)

22.制作应急避难场所分布图(表),向社会公开;应急避难场所设置显著标志,基本设施齐全;人均避难场所面积大于1.5 m2。(1 分)

23.编制专业应急救援队*建设规划,结合实际按规定建成重点领域专业应急救援队*,组织专业应急救援队*开展联合培训和演练。(1 分)

24.将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围,制定支持引导社会力量参与应急工作的相关规定,明确社会力量参与救援工作的重点范围和主要任务。(1 分)

25.加强自然灾害救助人员的队*建设,镇(街道)、村(社区)设立灾害信息员 A、B 角,为灾害信息员配备和提供承担灾情统计报送任务所需的必要装备。有条件的镇(街)可以为灾害信息员按照相关规定发放补助和购买民生保险,建立相对稳定的灾害信息员队*,切实提高各级灾害救助能力和水平。(3 分)

(五)安全治理信息化情况(10 分)

26.镇街等基层机构配备一体化视频会议终端,完成三级联动的可视化调度平台搭建, (略) 、县区(园区)、镇街三级联动的应急指挥体系,推动基层应急指挥机制的创新与突破。(10 分)

三、时间安排

(一)确定参评对象(2023 年 3 月底前)。区安委会组织专门力量,对基层安全基础情况开展摸底调研,选取近三年未发生工矿商贸类生产安全亡人事故和危化品领域生产安全事故的园区、镇街 2 个以上作为参评对象。

(二)开展调研指导(2023 年 4 月底前)。区安委会针对选取的参评对象,组织专业力量对基层安全基础建设工作开展调研,提供指导服务。

(三)落实建设措施(2023 年 10 月底前)。区安委会根据工作方案,督促推动、指导帮助各参评对象全面落实基础安全基础建设措施,高质量达到标准要求。

(四)通报评价结果(2023 年 12 月底前)。区安委会组织专业力量对各参评对象基层安全基础建设情况开展评价,并进行结果通报。