瓜州县发展和改革局2023年法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府坚强领导下和依法治县办的具体指导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学法治思想，按照《2023年瓜州县法治政府建设重点工作分工方案》工作要求，结合本部门职能，建机制、强措施，全面落实县委、县政府、依法治县办确定的法治政府建设各项任务，周密部署、狠抓落实，法治政府建设取得积极成效，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一)强化组织领导，落实领导干部带头学法制度。一是推动法治思想落实落细。将法治思想作为党组理论学法治思想、法治建设、普法工作，全面系统学法治思想学法治思想和宪法法律知识学。组织2023年度国家工作人员学法考法活动，全局43人参加考试，及格率均达到100%，完成率达到100%。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年度我局所有行政执法证件，均在有效期内。开展2023年度新申领行政执法证件人员培训考试，新增2名人员领取执法证，目前我局共有25人持有行政执法证。

（二）加强统筹兼顾，夯实法治建设主体责任。我局主要负责人以“学新时代中国特色社会主义思想主题教育”为契机，结合“三抓三促”行动，围绕建设法治政府目标，认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学法治思想，贯彻 (略) 、市、县关于法治建设的重大决策部署，始终将法治建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同督促、同考核，增强运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉，切实提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。

（三）优化营商环境，提升服务效能。一是深入推进“放管服”改革。全面落实“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，实现让信息多跑路、让群众少跑路， (略) 政务服务网、 (略) 一体化政务服务平台、“甘快办”APP，大力推广“网上办”和“甘快办”APP“掌上办”，让企业和群众办事变“亲自跑”为“网上办”“掌上办”，有效解决企业和群众往返奔波政务大厅、耗时费力等诸多不便。二是提升政务服务质效。大力推行“容缺受理、代办制”等模式，落实“四办”要求,对办理要件齐全的项目，及时予以受理，办理要件不全的，做到一次性告知，补正后及时受理。持续强化服务理念，进一步转变工作作风、改进工作态度、提高工作效率，大力提升政务服务便民化水平，让企业有更强的获得感、更高的满意度。

（四）推进社会信用体系建设，营造良好信用环境。一是严格落实《 (略) 社会信用条例》和《 (略) 2023年社会信用体系建设工作要点》，履行与投资主体依法签订的各类合同，加快推进政务诚信建设。完善县级信用信息共享平台和“信用中国(甘肃酒泉)”网站，开展“双公示”“五归集”信息报送、特定领域信用信息归集等工作，督促单位报送“双公示”省级抽查漏报瞒报数据，加大社会信用体系建设重点任务完成情况通报力度，组织责 (略) 级信用体系建设工作培训，持续推进行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等7类行政管理信息公开公示。二是加大“信易贷”推广。目前，全 (略) “信易贷” (略) 场主体1911户，发布融资需求13笔， (略) 场主体获得13笔信用贷款，累计金额14611万元，有效缓解了中小微企业融资难题。

（五）强化法治意识，严格依法决策。制定了发改局行政执法“三项制度”手册、行政裁量权基准、“两轻一免”清单，有效规范行政执法行为，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严格落实重大行政决策程序规定，定期开展对落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序的监督检查，切实提高行政决策的质量和效率。一是开展规范性文件审查。认真执行重大行政决策程序，严格落实规范性文件的合法性审查、登记备案制度，共审查《瓜州县关于调整县城集中供热价格的通知》等规范性文件14件，未发现违法违规制定规范性文件现象。二是全力推进政务公开。落实“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能股室抓落实”的工作机制，按照全面、准确、公开、便民的原则，切实做到重点公开事关群众切身利益、群众最关心、社会最敏感的内容和范围，确保政务公开工作落到实处。除涉及国家机密、个人隐私以及负面清单中涵盖的事项外，新形成的主动公开信息都向社会公开，做到“应公开、尽公开”。2023年我局主动公开政府信息229条。三是严格执行《瓜州县提升行政执法质量三年行动实施方案(2023一2025年)》，落实行政裁量权基准制度，完善联合检查、“双随机、一公开”监管等工作机制。

