关于征求《株洲市国家综合货运枢纽补链强奖补资金管理实施细则征求意见稿》意见建议的公告

根据《 (略) 国家综合货运枢纽补链强链奖补资金管理细则》（湘财建〔2024〕2号）等有关规定，市财政局会同我局研究起草了《 (略) 国家综合货运枢纽补链强链奖补资金管理实施细则（征求意见稿）》。现向社会征求意见，*@*q.com。联系人：赵柳，联系电话：*。

(略) 交通运输局

2024年1月6日

(略) 国家综合货运枢纽补链强链奖补

资金管理实施细则（征求意见稿）

第一条 (略) 国家综合货运枢纽补链强链奖补资金规范管理，提高资金使用效益，根据《财政部 交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》（财建〔2022〕219号）、《交通运输部办公厅 财政部办公厅关于做好国家综合货运枢纽补链强链工作的通知》（交办规划〔2022〕34号）、《 (略) 国家综合货运枢纽补链强链奖补资金管理细则》（湘财建〔2024〕2号）和《 (略) 道路运输站场项目管理办法》（湘交综规规〔2022〕20号）等有关规定，结合实际，制定本细则。

第二条 本细则所称国家综合货运枢纽补链强链奖补资金（以下简称“奖补资金”）是指财政部、交通运输部采取“奖补结合”方式，专项用于支持纳入《长沙—株洲—湘潭国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2023年—2025年）》（以下简称《实施方案》）重点项目清 (略) 域范围内项目的奖补资金。

第三条 由市财政局、市交通运输局会同相关县（市、区）或开发区管委会，对奖补资金按职责分工开展管理和监督等工作：

（一）市 (略) 交通运输局做好奖补资金下达， (略) 本级政府配套资金管理，对项目单位的奖补资金使用进行监督检查，指导相关县（市、区）或开发区管委会做好资金绩效管理。

（二）市交通 (略) 财政局拟定奖补资金分配方案，组织本地区项目的审查、资金申报、绩效评价及管理等，指导相关项目单位、所在县（市、区）或开发区管委会做好项目管理工作。

（三）项目所在县（市、区）交通、财政部门或所在开发区管委会，按照职责组织本辖区内项目资金申报、做好本辖区的项目审查、实施、管理、资金使用监管、监督检查、动态跟踪和绩效管理等具体工作。

第四条 各项目单位应严格按照国家综合货运枢纽补链强链的工作要求，依法合规使用奖补资金，及时编制项目三年建设实施方案和年度资金申请材料，做好年度绩效自评报告，建立完善项目管理、奖补资金管理制度，按要求上报相关报表资料，确保项目绩效如期完成。

第五条 奖补资金用于支持《实施方案》重点项目清单表中的综合货运枢纽、集疏运体系、设备更新升级及信息化建设项目，具 (略) 级资金管理细则执行。

第六条 项目在实施期内（2023年1月1日至2025年12月31日）产生的核定投资额是奖补资金分配的重要依据。核定投资的计算范围应为建筑安装工程、设施设备购置、信息化建设等，不包括征地拆迁、房地产开发、楼堂馆所，不包括海关查验、商业大楼、加工车间等非交通运输领域的生产及配套设施设备，不包括各项前期工作费用。

第七条 项目年度奖补资金额度不超过项目年度核定投资额的50%，且项目实施期内奖补资金总额应以《实施方案》重点项目清单中明确的奖补资金额度为基础，调整幅度不超过20%。具体分配方式为：

（一）第一年拨付，对于中央下达的第一笔奖补资金，按照各项目年度实际核定投资情况进行拨付；

（二）第二、三年拨付，按照株洲获得奖补资金总额和各项目年度实际核定投资情况，结合上一年度绩效评价结果进行拨付。

（三）如项目 (略) 绩效目标完成、被交通运输部、省交通运输厅等上级部门核定不予纳入重点项目清单、提供虚假证明材料的、无法或不配合提供资金支付证明材料的，不予分配奖补资金，对已经发放的奖补资金将收回进行调剂，调剂方式为按已分配的资金比例调剂至其他项目。

第八条 项目单位应按有关要求编制项目2023-2025年建设实施计划，作为实施期各年度计划核定投资考核依据，不得低于《实施方案》的项目核定投资总额。

三年建设实施计划编制内容包括但不限于：项目单位基本情况、项目功能定位、项目建设条件落实情况、项目总体实施思路及预期绩效、项目建设方案、项目运行方案、资金使用计划、附件证明材料。

项目三年实施计划编制完成后，由项目所在县（市、区）交通部门或开发区管委会审核后，出具 (略) 交通运输局备案。审核重点包括但不限于以下内容：

（一）申报项目与《实施方案》内容的相关性；

（二）项目是否符合有关规划及技术和服务功能要求；

（三）项目建设条件是否依程序；

（四）分年度核定投资与三年计划总核定投资的关系，申请资金额度是否符合相关标准；

（五）相关材料和文件是否一致、齐备、真实、有效。

第九条 市交通运输局根据中央奖补资金年度下达情况，组织相关县（市、区）交通部门或开发区管委会开展项目年度资金申报工作。项目单位应按有关要求编制项目年度资金申请报告，内容包括但不限于项目年度建设实施情况、年度奖补资金使用计划、证明材料等。项目年度资金申请报告经项目所在县（市、区）交通部门或开发区管委会初审并提出项目年度实际完成的核定 (略) 交通运输局，由市交通运输局、市财政局联合组织对项目资金申请报告进行审查。

第十条 市交通运输局、市财政局根据项目年度资金申请报告，结合前期奖补资金拨付情况和上一年度绩效评价情况，确定本年度资金分配方案，按照规定下达资金， (略) 级财政和交通运输部门备案。项目属地财政、交通部门或开发区管委会应在收到奖补资金后，按照规定将资金拨付至项目单位。

第十一条 从实施期第二年（2024年）开始，项目单位应于每年1月底前向属地财政、交通部门提交上一年度项目绩效自评报告，内容包括但不限于项目自评考核依据文件、项目建设年度总结（建设进度、投资进度、绩效指标完成情况）、特色经验总结、附件证明材料等。

第十二条 项目属地交通、财政部门或开发区管委会根据项目绩效自评报告，开展项目绩效评价并填报项目绩效评价表（详见附件1）后，将相 (略) 交通运输局，视年度整体绩效结果进行评价。

第十三条 市交通运输局收到相关材料后，根据实际投资进度组织对项目进行年度绩效评价。市交通运输局、市财政局可根据实际管理需要，委托第三方机构对项目实施情况及奖补资金使用情况进行审核。

第十四条 项目单位对建设实施计划、年度资金申请报告、绩效自评报告的真实性、合法性、有效性负责，对弄虚作假骗取资金情况，将追缴已获取的资金并按有关规定处理。

第十五条 项目单位应严格执行国家有关政策，依法合规建设。项目建设内容和运营情况确需发生较大变更的，项目单位应提前向所在县（市、区）交通、财政部门或开发区管委会报告，经审核后逐级上报，视情况调整相关内容，原则上奖补额度只减不增。

第十六条 市区两级财政、交通部门、开发区管委会和项目单位应严格执行各项财经法律法规，自觉接受审计及上级主管部门等组织的监督检查、审计及绩效评价。

第十七条 本 (略) 交通运输局、市财政局负责解释，由市、区（县）两级财政、交通部门、开发区管委会按照职责共同组织实施，做好奖补资金管理、绩效管理等工作。

第十八条 本细则自2023年9月25日起施行，有效期5年。

附件：项目绩效评价表

项目名称：