（六）强举措求实效，化解农民工欠薪难题。以“三抓三促”行动为抓手，以项目建设顺利、务工人员工资无拖欠为目标，切实做好能源行业农民工工资支付和欠薪信访办理工作。一是下沉一线解难题。严格贯彻落实县委、县政府有关精神，充分发挥我局行业监管职能作用，落实分管领导和专人负责制，选派4名干部下沉项目一线蹲点调查、协调、解决农民工工资拖欠、纠纷等问题，做到所属行业各在建项目有具体负责人。二是加强行业监管。规范施工单位用工和工资支付行为，把用工单位与农民工签订和履行劳动合同、考勤管理等用工管理情况纳入监管重点，加大监督检查力度，发现不签订或不履行劳动合同等违法违规行为，及时督促整改，对拒不改正的移交县劳动监察大队予以处理。三是强化部门协调联动。会同人社局开展专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付、劳动合同签订等情况；结合冬季停工期和项目竣工结算期，要求能源行业在建项目单位制定处置农民工欠薪突发事件应急预案，切实维护施工生产和社会秩序；强化宣传引导，加大《劳动法》《劳动合同法》和《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传普及，提高用工单位守法意识和农民工依法维权意识，营造良好的法律氛围。

（七）加强粮食流通监管，提升监管水平和效能。紧紧围绕全县粮食流通工作有计划地加强日常监管，有针对性地开展专项检查，努力维 (略) 场秩序，确保国家粮食宏观调控政策落到实处。 (略) 统一部署，配合完成了 (略) 交叉检查、全市巡查检查工作。同时，充分运用检查成果，抓好问题整改落实，巩固提升粮油库存管理水平，取得了良好成效。经查，我县地方储备粮食库存账实相符、账账相符，粮食质量符合标准，各项财政补贴及时足额拨付到位，做到了数量真实、质量良好、储存安全。加大12325热线宣传力度，畅通涉粮问题线索举报渠道，切实发挥社会监督作用，综合运用信息化监管等多种手段，不断提升监管效率效能。

（八）积极推进价格稳定工作，促进社会和谐稳定。坚持将规范收费、清费治乱作为服务经济建设、扶持企业发展的重要手段，会同各有关部门深入开展涉企违规收费专项整治，开展针对水电气暖等领域违规收费的专项整治行动，强化涉企收费公示，严格落实上级有关取消或停征收费项目、减低收费标准、减免优惠等收费政策，严格规范各类涉企收费行为。根据职能密切关注重要民生商品价格变化，强化价格监测力度，持续对我 (略) 场和商超进行调查，对商户进 (略) 场价格日常监测，做好价格采集、分析及上报工作。全年开展价格监测工作550余人次，发布价格动态分析信息12篇，我县主要民生商品价格总体稳定。同时，会同有关部门加大检查和监督力度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为， (略) 场秩序， (略) 场价格，保障群众基本生活。

（九）深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。认真落实《2023年瓜州县普法与依法治理工作要点》要求，深入推进“八五”普法、“法律八进”工作，落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展“3.15”“6.26”“12.4”等集中法治宣传，提升了法治宣传教育针对性实效性，增强全民法治意识。持续关注“中国普法”“酒泉普法在线”“瓜州县司法局”等微信公众号和视频号，积极参阅转发以案释法典型案例，实现普法资源共融共通共享，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解风险、推动工作的能力，推进法治政府建设取得显著成效。

二、存在的主要问题

（一）对法律知识掌握广度不够。对工作中要求学，提高领导干部用法治思维解决工作问题的能力。二是执法过程中严格依法行政。规范行政执法行为，严格执法人员资格管理，做到公正文明执法。三是加大宣传力度，拓展宣传渠道，深入开展“八五”普法及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育，做好法治宣传教育工作。

（二）扎实推进依法行政。制定符合本单位实际的2024年法治政府建设工作计划；持续优化营商环境，及时总结宣传典型经验，进一步打造法治化、市场化、一流化营商环境；严格落实“双随机、一公开”监管制度，建立完善抽查任务清单，建立健全监管对象库和检查人员名录库，强化事中事后监管。

（三）全面推动依法决策。进一步规范决策的专家咨询论证、风险评估、实施后评估等工作程序，继续落实重大行政决策经集体讨论、征求社会意见、法律审查等程序，有效防范和化解风险。